【正文】 ? 第四階段，即從 2023年開始，進(jìn)入與新的國際標(biāo)準(zhǔn)的國民帳戶體系（ SNA）相銜接階段。 ? 第三階段，即從 1994— 2023年，在 SNA體系下的發(fā)展階段。同年 8月，國務(wù)院辦公廳發(fā)出 《 關(guān)于實(shí)施新國民經(jīng)濟(jì)核算體系方案的通知 》 ，即設(shè)計(jì)出了 《 中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系（ 1992年版） 》 ，要求在全國范圍內(nèi)分步實(shí)施這一體系。 ? 與此同時(shí)，從 1984年起，國務(wù)院成立了專門機(jī)構(gòu)，組織領(lǐng)導(dǎo)新國民經(jīng)濟(jì)核算體系的研究設(shè)計(jì)工作。 第二階段，即從 1985年一 1993年，MPS體系與 SNA體系并存階段。這些核算表在改革開放初期的國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和管理工作中發(fā)揮了重要作用。文化大革命期間，中國的國民經(jīng)濟(jì)核算工作遭受了第二次大挫折。先后編制了社會(huì)產(chǎn)品生產(chǎn)、積累和消費(fèi)平衡表，社會(huì)產(chǎn)品和國民收入生產(chǎn)、分配、再分配平衡表，勞動(dòng)力資源和分配平衡表等 MPS體系中的一系列重要表式。這些核算為當(dāng)時(shí)的國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和管理提供了重要依據(jù)。它適應(yīng)了當(dāng)時(shí)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)力發(fā)展水平的需要，為我國開展大規(guī)模的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為科學(xué)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理發(fā)揮了重要作用，是符合我國歷史發(fā)展進(jìn)程的。新國民經(jīng)濟(jì)核算體系將國民經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，也就是對(duì)生產(chǎn)、分配、交換、使用的社會(huì)再生產(chǎn)全過程進(jìn)行完整的描述。 三、我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系的歷史回顧 P340344 ? 國民經(jīng)濟(jì)核算體系是宏觀經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)的核心，是進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)。 （二）國民經(jīng)濟(jì)核算體系 P7 P9（見書） ? 是對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行或社會(huì)再生產(chǎn)過程進(jìn)行全面、系統(tǒng)的計(jì)算、測定和描述的宏觀經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)。 與經(jīng)濟(jì)學(xué)的聯(lián)系： ? 經(jīng)濟(jì)學(xué)是國民經(jīng)濟(jì)核算的理論基礎(chǔ)。 ? 業(yè)務(wù)核算是以某項(xiàng)專門的管理為核算內(nèi)容，它的核算范圍是各種業(yè)務(wù)量的變動(dòng)。 ? 會(huì)計(jì)核算是從資金角度通過資產(chǎn)負(fù)債表、損益表（包括利潤分配表和業(yè)務(wù)收支表）及財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表等，對(duì)企事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營過程及其成果進(jìn)行核算，這與國民經(jīng)濟(jì)核算注重流量與存量的價(jià)值量核算要求相吻合；會(huì)計(jì)核算的借貸記帳與國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)帳戶的復(fù)式記帳也基本類同。國民經(jīng)濟(jì)核算與會(huì)計(jì)核算有許多不同。經(jīng)濟(jì)學(xué)是國民經(jīng)濟(jì)核算的理論基礎(chǔ)。即生產(chǎn)部門生產(chǎn)出產(chǎn)品之后，從獲得產(chǎn)品的部門取得貨幣收入，并進(jìn)行分配，形成社會(huì)總需求。 ? 從橫向包括五大物質(zhì)生產(chǎn)部門和非物質(zhì)生產(chǎn)部門兩大部門；從縱向包括社會(huì)再生產(chǎn)的生產(chǎn)、分配、流通和使用四個(gè)環(huán)節(jié)。