【正文】 ） 資料完善。） （五）強化保障措施，確保任務(wù)落實 1制度健全。） 1加強食品安全監(jiān)督管理。） （四）依法加強管理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 1依法規(guī)范各類教育考核、招生和收費行為。） 1制定黨委（支部）議事規(guī)則及依法行政決策制度。） 落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和民主評議制度。） 民辦學(xué)校依法保障教職工的合法權(quán)益。 (考核指標(biāo)：轄區(qū)內(nèi)每年要有 10%以上的學(xué)校達到示范校標(biāo)準(zhǔn)，已評學(xué)校鞏固率達 100%。（考核指標(biāo)：干部和教師學(xué)法當(dāng)年累計不少于 40 學(xué)時。有條件的學(xué)校都要落實專兼職法律顧問，保證學(xué)校的重要決策、重大項目實施等符合法律規(guī)范和法律程序。（考核指標(biāo)：按規(guī)定訂購《四川省法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建學(xué)習(xí)讀本》；青少年法制教育進計劃、進課堂、進頭腦；充分 利用校內(nèi)廣播、網(wǎng)絡(luò)、黑板報等開展法制宣傳。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論、 三個代表 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大精神，以全面推進依法治教為主題，以貫徹落實教育規(guī)劃綱要為主線，以普法宣傳教育為抓手，全面提升依法行政能力，銳意進取，務(wù)求實效，為巴中市創(chuàng)建省級法制城市做出應(yīng)有的貢獻。 （三）突出工作重點 我局創(chuàng)建工作要結(jié)合實際、突出重點、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分段實施，確定思路，制定創(chuàng)建活動的 實施意見和相關(guān)配套措施，積極穩(wěn)妥地推進創(chuàng)建工作。局各部門要把創(chuàng)建全國法治城市工作列入工作計劃，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，做到任務(wù)、責(zé)任落實到位，確保創(chuàng)建工作各項任務(wù)圓滿完成。 ： XX 年 10 月 XX 年 7 月，在前期創(chuàng)建工作基礎(chǔ)上，突出重點難點，加大力度，整體推進，使創(chuàng)建工作取得預(yù)期效果。 三、時間安排 （一）啟動階段 XX 年 5 月 6 月，全面部署全國法治 城市創(chuàng)建工作。二是繼續(xù)落實行政執(zhí)法案件評查制度。一是繼續(xù)做好房產(chǎn)行政審批項目的清理與核實，及時做好取消、調(diào)整行政審批項目工作，對與《行政許可法》相違背的審批事項及非法律法規(guī)規(guī)定的行政審批條件堅決予以取消。二是繼續(xù)落實執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度。積極辦理區(qū)政府法制辦交辦的 立法件 及重大決策事項的征求意見工作，做到在結(jié)合實際、深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上提出 可行性建議。嚴(yán)格按照調(diào)研起草、征求意見、法律審核、討論決定、簽署公布等程序制定規(guī)范性文件；堅持 有件必備、有備必審、有錯必糾 ，力求做到制定規(guī)范性文件必須經(jīng)法制機構(gòu)審查把關(guān)，并在規(guī)定時限內(nèi)報送區(qū)政府法制辦備案，堅決糾正違法或不當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件，確保規(guī)范性文件合法有效。堅持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力提高房產(chǎn)執(zhí)法質(zhì)量和效率，進一步改善行政執(zhí)法的社會效果。按照法制宣傳教育 五五 規(guī)劃，結(jié)合 12 4 法制宣傳日、社會治安綜治宣傳月（日）房地產(chǎn)法制宣傳等活動，積極開展社會面的法制宣傳教育活動，積極開展房地產(chǎn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村集體資產(chǎn)處置等方面的法制宣傳與咨詢服務(wù)，廣泛開展以《物權(quán)法》、《城鄉(xiāng) 規(guī)劃法》、《房地產(chǎn)管理法》、《房屋拆遷管理條例》等與房地產(chǎn)和社會穩(wěn)定緊密相關(guān)的法律法規(guī)為主要內(nèi)容的普法宣傳教育，年內(nèi)擬開展兩次以上集中性宣傳活動。著力培養(yǎng)干部職工和執(zhí)法人員 有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究 的觀念，努力提高干部職工和行政執(zhí)法人員依法行政和公正執(zhí)法的能力，確保法律法規(guī)的正確實施。 一是以全民普法教育為主線，緊緊圍繞 保增長、保民生、保穩(wěn)定 工作重點，積極推進 法律進機關(guān)、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位 活動，深入開展以憲法為核心的法制宣傳教育，切實搞好與經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活、維護社會穩(wěn)定和社會公平密切相關(guān) 的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與宣傳；針對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村集體資產(chǎn)處置中出現(xiàn)的纏訪鬧訪等現(xiàn)象，有針對性地開展法制宣傳教育。 一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和 三個代表 重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以提高干部職工的法律素質(zhì)和法治化管理水平為目的，深入開展法制宣傳教育，大力弘揚法治精神，全面推進 法治新都 建設(shè)。市委、市政府督查室要加強跟蹤督促檢查，確保各專項行動按進度推進；對活動不開展、要求不落 實、工作 走過場 的單位要進行通報，督促整改，確?；顒诱w推進，取得實效。 （三）加強督促檢查。各牽頭單位要切實發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用，單位主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，明確責(zé)任人、具體方案和推進時間表，狠抓責(zé)任落實，確保按期保質(zhì)完成專項行動任務(wù)。