【正文】 檢查（ 專業(yè)檢查） 危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)和單位 ? （ 1）危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)是否取得運(yùn)輸資質(zhì)，駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員是否取得上崗資格證，運(yùn)輸車輛、罐車罐體和配載容器是否取得檢測(cè)檢驗(yàn)合格證明，車輛二級(jí)維護(hù)制度和定期檢驗(yàn)制度執(zhí)行的情況。 （ 2）使用易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和單位防火、防 爆、防泄漏安全管理制度建立和執(zhí)行情況。 安全教育與培訓(xùn) （培訓(xùn)） 制定培訓(xùn)計(jì)劃： 對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)和方式； 教師； 大綱與教材； 考核方式； 培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算； 計(jì)劃編制人、審核人、批準(zhǔn)人等。 ? 明確安全教育、培訓(xùn)、考核的組織管理（包括年度計(jì)劃、所需人員、資金和物質(zhì)的保證）。 ? 特殊教育包括：特種作業(yè)人員、新項(xiàng)目投產(chǎn)前的安全操作規(guī)程教育、發(fā)生重大事故和惡性事故后，現(xiàn)場(chǎng)教育等。內(nèi)容主要覆蓋國(guó)家、省市有關(guān)安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生的方針、政策、法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度；工傷保險(xiǎn)法律、法規(guī)；安全生產(chǎn)管理職責(zé)；管理知識(shí)及安全基本技能，有關(guān)事故案例及事故應(yīng)急處理措施等。 培訓(xùn)計(jì)劃安排時(shí)間是否得到落實(shí)及實(shí)施。一般都是每年由教育 部門會(huì)同安全生產(chǎn)管理部門來制定并實(shí)施的。 【 概述 】 本節(jié)是對(duì)企業(yè)培訓(xùn)教育管理的考核。 對(duì)參觀、學(xué)習(xí)時(shí)間很短的人員怎么進(jìn)行培訓(xùn)呢？對(duì)這些人員一般要求有安全生產(chǎn)管理部門和負(fù)責(zé)接待的職能部門進(jìn)行安全培訓(xùn)教育和安全告知。 【 基本要求 】 一、本條有兩個(gè)基本要求： 企業(yè)的安全規(guī)定培訓(xùn)； 安全注意事項(xiàng)的培訓(xùn)。不要等查到這方面的內(nèi)容再臨時(shí)到車間、班組去調(diào)。 考核驗(yàn)收時(shí)要查看證書和臺(tái)帳。 （ 2）現(xiàn)場(chǎng)抽查、詢問員工（內(nèi)容包括相關(guān)的安全知識(shí)，涉及到操作崗位、車間使用或生產(chǎn)的?；返钠贩N、危險(xiǎn)特性；崗位風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急器材的使用等內(nèi)容。從業(yè)人員對(duì)本崗位安全操作的技術(shù)和能力，必須符合安全生產(chǎn)的要求，做到“應(yīng)知”、“應(yīng)會(huì)”。要求通過對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，使從業(yè)人員熟悉并掌握這些規(guī)章制度和操作規(guī)程，養(yǎng)成遵守規(guī)章制度、按照規(guī)程操作的良好習(xí)慣。 3）學(xué)習(xí)有關(guān)事故應(yīng)急救援和撤離的知識(shí)。 （二）安全培訓(xùn)內(nèi)容的要求 對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育的要求主要有以下三個(gè)方面的內(nèi)容： （ 1）學(xué)習(xí)必要的安全生產(chǎn)知識(shí)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培 訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 安全培訓(xùn)時(shí)間 雖然國(guó)家的安全培訓(xùn)規(guī)定，未對(duì)其他管理人員的培訓(xùn)時(shí)間做出明確的規(guī)定，要求企業(yè)參照 《 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定 》 在企業(yè) 《 安全培訓(xùn)教育制度 》中予以明確規(guī)定并在安全培訓(xùn)具體實(shí)施中執(zhí)行。 