【正文】 2023年 3月 26日星期日 12時 36分 23秒 12:36:2326 March 2023 ? 1一個人即使已登上頂峰，也仍要自強丌息。勝人者有力，自勝者強。 , March 26, 2023 ? 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 。 :36:2312:36Mar2326Mar23 ? 1世間成事，丌求其絕對圓滿，留一份丌足，可得無限完美。 2023年 3月 26日星期日 12時 36分 23秒 12:36:2326 March 2023 ? 1做前，能夠環(huán)視四周；做時，你只能戒者最好沿著以腳為起點的射線向前。 :36:2312:36:23March 26, 2023 ? 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 , March 26, 2023 ? 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 科技成果的評價 —— 實用性（現(xiàn)在和將來）模擬軟件問題，應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化。 我國礦山企業(yè)已參與工傷保險制度，但尚待進一步完善。 塵肺病的重大危害及其發(fā)病時滯性的矛盾。 法律、法規(guī)根據(jù)社會的發(fā)展、礦山安全生產(chǎn)發(fā)展的需要、科技裝備的支撐和事故教訓(xùn)而不斷完善。 – 法律體系嚴密完整：美國、俄羅斯等國制定礦山安全法律，及配套安全規(guī)程和實施細則，法律法規(guī)體系完善。 “ ”、“ ”八寶礦難的啟示： ? 從 50年前的“ 32111”英雄鉆井隊到不顧危險封閉火區(qū) 53人遇難。 ? 例如， 2023年 4月，美國多朗礦業(yè)公司卡車傾覆，司機甩出車外而喪生。 國外先進的金屬非金屬礦業(yè)生產(chǎn)國普遍有周密的安全監(jiān)察監(jiān)管體制，政府部門依法行政、職責(zé)清晰，非政府組織協(xié)助監(jiān)督，監(jiān)察人員權(quán)力大、執(zhí)法力度強。 2023年我國金屬非金屬礦山事故死亡人數(shù)降至 1060人，下降速度明顯，充分體現(xiàn)了近年來政府狠抓安全生產(chǎn)工作的實效。 ? 美國金屬非金屬礦山事故死亡人數(shù)從 2023年的 35人下降到 2023年的 17人，下降了 %。 ? 作為金屬非金屬礦山還應(yīng)注意影響面大的惡性火災(zāi)、水災(zāi)、炸藥爆炸事故（ 2023年“ ”義興寨金礦區(qū) 38人死亡）和粉塵重大隱患。 （二）金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)狀況統(tǒng)計方法 行業(yè)部門 1992 1994 1996 1998 1999 總計 % 所有行業(yè)部門 6217 6632 6202 6026 6023 100 建筑業(yè) 963 1077 1095 1171 1226 運輸與公共發(fā)電業(yè) 958 1006 1014 909 1063 農(nóng)、林、漁業(yè) 803 859 812 831 809 服務(wù)業(yè) 842 917 854 757 808 制造業(yè) 767 791 728 694 724 零售業(yè) 738 808 682 569 509 批發(fā)業(yè) 257 272 273 228 237 采礦業(yè) 181 180 154 146 122 金融、保險和房地產(chǎn) 123 115 118 92 106 其他 585 607 472 598 419 19921999年美國各行業(yè)部門死亡人數(shù)統(tǒng)計 （成為死亡人數(shù)最少的部門之一，數(shù)據(jù)統(tǒng)計方法不同） ?絕對指標：傷亡人數(shù)、事故數(shù)； ?相對指標： ? 相對于從業(yè)人員（發(fā)達）：千人傷（亡）率， ? 20萬工時（百人）傷（亡）率； ? 相對于產(chǎn)量（發(fā)展）：百萬噸死亡率。經(jīng)濟社會發(fā)展水平進一步提高，科學(xué)技術(shù)在采礦業(yè)中廣泛應(yīng)用，機械化水平不斷提高，人員快速減少，安全技術(shù)管理體系完善，安全生產(chǎn)形勢較迅速好轉(zhuǎn)。 （八） 安全科技快速發(fā)展減少事故發(fā)生 三、國內(nèi)外金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)狀況對比 (一 ) 安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律 (二 ) 國內(nèi)外金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)狀況統(tǒng)計方法 (三 ) 國內(nèi)外金屬非金屬礦山事故性質(zhì)及安全管理對比 安全生產(chǎn)與社會經(jīng)濟發(fā)展水平有密切聯(lián)系。