3關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告-wenkub.com
2025-08-16 14:52 本頁面
【正文】 重點考核責(zé)任部門執(zhí)行支持方案和幫扶部門落實幫扶任務(wù)的情況，使部門項目和資金向小城鎮(zhèn)傾斜，促進小城鎮(zhèn)增強產(chǎn)業(yè)支撐、完善基礎(chǔ)設(shè)施、實現(xiàn)功能配套。堅 第 20 頁 共 20 頁 持共性指標(biāo)與個性指標(biāo)相結(jié)合的原則，實行差別化考核。將考核對象劃分為三個層次。示范鎮(zhèn)符合條件的產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目，優(yōu)先列入?yún)^(qū)（縣）政府的重點建設(shè)項目。按照發(fā)展優(yōu)先、區(qū)別對待原則，根據(jù)示范鎮(zhèn)職能范圍擴大、城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)加重的實際，提高示范鎮(zhèn)財政分成比例。示范鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人按副縣級高配，轄區(qū)內(nèi)各部門，除上級有明確規(guī)定外，實行屬地管理。其他項目由示范鎮(zhèn)辦理備案預(yù)審，報縣級投資主管部門見章蓋章，予以備案。核發(fā)村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證 。以推進擴權(quán)強鎮(zhèn)為抓手，出臺《關(guān)于推進擴權(quán)強鎮(zhèn)工作的意見》，使省委《十條意見》得以落地，強化示范鎮(zhèn)公共服務(wù)和社會管理職能，增強其經(jīng)濟社會發(fā)展活力。三要抓好隊伍建設(shè)。推行土地入股模式。主要做法是：政府主動對接資本市場，發(fā)揮政府資金的種子作用，吸引本地民營企業(yè)家和社會資金，發(fā)起設(shè)立城鎮(zhèn)化建設(shè)基金（混合私募基金），由私募基金公司與政府國資公司共同組建基金管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)化建設(shè)基金的投資運營 。支持示范鎮(zhèn)設(shè)立土地收儲中心，牢牢掌控城鎮(zhèn)用地一級市場，適量適度投放土地二級市場，實行熟地出讓和額度控制，確保國有土地 增值。推行城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模增加與農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模減少，與吸納農(nóng)村 第 17 頁 共 20 頁 人口進城落戶數(shù)量掛鉤，促進節(jié)約用地 。 （四）方法靈活多樣，強化要素保障。三要注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一要提高路網(wǎng)建設(shè)起點。四要狠抓落實。著手產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外交通、城鎮(zhèn)路網(wǎng)、市政設(shè)施和公用事業(yè)等專項規(guī)劃編制工作 。一要系統(tǒng)策劃。其建設(shè)內(nèi)容不局限于 8 個 8+3 和 8+x 工程，涉及到城市設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的各個方面，以及進城農(nóng)民居住、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等系列問題，核心是以人為本，要求是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。而沒有存量或存量少的示范鎮(zhèn)，即便增量多，也難以取得好的考核結(jié)果，這就容易挫傷積極性。區(qū)（縣）政府協(xié)調(diào)統(tǒng)籌力度不大，部門政策、資金、項目向示范鎮(zhèn)傾斜不夠，幫扶作用不明顯 。資金籌措難度大，民間資本參與建設(shè)的積極性還沒有調(diào)動起來。交易市場、停 車場、公共廁所、垃圾收運等設(shè)施建設(shè)滯后 。有的地方修建性詳規(guī)編制力度不夠，建筑風(fēng)格不統(tǒng)一 。 （二）規(guī)劃布局不優(yōu)。規(guī)劃和土地審批一支筆，不僅有利于規(guī)劃的實施、形成城鎮(zhèn)風(fēng)貌，更有利于控制開發(fā)商的圈地行為 。以項目建設(shè)為抓手，完善市政設(shè)施，強化公共服務(wù)，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。建立了按月調(diào)度、季度檢查、半年通報、年度考核的跟蹤督查和考核推動機制，營造了比學(xué)趕超、增比進位的競爭發(fā)展氛圍。如印 江縣成立了以縣長為組長的項目資金統(tǒng)籌辦公室，對財政資金進行整合，支持小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。如塘頭鎮(zhèn)出臺《鎮(zhèn)容和環(huán)境管理實施辦法》、《戶外廣告管理辦法》、《垃圾管理辦法》、《煙花爆竹燃放制度》等城鎮(zhèn)管理制度，組建城管中隊、消防支隊等管理隊伍 ，配備了垃圾清運車、城管監(jiān)察車、消防灑水車、治安巡邏車，推行住戶衛(wèi)生三包管理，依法開展了亂停亂放、亂搭亂建、占道經(jīng)營專項整治活動，城鎮(zhèn)管理實現(xiàn)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。 