【 標(biāo)準(zhǔn)條文 】 其他管理人員（包括職能部門負(fù)責(zé)人、基層單位負(fù)責(zé)人）、專業(yè)工程技術(shù)人員的安全培訓(xùn)教育由企業(yè)人事、教育部門會(huì)同安全生產(chǎn)管理部門、按干部管理權(quán)限分層次組織實(shí)施，經(jīng)考核合格后方能任職； 【 條文解釋 】 本條是對(duì)企業(yè)內(nèi)部其他管理人員和專業(yè)工程技 術(shù)人員的安全培訓(xùn)要求，這些人員要按照規(guī)定，企 業(yè)組織的安全培訓(xùn)教育并經(jīng)考核合格。 本條文應(yīng)著重注意的問題 （ 1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)安全生產(chǎn)科或處、部等專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的人員必須持有政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的安全資格證書，證書必須在有效期內(nèi)，若有證書而過期視同無證。 （ 3）主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)內(nèi)容（第 3號(hào)令規(guī)定） （一）國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、 規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)； （二）安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí) （三）重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定； （四）職業(yè)危害及其預(yù)防措施； （五）國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)； （六）典型事故和應(yīng)急救援案例分析； （七）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。 通過培訓(xùn)，提高員工的自我 保護(hù)能力 通過培訓(xùn)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理 人員的管理能力 【 概述 】 對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，目的是通過有效的安全培訓(xùn)，使企業(yè)的每個(gè)管理人員都具備應(yīng)有的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，確保企業(yè)的安全生產(chǎn)工作的正常有序的開展 . 【 標(biāo)準(zhǔn)條文 】 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員，應(yīng)由有關(guān)主管部門對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職。因?yàn)槠髽I(yè)全體成員安全新知識(shí)的強(qiáng)弱、安全技能的高低、安全素質(zhì)的優(yōu)劣決定一個(gè)企業(yè)安全工作的整體水平。 ? 員工參與 – 在安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書完成后，讓有關(guān)作業(yè)的 員工參與 進(jìn)來，（因?yàn)橹挥兴麄儾拍茏钋宄约旱墓ぷ鬟^程），聽取他們的見解。 – 安全操作方法 是規(guī)定如何操作才符合安全要求，才不會(huì)造成事故的正確的操作方法，只有明確規(guī)定安全操作方法才能指導(dǎo)員工正確操作，避免誤操作、操作不當(dāng)而導(dǎo)致事故發(fā)生。 安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書草擬 ? 辨識(shí)每一步驟的 危險(xiǎn)源 – 上述草擬出來的作業(yè)指導(dǎo)書的，對(duì)每一步操作進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。 – 不能太籠統(tǒng)，也不宜太細(xì) – 重要的是要確保各個(gè)步驟順序正確，順序改變后的步驟有可能導(dǎo)致有些潛在的危險(xiǎn)源可能不會(huì)被發(fā)現(xiàn)，也可能增加一些實(shí)際并不存在的危險(xiǎn)源。 ? 通過風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)危險(xiǎn)源提出安全管理控制措施，是安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書制定的 基礎(chǔ) 。 從樓梯邊踩空墜落 因?yàn)榭床灰娔_下的東西 雙手抱著前面的東西 Why（為什么） Why（為什么） 所以才從樓梯邊墜落 所以才沒看不見腳下 危險(xiǎn)因素： 從樓梯邊踩空摔倒墜落 現(xiàn)象 風(fēng)險(xiǎn)分析的常用方法 ? 工作危害分析方法（ JHA） ? 安全檢查表方法（ LEC） ? 危險(xiǎn)性預(yù)先分析方法（ PHA） ? 事故樹分析方法（ FTA） ? 事件樹分析方法（ ETA） ? 故障類型及其影響分析方法 ? 等等。 ? 