正是在這種嚴密的安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察體系之下，很多國家的安全生產(chǎn)已經(jīng)從被動防范走向了源頭治理，機構(gòu)、人員、職責(zé)定化，依法行政，形成了安全生產(chǎn)的長效管理機制。國外非政府組織非常發(fā)達，在安全生產(chǎn)管理方面，很多國家也采取小政府、大社會的模式，給予非政府組織明確的定位和職責(zé)，協(xié)助政府工作。 ? 很多企業(yè)在內(nèi)部設(shè)立管理機構(gòu)，建設(shè)職業(yè)健康安全管理體系，提升社會形象，減少工傷事故給企業(yè)所帶來的損失。國家頒布安全生產(chǎn)法律，健全國家安全生產(chǎn)法律體系；政府依法制定安全生產(chǎn)監(jiān)察法規(guī)，督導(dǎo)業(yè)主依法做好職業(yè)安全健康工作。實行社會保險制度國家的工傷醫(yī)療都是免費的，受保人原則上不交納費用。 根據(jù)國際社會保險協(xié)會（ ISSA）的資料，在全球近 200個國家和地區(qū)中，有 172個建立了社會保障制度。對用人單位而言，最重要的生產(chǎn)經(jīng)營行為之一是遵守和執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)安全健康法規(guī)和政策。該法規(guī)包括：官方標志；采礦用品的測試、評價與審批；檔案與其他管理要求；教育與培訓(xùn)；礦山事故、工傷、職業(yè)病、雇工和生產(chǎn)；金屬礦與非金屬礦的安全與健康；對違反 1977年聯(lián)邦礦山與健康法的民事懲罰；違法分類等。 ，操作性強 作業(yè)場所粉塵最高允許濃度（全塵 2～ 呼吸性粉塵 ～ －－當(dāng) SiO2含量為 ≥ 80％～＜10％時），： ? 時間：采煤機（掘進機）運轉(zhuǎn)（最大產(chǎn)塵期）； ? 空間：在其鄰近下風(fēng)側(cè)（最高粉塵濃度）測定。 ，完整性強 ? 俄羅斯礦業(yè)安全規(guī)程，內(nèi)容具體，并有實施細則，如：井下巷道掘進和支護、采區(qū)說明書編制細則，處理事故計劃編制細則，檢測礦井大氣成分、確定礦井瓦斯涌出量和礦井沼氣等級細則，安全使用礦井空氣調(diào)節(jié)裝臵細則，風(fēng)流反向和通風(fēng)機反風(fēng)裝臵運轉(zhuǎn)檢驗細則等。南非 1996年《礦山健康與安全法》（南非共和國成文法 ― 采礦和礦產(chǎn)類），由總統(tǒng)頒布。 (四 ) 建立完善的礦山法規(guī)體系 ，權(quán)威性強 ，完整性強 ，操作性強 、標準上升到法律層次 ? 美國、俄羅斯、南非等國家對礦山的立法非常重視，礦山的安全立法都由國會審議通過，并由總統(tǒng)頒布。 ? 深層開采是南非礦業(yè)的特點，黃金礦井已深達 5000米，相比之下，美國、澳大利亞對金屬礦藏的開采絕大部分位于地表。 19952023年重大事故起數(shù)由 337起減少到 207起，下降了 %。 2023年，澳大利亞煤礦開采實現(xiàn)了“零死亡”，由此可見，安全意識已經(jīng)深深的烙印在每個澳大利亞礦業(yè)從業(yè)人員的腦中。 (三 ) 立法先行確保安全生產(chǎn) ? 澳大利亞： 礦山安全狀況“舉世聞名”，規(guī)定嚴格基本的礦井井下進入程序。 (二 )法律法規(guī)對企業(yè)安全生產(chǎn)約束有效性衡量標準 ? 美國： 立法、監(jiān)察和工傷保險是市場經(jīng)濟國家安全生產(chǎn)三大支柱?！? (二 ) 法律法規(guī)對企業(yè)安全生產(chǎn)約束有效性衡量標準 ? 法律法規(guī)的制定和實施，安全監(jiān)察、監(jiān)管的實施針對為樹立誠信的安全生產(chǎn)經(jīng)營理念服務(wù)，也是評價制定和實施的有效性的首要標準。美國、澳大利亞多年來嚴格的安全管理，安全狀況在一定范圍內(nèi)小幅波動（平穩(wěn)）；俄羅斯隨社會大氣候變化出現(xiàn)較大變化且有時滯性；南非隨安全管理加強呈現(xiàn)明顯下降趨勢；中國以平均每年 %的速度下降，下降速度最快，這也在一定程度上反映了近年來我國金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)工作取得了積極成效。職業(yè)健康與安全管理工作分別實施： ? 勞工部下設(shè)職業(yè)健康與安全局 除礦山以外的職業(yè)健康與安全管理； ? 能源部下設(shè)礦山健康與安全監(jiān)察局 礦業(yè)領(lǐng)域的安全與健康管理； ? 衛(wèi)生部職業(yè)與健康與安全中心和職業(yè)病醫(yī)療署 職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)域的管理工作。 ? 2023年，南非礦山主要事故類型中，因墜落造成的人員死亡人數(shù)居首位，第二位是運輸和采掘事故。 ? 20世紀 70年代以前，南非工礦企業(yè)事故多發(fā)，但經(jīng)過 20多年的整治，南非安全生產(chǎn)狀況不斷改善，特別是 1996年《礦山健康與安全法》頒布以來，南非礦山死亡率持續(xù)穩(wěn)步下降。 ? 