16個示范鎮(zhèn)均成立了規(guī)劃建設(shè)管理所，落實工作人員 52 名，解決了辦公場所和工作經(jīng)費。萬山鎮(zhèn)建成張家灣汞化工產(chǎn)業(yè)園，入園規(guī)模企業(yè)達(dá)到 15家，實現(xiàn)年產(chǎn)值 億元。煎茶鎮(zhèn)規(guī)劃煙草農(nóng)業(yè)基地 萬畝，培育養(yǎng)殖大戶 156 戶，種植優(yōu)質(zhì)牧草 2 萬畝、天麻 5 萬平方米，發(fā)展茶園 萬畝，前胡、太子參等中藥材連片種植均在 2024 畝以上。建成蔬菜基地 xx 畝、現(xiàn)代烤煙育苗工場 50 畝，鎮(zhèn)內(nèi)有 5 家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。 （三）產(chǎn)業(yè)支撐逐漸增強。污水處理設(shè)施建設(shè)有序推進，萬山鎮(zhèn)已正式運行，大龍鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、 第 10 頁 共 20 頁 官舟鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)基本完工 。如《木黃鎮(zhèn)旅游景觀概念性規(guī)劃》、《木黃鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃》、《寨英古鎮(zhèn)保護性規(guī)劃》、《寨英鎮(zhèn)省級歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃》，等等。壩黃鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)策劃打造綠色產(chǎn)業(yè)型示范鎮(zhèn) 。依據(jù)地緣區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，各示范鎮(zhèn)就小城鎮(zhèn)發(fā)展定位進行了策劃。xx 鎮(zhèn)是烏江航道和銅仁融入長江經(jīng)濟帶的重要節(jié)點 。 xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)緊 貼消費市場，生態(tài)條件好，交通便捷 。鎮(zhèn)域總面積為 ，總?cè)丝跒?xxxx 人，人口密度為 xx 人 /km2。 小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告范文 （二） 小城鎮(zhèn)是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進的重要節(jié)點，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要融合點。 精細(xì)規(guī)劃培育幾個生態(tài)、旅游型，交通樞紐型，特色農(nóng)業(yè)型袖珍小城鎮(zhèn)。規(guī)劃應(yīng)適當(dāng)超前，立足于高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、重科技合理布局，一步到位，建設(shè)可分期進行，避免重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)。 鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)走市場運作，多元投資，經(jīng)營城鎮(zhèn)的道路。像南臺可以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工 業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點，促進小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是立鎮(zhèn)之本，產(chǎn)業(yè)是興鎮(zhèn)之基。 城鎮(zhèn)建設(shè)盲目攀比，不結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，搞形象、政績工程，沒有量體裁衣、看菜吃飯，攤子鋪得大，財力跟不上，最后收不攏。但是其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是那些經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)不盡如人意，還存在一些問 題，具體表現(xiàn)在： 鎮(zhèn)財政困難、基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多，拖了城鎮(zhèn)建設(shè)后腿。二，是加大招商引資力度， 2024 年共引進項目 8 個，達(dá)成投資意向項目 4 個，其中省外項目 7 個，合同資金 123 億元，實際到他資金 l900 萬元，出口創(chuàng)匯 110 萬美元。成立了由鎮(zhèn)長任組長的小城慎建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了村鎮(zhèn)規(guī)劃管理辦公室，嚴(yán)
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