【正文】 2023年 2月 2023/2/132023/2/132023/2/132/13/2023 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 2023/2/132023/2/132023/2/13Monday, February 13, 2023 1知人者智，自知者明。 2023/2/132023/2/132023/2/132023/2/13 楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 2023/2/132023/2/132023/2/132023/2/132/13/2023 1意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023/2/132023/2/13Monday, February 13, 2023 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 2023年 2月 13日星期一 2023/2/132023/2/132023/2/13 1比不了得就不比，得不到的就不要。 2023/2/132023/2/132023/2/132/13/2023 3:28:19 PM 1以我獨沈久，愧君相見頻。 87 七、項目建設(shè)的主要經(jīng)驗教訓(xùn)與結(jié)論 ?從項目實施過程的回顧與總結(jié)、項目效果和效益的評價、環(huán)境和社會效益評價、項目的目標實現(xiàn)程度及可持續(xù)性評價等幾個方面進行綜合分析，總結(jié)歸納項目建設(shè)的主要經(jīng)驗、教訓(xùn)與結(jié)論 。 影響目標： 環(huán)境和社會影響是否實現(xiàn) 。 財政稅收： 本項目為國家和當?shù)卦黾拥恼６愂铡? 83 四、項目環(huán)境和社會效益評價 ? ： 主要受益群體： 全國性、地區(qū)性。 環(huán)保設(shè)施與投資： 主要環(huán)保設(shè)施建設(shè)內(nèi)容及環(huán)保投入。 81 三、項目效果和效益評價 ? ： 財務(wù)效益： 贏利性、清償力、財務(wù)指標。 80 三、項目效果和效益評價 ? ： 工藝水平： 工藝可靠性、流程合理性、對產(chǎn)品質(zhì)量的保證性、對原材料的適應(yīng)性。 生產(chǎn)運行狀況：工藝技術(shù)水平、設(shè)備運行、人員操作、技術(shù)掌握 情況 實際生產(chǎn)能力： 設(shè)計能力（功能）實現(xiàn)程度；未達設(shè)計能力的原因 原材料消耗指標： 主要消耗指標是否達到設(shè)計要求。 78 二、項目建設(shè)全過程總結(jié) ? ： 生產(chǎn)準備： 生產(chǎn)管理機構(gòu)的建立，管理與生產(chǎn)人員對工藝設(shè)備的適應(yīng)情況；技術(shù)文件、試車調(diào)試、試運、生產(chǎn)考核情況。 三大控制與管理： 分別就工程進度、工程投資、工程質(zhì)量、安全衛(wèi)生等方面在實施過程中所采取的控制措施、管理辦法，以及這幾大控制的效果及目標實現(xiàn)的程度進行總結(jié)；從中總結(jié)的主要經(jīng)驗與教訓(xùn)。 征地拆遷： 征地、拆遷數(shù)量，涉及地域和人數(shù)；安置方式及效果；賠付補償標準，征地拆遷安置總費用。 76 二、項目建設(shè)全過程總結(jié) ? ： 勘察設(shè)計： 勘察、設(shè)計單位名稱及資質(zhì)，選擇方式，勘察、設(shè)計完成時間及主要設(shè)計指標；審批單位、審批時間及主要審批意見。 ? ：決策批復(fù)總投資、初步設(shè)計批復(fù)概算及調(diào)整概算、竣工決算和實際完成投資。 后評價報告 — 案例說明 70 ? 6. 項目后評價結(jié)論和主要經(jīng)驗教訓(xùn) ? 項目主要經(jīng)驗教訓(xùn) ? 項目前期進行了多方案比選 ,方案決策正確 ? 項目認真執(zhí)行招投標制度，在滿足業(yè)務(wù)需要情況下，選用國產(chǎn)設(shè)備，大幅度降低了工程造價，提高了網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟安全性 ? 建立健全中國電信系統(tǒng)科學(xué)的投資決策機制哈制度，是實現(xiàn)項目建設(shè)目標的主要保證 ? 項目檔案管理存在多個部門歸擋管理，個別文件簽署手續(xù)不全等問題 后評價報告 — 案例說明 71 ? 后評價初稿：征求項目單位的意見 ? 后評價修改稿：與委托單位初步交換意見 ? 