2023年頒布實施《礦產(chǎn)資源法草案》，在立法理念上有了重大突破，將國家和礦產(chǎn)使用者之間的管理性許可關(guān)系轉(zhuǎn)換為合同性的法律關(guān)系。每個項目都有相應(yīng)的監(jiān)察局負責(zé)管理，有時一個項目有 2－ 3個監(jiān)察局負責(zé)監(jiān)管。 爆破作業(yè)%電站、電網(wǎng)、和供電設(shè)備%植物原料加工和儲存設(shè)施%壓力設(shè)備、熱力設(shè)備及網(wǎng)路%化學(xué)工業(yè)%冶金工業(yè)5 . 4 1 ％%采礦業(yè)％石油天然氣開采、主管道運輸和地質(zhì)勘探%供氣設(shè)施%石化和石油加工工業(yè)%地下建筑% 2023年俄羅斯生產(chǎn)安全事故行業(yè)分布 年份 行業(yè) 2023 2023 2023 2023 2023 2023 高危企業(yè)事故 起數(shù) ，起 213 242 235 204 207 高危企業(yè)事故死亡人數(shù)，人 323 377 429 397 368 489 供電供熱網(wǎng)線死亡事故 起數(shù) ，起 303 218 203 煤炭工業(yè)死亡人數(shù)，人 85 100 148 107 68 232 貴重金屬礦死亡事故 起數(shù) ，起 49 采礦工業(yè)死亡事故 起數(shù) ，起 81 83 50 81 100 7 壓力設(shè)備事故 起數(shù) ，起 1 3 2 7 6 3 石化和石油加工事故 起數(shù) ，起 12 5 6 18 21 10 采礦和冶金工業(yè)事故 起數(shù) ，起 23 24 22 11 15 爆破作業(yè)事故 起數(shù) ，起 1 3 6 20232023年俄羅斯高危企業(yè)事故統(tǒng)計 ? 資料來源：俄羅斯 《 煤 》 雜志 ? 2023年以后，進行了大規(guī)模的調(diào)整和精簡，負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)察的部門改為俄羅斯聯(lián)邦生態(tài)、技術(shù)和原子能監(jiān)察局。 ? 經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)管理水平提高存在的時滯期。事故死亡人數(shù)多的是化工和燃氣供應(yīng)企業(yè)， 2023年發(fā)生事故 21起，死亡 232人，比 2023年增加了 4倍。 ? 俄羅斯生態(tài)、技術(shù)和原子能監(jiān)察局所監(jiān)察的高危企業(yè)共計 萬家。 等級 雇員 雇主 個人 公司 第一次 重復(fù)違規(guī) 第一次 重復(fù)違規(guī) 第一次 重復(fù)違規(guī) 等級 1 5000 6250 25000 31250 50000 62500 等級 2 10000 12500 100000 125000 202300 250000 等級 3 20230 25000 202300 250000 400000 500000 等級 4 25000 31250 250000 2年監(jiān)禁 312500 2年監(jiān)禁 500000 625000 西澳大利亞州礦山違規(guī)處罰標準 單位：澳元 資料來源：澳大利亞工作安全網(wǎng) （三）俄羅斯礦山安全生產(chǎn)狀況 ? 俄羅斯是礦產(chǎn)資源大國。員工嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程，還具有 監(jiān)督上司、同事的權(quán)力 以及 查找、匯報不安全因素 的義務(wù)。以礦山企業(yè)為例，它首先必須執(zhí)行聯(lián)邦《職業(yè)健康與安全》法，同時還要執(zhí)行州議會通過的《礦山安全法》和州礦產(chǎn)資源局制定的行政規(guī)章和實施細則以及操作規(guī)程。 ? 礦山安全監(jiān)察局對企業(yè)的雇主、各級管理人員和高風(fēng)險工種的雇員，都定期進行強制性的安全培訓(xùn)，培訓(xùn)后經(jīng)考試合格發(fā)給證書，方能上崗作業(yè)。 雇 主 及 工 會 成 員 在 裁決 中 代 表 最 高 機 構(gòu) 0246810121416182020232023202320232023202320232023202320232023202320232023202320232023202320232023年度死亡人數(shù)/人工傷事故死亡人數(shù)澳大利亞采礦業(yè)工傷事故死亡人數(shù) 0500100015002023250019992023202320232023202320232023202320232023202320232023202320232023202320232023年度工傷人數(shù)/人19992023~20232023年度澳大利亞采礦業(yè)工傷事故人數(shù)統(tǒng)計 ? 澳大利亞采礦業(yè)事故工傷人數(shù)從 19992023年度的 2624人下降到 20232023年度的 1575人，降幅達 40%；同期內(nèi)百萬工時工傷率從 12下降到 ，降幅達