全力推進新型訴訟監(jiān)督模式建設(shè)，繼續(xù)推進和完善偵查活動監(jiān)督、刑事審判監(jiān)督、民事行政審判及執(zhí)行監(jiān)督、刑罰執(zhí)行及監(jiān)管場所監(jiān)督四大平臺和相應(yīng)的配套機制建設(shè)。廣泛實行人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，拓寬人民群眾有序參與司法的渠道。（牽頭單位：市監(jiān)察局） 4．開展加大法治政府考核力度專項行動。探索人大代表履職的新方式，優(yōu)化代表知識和年齡結(jié)構(gòu)，完善對代表履職的監(jiān)督機制，進一步增強代表履職能力。堅持把政治協(xié)商納入決策程序、就重大問題在決策前和決策執(zhí)行過程中進行協(xié)商的原則，加強重大問題在決策執(zhí)行過程中的協(xié)商。 第三階段專項行動的牽頭單位要提前啟動有關(guān)調(diào)研，并于 XX 年 11 月底前向市依法治市辦（普法辦）提交工作方案，進一步明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和具體內(nèi)容，確保 XX 年 1 月正式實施。（牽頭單位：市法制辦、市編辦） 6．開展司法公開專項行動。市、區(qū)政府組成部門定期向市、區(qū)政府報告推進依法行政的情況。建立健全政府信息公開的監(jiān)督和保障機制，定期評議、考核政府信息公開工作，并向社會公布結(jié)果。完善政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理制度，對與地方性法 規(guī)沖突的規(guī)章和規(guī)范性文件，及時啟動修改、廢止程序，使地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件保持統(tǒng)一。完善向社會公開征集立法項目制度，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)公開征集立法選題。創(chuàng)新法制宣傳的內(nèi)容，通過制作通俗易懂的宣傳標(biāo)語、剖析鮮活生動的典型案例等，切實增強宣傳的效果。積極借鑒香港、新加坡等地法律推廣的先進經(jīng)驗，改革普法體制、加大普法投入、創(chuàng)新普法方式，大力提升市民的法律素養(yǎng)。依法嚴(yán)格處理暴力抗法行為，維護法律權(quán)威。探索推動包含港澳在內(nèi)的境外律師事務(wù)所到前海開設(shè)辦事處或者分所，豐富完善法律服務(wù)市場，努力在前海率先營造法治化國際化營商環(huán)境。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張虎，牽頭單位：市委組織部，參與單位：市編辦、市人力資源保障局、市中級人民法院等） 5．開展前海法治化國際化營商環(huán)境建設(shè)提速專項行動。探索建立具有中國特色、體現(xiàn)法院職能特點、符合審判 工作規(guī)律的法院人員分類管理體系，著重建立符合職業(yè)特點的法官管理制度，深入推進法官職業(yè)化建設(shè)。健全人大代表監(jiān)督法規(guī)實施的體制機制，促進立法、執(zhí)法、司法、守法相統(tǒng)一，進一步樹立法律的權(quán)威?！矤款^領(lǐng)導(dǎo)：張虎，牽頭單位：市委組織部，參與單位：市人力資源保障局、市依法治市辦（普法辦）〕 2．開展全面推進法規(guī)實施專項行動。通過分級分類開展法律知識培訓(xùn)和測試，提升全體公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)和依法行政能 力。 （一）第一階段（ XX 年 12 月 XX 年 6 月）。 全社會法治意識和市民法律素養(yǎng)普遍提高。 法治政府建設(shè)更見成效。各級黨委模范遵守憲法和法律法規(guī)，自覺在憲法和法律法規(guī)范圍內(nèi)活動。 以鄧小平理論、 三個代表 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神以及以習(xí)近平同志為總書記的黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重要論述，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一，以保證法律準(zhǔn)確、有效、全面實施為主線，通過專項行動的方式，立說立行，立竿見影，分階段推進我市一流法治城市建設(shè)。 （五）落實措施，加強保障。并把督查結(jié)果作為年終獎懲的重要依據(jù)， 發(fā)揮典型的示范帶動作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）街道、火車南站管理區(qū)、區(qū) 直各部門要結(jié)合實際、突出重點、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分段實施，樹立 大創(chuàng)建 意識，實現(xiàn)法治城市創(chuàng)建與其他各項工作的相互促進，要著力解決好與民生密切相關(guān)、讓人民群眾得實惠的大事難事，針對群眾關(guān)心的熱點問題和社會關(guān)注的難點問題，多形式、多層次、多渠道地開展專項整治，讓人民群眾真正感受到創(chuàng)建工作的成效。 四、保障措施 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。 （ 3）組織開展法治城市建設(shè)研討活動，邀請省市法學(xué)理論界和法律工作學(xué)者，圍繞開展法治城市建設(shè)進行研討，為推進我區(qū)法治城市創(chuàng)建提供決策參考、智力支持。 指揮部牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳春華。 （ 3）全面開展信訪穩(wěn)定問題大排查 行動。深入仔細(xì)排查、甄辨黑惡勢力 ，公開逮捕、宣判一批黑惡分子，懲惡揚善。 指揮部牽頭領(lǐng)導(dǎo)：歐定文。 （ 4）健全完善 各項制度。單位要設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)透明的公開欄，內(nèi)設(shè)科 (室 )要設(shè)立執(zhí)法依據(jù)公示牌。 （ 1）全面清理執(zhí)法依據(jù)。 陽光執(zhí)法大公開活動。公路部門要在轄區(qū)主干公路兩側(cè)每五公里各設(shè)立一對永久性宣傳標(biāo)牌，在公路兩側(cè)建筑物可視墻體上不間斷刷寫交通安全宣傳標(biāo)語。專項治理無牌無照車輛上路、酒后駕駛、無證駕駛等違法違規(guī)行為。從 嚴(yán)查處城區(qū)車輛亂停、亂放、亂竄、亂調(diào)頭等擾亂城鎮(zhèn)交通秩序的違法行為；依法取締轄區(qū)非法營運摩托車、出租車，完善城市公交營運系統(tǒng)，