后評價報告的打印、報送 ? 后評價報告評審（專家委員會） 投資項目后評價報告的上報 72 建設(shè)項目總結(jié)評價報告編寫 中國國際工程咨詢公司 苑志杰 2023 年 8 月 73 建設(shè)項目總結(jié)評價報告編寫內(nèi)容 ?項目概況 ?項目建設(shè)全過程總結(jié) ?項目效果和效益及評價 ?項目環(huán)境和社會效益評價 ?項目目標和可持續(xù)性評價 ?項目存在的主要問題 ?項目建設(shè)的主要經(jīng)驗教訓(xùn) ?相關(guān)建議 74 一、 項目概況 ? ：項目業(yè)主、項目名稱、建設(shè)地點、項目性質(zhì)、項目主要技術(shù)特點。 48 ? 項目現(xiàn)場調(diào)查是項目評價的基礎(chǔ)和手段，國際上投資活動的所有評價都幾乎都建立在現(xiàn)場調(diào)查的基礎(chǔ)上，項目后評價的主要手段也是現(xiàn)場調(diào)查。 ? 按合同約定組織專家對后評價報告進行評審。 38 投資項目后評價項目的組織 ? 根據(jù)本系統(tǒng)（集團公司）的后評價規(guī)劃，結(jié)合實際，有目的的選擇后評價項目、編制年度后評價計劃 ? 根據(jù)所選擇的后評價項目，以公開招標或直接委托的方式選擇后評價單位。 33 主 要 內(nèi) 容 ? 前 言 ? 一、投資項目后評價的基本概念 ? 二、投資項目后評價的管理與實施 ? 三、投資項目后評價的操作 34 二、投資項目后評價的管理和實施 35 投資項目后評價組織機構(gòu)的建立 ? 目前中央企業(yè)后評價 組織管理機構(gòu)的建立，主要分兩級。也就是說，所度量的效果要真正歸因于項目。 30 ? 對比法 —— 有無對比法 ? “ 有無對比 ” 是指將項目實際發(fā)生的情況與若無項目可能發(fā)生的情況進行對比，以度量項目的真實效益、影響和作用。 ? 項目后評價采用對比法時，一是要十分注意數(shù)據(jù)的可比性，二是更多地與其他項目進行對比，可以是同行業(yè)對比、同規(guī)模對比、同地區(qū)對比等。 ? 它是用一張簡單的框圖，將一個復(fù)雜項目的幾個內(nèi)容相關(guān)、必須同步考慮的動態(tài)因素組合起來，按層次分析其內(nèi)涵，得出項目目標和達到目標所需手段之間的因果邏輯關(guān)系，用以確定工作范圍和任務(wù)，指導(dǎo)、管理和評價一項活動的工作方法。 ?凡是承擔項目可行性研究報告編制、評估、設(shè)計、監(jiān)理、項目管理、工程建設(shè)等業(yè)務(wù)機構(gòu)不宜從事該項目的后評價工作。 ? 項目后評價的結(jié)果和信息應(yīng)用于指導(dǎo)規(guī)劃編制和擬建項目策劃，調(diào)整投資計劃和在建項目，完善已建成項目。知識、經(jīng)驗、能力和信譽是工程咨詢科學(xué)性的基本要素。 18 ? 科學(xué)性 ? 指以知識和經(jīng)驗為基礎(chǔ)為客戶提供解決方案。 投資項目后評價的作用 17 投資項目后評價的原則和要求 ? 應(yīng)堅持 “ 獨立、科學(xué)、公正 ” 的原則。 ? 為政府制定和調(diào)整有關(guān)經(jīng)濟政策提供參考 ? 調(diào)整投資規(guī)模與投資流向；協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)比例；修正不合理的宏觀經(jīng)濟、技術(shù)經(jīng)濟政策、指標參數(shù)等。 規(guī)劃 后評價 立項 實施 評估 融資 投資項目后評價的定義 11 投資項目后評價的定義 12 ? 項目后評價一般是指項目投資完成之后所進行的評價。有效的指導(dǎo)和推動中央大型企業(yè)投資項目后評價工作的開展。 完善重大項目稽察制度， 建立政府投資項目后評價制度 ，對政府投資項目進行全過程監(jiān)管。 《 決定 》 從深化投資體制改革的指導(dǎo)思想和目標、轉(zhuǎn)變政府管理職能、完善政府投資體制、加強和改善投資的宏觀調(diào)控、加強和改進投資的監(jiān)督管理等五個方面提出了明確的規(guī)定和要求。 4 前 言 《 決定 》 在建立和完善政府投資監(jiān)管體系章中，明確指出 “ 建立政府投資責(zé)任追究制度 ，工程咨詢、投資項目決策、設(shè)計、施工、監(jiān)理等部門和單位，都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任約束，對不遵守法律法規(guī)給國家造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法