安全管理的 目的 是控制事故的發(fā)生，導(dǎo)致事故發(fā)生的根源是危險(xiǎn)源，要想控制事故的發(fā)生，必須首先辨識(shí)危險(xiǎn)源，控制危險(xiǎn)源所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。 收集的資料內(nèi)容 工作分析 ? 工作分析就是對(duì)劃分出的每一個(gè)作業(yè)或活動(dòng)，對(duì)其基本的 操作過程和步驟 所進(jìn)行的分析，它主要目的在于分解具體工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，使之成為一種定勢(shì)、一種規(guī)范。 ? 按生產(chǎn)流程的階段 ? 按地理區(qū)域 ? 按裝置、車間 ? 按作業(yè)任務(wù) ? 按生產(chǎn)階段 / 服務(wù)階段 ? 按部門 ? 按照崗位 ? 上述方法的結(jié)合 部門、 人員和活動(dòng) 作業(yè)活動(dòng)劃分 注意 ?觀察法和專家調(diào)研法 適用于簡(jiǎn)單的生產(chǎn)過程，由經(jīng)驗(yàn)的管理人員、技術(shù)人員、安全管理人員和操作人員共同完成。 ? 力求簡(jiǎn)單，實(shí)用，具有 可操在性 ? 安全作業(yè)指導(dǎo)書不是 種類和內(nèi)容適中 ? 如可能作業(yè)指導(dǎo)書中應(yīng)包含作業(yè)內(nèi)容的圖解說明，即可指示流程，也可標(biāo)明做法。 安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書與作業(yè)指導(dǎo)書的關(guān)系 ? 特殊情形： –設(shè)備危險(xiǎn)因素 較多 ，操作人員相對(duì)固定，可以針對(duì)該設(shè)備編制 獨(dú)立 的安全操作規(guī)程，但要與設(shè)備操作規(guī)程相銜接，避免重復(fù)。 安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書與作業(yè)指導(dǎo)書的關(guān)系 ? 安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書和通常的作業(yè)指導(dǎo)書最大的區(qū)別就是 風(fēng)險(xiǎn)分析 。 ? 按內(nèi)容可分為： – 用于操作、維修、檢驗(yàn)、施工、安裝等具體過程。 ? 對(duì)這類文件有不同的具體名稱，如工藝規(guī)程、工作指令、工作細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)、說明書、操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)范等。 ? 標(biāo)準(zhǔn)化能將安全規(guī)章制度具體化，具有可操作性。 標(biāo)準(zhǔn)化的概念 ? 為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)實(shí)際的或潛在的問題制定共同的和 重復(fù)使用 的規(guī)則的活動(dòng)，稱為標(biāo)準(zhǔn)化 ? 標(biāo)準(zhǔn)化是 制度化 的 最高形式 ，可運(yùn)用到生產(chǎn)、開發(fā)設(shè)計(jì)、管理等方面，是一種非常有效的 工作方法 。 ?十八世紀(jì)美國(guó)首先在軍品生產(chǎn)中運(yùn)用零件互換原理，開創(chuàng)了工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的時(shí)代。 ? （ 11）職業(yè)衛(wèi)生管理制度； 85 ? （ 12）倉(cāng)庫(kù)、罐區(qū)安全管理制度； ? （ 13）安全生產(chǎn)會(huì)議管理制度； ? （ 14）劇毒化學(xué)品安全管理制度 。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處 二萬元以上二十萬元以下的罰款。 【 法規(guī)要求 】 《 安全生產(chǎn)法 》 第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)： （一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； （二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 【 注意事項(xiàng) 】 安全職責(zé)要覆蓋所有職能部門 檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制度文本文件。 【 基本要求 】 安全生產(chǎn)責(zé)任制的編寫從兩個(gè)方面入手： 一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各類人員安全責(zé)任制。 糾正和預(yù)防措施管理制度： 3應(yīng)急管理制度： 3事故 /事件管理制度： 報(bào)告；調(diào)查；分析；回顧 。 