3關(guān)于縣農(nóng)村土地確權(quán)調(diào)研報(bào)告-wenkub.com
2025-08-16 13:41 本頁(yè)面
【正文】 總之， xx 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作雖然在局部取得一定成效，但要全面完成全縣農(nóng)村土地承包經(jīng) 營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、環(huán)節(jié)多，只有繼續(xù)加大人力、物力、財(cái)力的集中投入，在學(xué)習(xí)借鑒中實(shí)踐摸索，在實(shí)踐摸索中解決問(wèn)題，并總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法加以推廣，才能圓滿(mǎn)完成全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作。同時(shí)，要抓緊建設(shè)農(nóng)村土地承包信息網(wǎng)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包的監(jiān)管，建立動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，形成系統(tǒng)化、規(guī)范化、經(jīng)?；耐恋爻邪鼨n案和流轉(zhuǎn)管理電子信息系統(tǒng)。要引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性地反映和解決土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等渠 道妥善化解矛盾。對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)尚未確定或者存在爭(zhēng)議和糾紛的，暫不進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記，要先依法解決爭(zhēng)議和糾紛，再予以登記確權(quán)。二是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策規(guī)定，在現(xiàn)有土地承包合同、證書(shū)和集體土 第 15 頁(yè) 共 16 頁(yè) 地所有權(quán)確權(quán)登記成果的基礎(chǔ)上，開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道（辦事處）及村組要按照 “ 四統(tǒng)一 ” （記載的地塊、地類(lèi)、面積、四至界限統(tǒng)一）、 “ 四相符 ” （承包面積、承包合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記薄相符）、 “ 五到戶(hù) ” （承包面積、承包位置、承包合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、基本農(nóng)田標(biāo)注到戶(hù)）的要求，積極開(kāi)展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作，確保經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū) 100%落實(shí)到戶(hù)，逐步建立起權(quán)屬明晰、管理科學(xué)、職責(zé)明確、體系健全的農(nóng)村土地承包管理體制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包規(guī)范化、制度化和法制化。進(jìn)一步加強(qiáng)政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道（辦事處）及相關(guān)部門(mén)、單位要積極爭(zhēng)取中央、省、市財(cái)政和上 級(jí)部門(mén)給予支持補(bǔ)助。四是縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要盡快制定下發(fā)《 xx 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán) 確權(quán)登記頒證工作目標(biāo)考核辦法》，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)及工作措施分解量化分值，實(shí)行目標(biāo)量化考核。作為試點(diǎn) 縣，全縣要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)各相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合和督促指導(dǎo)，及早謀劃，集中人力物力財(cái)力，倒排工作計(jì)劃，強(qiáng)化工作責(zé)任，加快工作步伐，抓緊抓實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，確保盡快全面完成試點(diǎn)工作，為全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)起到借鑒推廣作用。 第 12 頁(yè) 共 16 頁(yè) 五、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記下步工作意見(jiàn)建議經(jīng)過(guò)前一階段的試點(diǎn)工作，大坡鄉(xiāng)土橋村委會(huì)已取得了一定成效，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。 2加大農(nóng)村土地承包的投融資試點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣力度。（水務(wù)局） 2按照 1964 年土地使用協(xié)議，將 3775 畝土地（被地方占用的約 2600 畝、房屋建筑占地面積 50 畝左右、對(duì)場(chǎng)內(nèi)人員出租475 畝種植樹(shù)木、集體果園 100 畝、場(chǎng)民口糧地 450 畝）土地確權(quán)登記給大坡農(nóng)場(chǎng)。以 2024 年實(shí)施退耕還濕范圍（包括已經(jīng)實(shí)施和將在下步實(shí)施面積）及數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，不應(yīng)納入本次土地確權(quán)范圍。以林權(quán)主體改革確權(quán)登記核發(fā)林權(quán)證數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，林權(quán)主體改革中界定為林地的，在本次土地確權(quán)登記中，不應(yīng)納入；對(duì)于耕地中種上樹(shù)并核發(fā)了林權(quán)證的，在本次土地確權(quán)中，同樣不應(yīng)納入。 1積極穩(wěn)妥地解決好歷史遺留問(wèn)題。 1在壩區(qū)和城郊，集體土地調(diào)整、國(guó)家城市建設(shè)及修路占地頻繁，而且，由于經(jīng)常在征占土地，經(jīng)常在調(diào)整土地，基層干部不可能三年兩頭經(jīng)常去變更經(jīng)營(yíng)權(quán)證上的數(shù)據(jù)，而且也認(rèn)為完全沒(méi)必要。否則，按原承包關(guān)系和原承包土地的地類(lèi)、實(shí)際面積確權(quán)登記。二輪土地承包后，個(gè)別集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部農(nóng)戶(hù)間自愿進(jìn)行了承包土地轉(zhuǎn)讓?zhuān)械奈唇?jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織 第 9 頁(yè) 共 16 頁(yè) 批準(zhǔn)，有的沒(méi)有辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更 登記。待爭(zhēng)議解決后，再個(gè)別申請(qǐng)登記頒證。未辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記的，在本次確權(quán)頒證工作中，一律從承包土地地塊和面積中減除，進(jìn)行變更登記。 第 8 頁(yè) 共 16 頁(yè) 農(nóng)戶(hù)新開(kāi)墾地的處理，農(nóng)戶(hù)在 “ 四荒地 ” 上開(kāi)墾的耕地，并已被 “ 二調(diào) ” 確認(rèn)為耕地范圍的，可按 “ 其他方式承包 ” 確權(quán)登記。對(duì)基層工作中出現(xiàn)的矛盾糾紛，要及時(shí)提出切實(shí)可行的解決辦法和措施，對(duì)當(dāng)即能夠解決的矛盾糾紛，要在第一時(shí)間加以解決，對(duì)帶有普遍性的問(wèn)題，要本著依法依規(guī)和實(shí)事求是的原則，通過(guò)統(tǒng)一制定補(bǔ)充規(guī)定的辦法統(tǒng)一加以解決。 引導(dǎo)群眾全面、全程參與 。 加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好的氛圍。（林業(yè)局） 砂石料場(chǎng)、廠(chǎng)礦廢棄用地問(wèn)題：臨時(shí)占用林地的砂石料場(chǎng)
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