2 現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度 2 作業(yè)過程管理制度 2 勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度： 2職業(yè)衛(wèi)生管理制度： 人員；設(shè)施；危害監(jiān)測(cè)與控制要求；健康監(jiān)護(hù)。 1 安全教育培訓(xùn)管理制度： 員工意識(shí)識(shí)別與提升；培訓(xùn)需求識(shí)別；培訓(xùn)計(jì)劃編制；培訓(xùn)效果評(píng)估。 安全認(rèn)可與獎(jiǎng)勵(lì)管理制度： 修訂安全獎(jiǎng)懲制度。 安全生產(chǎn)規(guī)章制度的管理制度： 制度的產(chǎn)生、使用、評(píng)審、修訂和控制。 法律法規(guī)管理制度： 意識(shí)識(shí)別；需求識(shí)別與獲取；融入、評(píng)審與更新。 管理關(guān) 安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。 60 建立安全標(biāo)準(zhǔn)化四個(gè)基本步驟： (1)安全標(biāo)準(zhǔn)化的策劃與準(zhǔn)備； (2)安全標(biāo)準(zhǔn)化文件的編制； (3)安全標(biāo)準(zhǔn)化試運(yùn)行； (4)安全標(biāo)準(zhǔn)化的自評(píng)與考評(píng)準(zhǔn)備。 58 評(píng)定和監(jiān)督 ? 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行企業(yè)自主評(píng)定、外部評(píng)審的方式。 3）設(shè)區(qū)的市級(jí)安全監(jiān)管局組織實(shí)施本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，負(fù)責(zé)公告安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)。 52 安全第一 預(yù)防為主 綜合治理 安全第一 預(yù)防為主 綜合治理 二、遵循的原則 53 三、安全標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行模式 安全標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行遵循， 計(jì)劃（ P）、實(shí)施（ D）、檢查（ C）、改進(jìn)（ A）動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理模式、具有持續(xù)改進(jìn)的管理特點(diǎn)。所以一定要齊全，不能只與生產(chǎn)車間簽訂，其他職能部門也要簽訂。 檢查 《 安全承諾書 》 向全體從業(yè)人員和社會(huì)公 開的相關(guān)方式和記錄等。 公開的方式： ⑴、 《 手冊(cè) 》 的形式； ⑵、文件的形式等。 【 基本要求 】 要求企業(yè)負(fù)責(zé)人要作出書面的安全承諾（安全承諾書）。 安全生產(chǎn)方針與目標(biāo)（方針） 【 基本要求 】 （ 1）建立文件化的制度 —— 明確責(zé)任部門和責(zé)任人員，對(duì)方針的 制定、發(fā)布、傳達(dá)、評(píng)審與修訂 等環(huán)節(jié)實(shí)施管理。 危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) （任務(wù)觀察） 有效的任務(wù)觀察： 在觀察的同時(shí)，辨識(shí)危險(xiǎn)源和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)； 及時(shí)指出觀察中發(fā)現(xiàn)的可能導(dǎo)致?lián)p失的行為； 了解員工的工作習(xí)慣； 檢查現(xiàn)有的工作方法與制度； 跟蹤當(dāng)前培訓(xùn)效果。 危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) （關(guān)鍵任務(wù)識(shí)別和分析） 定義： 對(duì)執(zhí)行某一任務(wù)的員工進(jìn)行的正式觀察。 意識(shí)識(shí)別方法： 知識(shí)競(jìng)賽；問卷調(diào)查；事故、 事件 分析；其他 法律法規(guī)與其他要求識(shí)別 法律法規(guī)與其他要求 （需求識(shí)別與獲取） 要求： 建立文件化制度 —— 明確責(zé)任部門與責(zé)任人 員；進(jìn)行法律法規(guī)需求的識(shí)別與獲取 識(shí)別對(duì)象： 部門和人員 意見箱 調(diào)查表 互聯(lián)網(wǎng) 其他 需求識(shí)別與獲取方法 法律法規(guī)獲取途徑 頒布部門 主管部門 中介機(jī)構(gòu) 其他 要求： 建立文件化制度 —— 明確責(zé)任部門與責(zé)任人 員；進(jìn)行法律法規(guī)的融入、評(píng)審與更新 融入對(duì)象： 責(zé)任制和制度；文件；操作程序或規(guī)程； 過程或活動(dòng)；培訓(xùn)內(nèi)容等 評(píng)審與更新： 確保有效性 法律法規(guī)與其他要求 （融入、評(píng)審與更新） 安全管理人員的工作思路 1.