我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系中使用的購買者價(jià)格還包括不可抵扣的增值稅。它與基本價(jià)格的區(qū)別，是它已將增值稅以外的其他產(chǎn)品稅減產(chǎn)品補(bǔ)貼包含在內(nèi)。是在生產(chǎn)者向購買者收取的每單位貨物或服務(wù)的金額的基礎(chǔ)上，減去在該單位貨物或服務(wù)上的任何應(yīng)付產(chǎn)品稅，再加上在生產(chǎn)或銷售中的任何應(yīng)收補(bǔ)貼后所得到的價(jià)格。 ? 要素價(jià)格 是指包含在單位產(chǎn)出中累計(jì)支付的勞動(dòng)報(bào)酬、固定資本消耗和營業(yè)盈余的總和。主要價(jià)格形式有：要素價(jià)格、基本價(jià)格、生產(chǎn)者價(jià)格和購買者價(jià)格。 ? 四、計(jì)量原則 ? （一）計(jì)錄時(shí)間原則（ Time of recording Rules） ? 即權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。 ?二、系統(tǒng)原則（ System Rules） P3233（見書） ?包括整體性、相關(guān)性和層次性三大特點(diǎn)。此外，任何經(jīng)濟(jì)存量都有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)流量與之對(duì)應(yīng)，但不是任何經(jīng)濟(jì)流量都有經(jīng)濟(jì)存量與之對(duì)應(yīng)。主要是期初和期末的資產(chǎn)、負(fù)債和凈值的持有量。 ? 此外， SNA還將那些不在交易中發(fā)生、而是由各種外在因素及價(jià)格水平或結(jié)構(gòu)的變化所引起的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的變化，稱為其他流量。反映一定時(shí)期內(nèi)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的變化的價(jià)值數(shù)量。 ? 金融手段交易是指各類金融資產(chǎn)的凈獲得(凈購買 )或負(fù)債的凈發(fā)生過程中債權(quán)與債務(wù)資金上的交易。依據(jù)全面生產(chǎn)的核算理論，增加值的初次分配范圍包括物質(zhì)生產(chǎn)和非物質(zhì)生產(chǎn)的全部增加值，如雇員報(bào)酬、生產(chǎn)稅和進(jìn)口稅、生產(chǎn)補(bǔ)貼等；還包括收人和財(cái)富的再分配交易。服務(wù)的形態(tài)： A改變消費(fèi)品狀況的服務(wù)； B改變?nèi)说淖陨頎顩r的服務(wù)； C改變?nèi)说木駹顩r的服務(wù)； D改變機(jī)構(gòu)單位一般經(jīng)濟(jì)狀況的服務(wù)。貨物是滿足購買者某種需求且能確定所有權(quán)的有形實(shí)體。 ? 非貨幣交易是以易貨的形式或以實(shí)物形態(tài)的轉(zhuǎn)移方式進(jìn)行的交易，如產(chǎn)品或服務(wù)的易貨交易、企業(yè)支付給職工的實(shí)物報(bào)酬、由政府免費(fèi)對(duì)居民提供的社會(huì)福利、實(shí)物轉(zhuǎn)移以及所有內(nèi)部交易等。雙邊交易還可以依據(jù)一方向另一方作出一筆支付時(shí)，是否從另一方獲得對(duì)等的回報(bào)分為有償交易和無償交易。所謂交易，大致表現(xiàn)為兩種類型的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)：一類是兩個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體之間依據(jù)相互協(xié)議而進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（如出售產(chǎn)品、支付工資、納稅等）；另一類是僅涉及一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)行為（如農(nóng)民自產(chǎn)自用糧食、企業(yè)自制設(shè)備等）。 ? 非常住機(jī)構(gòu)單位 則是作為國外來處理的。 ? 非營利機(jī)構(gòu)單位 則不以營利為目的，主要是政府單位和為慈善目的的民間組織，以及消費(fèi)者協(xié)會(huì)、工會(huì)、宗教、學(xué)術(shù)團(tuán)體等民間組織，政府單位包括教育、醫(yī)院、廣播電視、文體、軍隊(duì)、公安和國家機(jī)關(guān)部門單位等。 特征 ? ①有權(quán)以自己的名義擁有貨物或資產(chǎn)，并因此能夠在與其他機(jī)構(gòu)單位進(jìn)行交易時(shí)轉(zhuǎn)移貨物或資產(chǎn)的所有權(quán)； ? ②能作出經(jīng)濟(jì)決策，并能從事本身負(fù)直接法律責(zé)任的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)； ? ③能為自己的利益發(fā)生負(fù)債、承擔(dān)其他義務(wù)或未來承諾、簽定合同； ? ④具有一套包括資產(chǎn)負(fù)債表在內(nèi)的帳戶。 ? ②生產(chǎn)活動(dòng)的單一性。我們通常所說的按三次產(chǎn)業(yè)分類，就是按基層單位作為基本核算單位 。 ? 七、影響到政府的聲譽(yù) ? 八、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的基本框架 ? 九、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的重要手段 第三節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)核算的基本概念 Section 3 The basic concepts of SNA 一、國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的基本概念 P1014 ? 依據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體行為特征的考察，并從國民經(jīng)濟(jì)核算的實(shí)際需要出發(fā)， SNA區(qū)分了兩種不同類型的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體： 機(jī)構(gòu)單位 和 基層單位 ；并以此為基礎(chǔ)，形成了關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的兩種分類： 機(jī)構(gòu)部門分類 和 產(chǎn)業(yè)部門分類 （將在下節(jié)介紹） 。我們應(yīng)當(dāng)為實(shí)現(xiàn) GDP核算的現(xiàn)代化提供更多的資源，以保持我們的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)跟上迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。貝利（前美國總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)主席） ? 很難想象，如果沒有及時(shí)的和準(zhǔn)確的 GDP或 GNP數(shù)據(jù)，我和其他人怎樣談?wù)撁绹?jīng)濟(jì)和商業(yè)周期。 國際上兩大核算體系的比較表 MPS 體系 SN A 體系 產(chǎn)生形成 源于蘇聯(lián) 19 世紀(jì) 30 年代初步形成 源于英國 19 世紀(jì) 30 年代初步形成 形成標(biāo)志 19 71 、 19 77 年的國民經(jīng)濟(jì)平衡表體系基本原理 19 53 年國民帳戶體系及輔助表 適用國家 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家 市場經(jīng)濟(jì)國家 核算范圍 物質(zhì)生產(chǎn)部門 物質(zhì)生產(chǎn)和非物質(zhì)生產(chǎn)部門 部門分類 兩大領(lǐng)域、行業(yè)、經(jīng)濟(jì)類型 活動(dòng)部門、機(jī)構(gòu)部門 核算形式 平衡表 帳戶矩陣表 核算方法 統(tǒng)計(jì)方法、單式記帳法 會(huì)計(jì)方法、復(fù)式記帳法、數(shù)學(xué)模型法 基本框架 人力核算、經(jīng)濟(jì)流量（物力、財(cái)力核算）、經(jīng)濟(jì)存量（國民財(cái)富核算） 五大 核算（ GD P 、投入產(chǎn)出、資金流量、國際收支、資產(chǎn)負(fù)債） 核算內(nèi)容 實(shí)物核算 實(shí)物和資金核算 主要指標(biāo) 社會(huì)總產(chǎn)值、物耗、國民收入 總產(chǎn)出、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品、 GDP 、 GNP 核心指標(biāo) 國民收入 GD P 第二節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)核算的作用 P79 Section 2 The main function of SNA （參考 《 中國國民經(jīng)濟(jì)核算 》 2023培訓(xùn)教材 P13） 一、美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)國民經(jīng)濟(jì)核算的評(píng)價(jià) ? 薩謬爾森（經(jīng)濟(jì)學(xué)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者）和諾德豪斯（美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家） ? GDP是 20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一，與太空中的衛(wèi)星能夠描述整個(gè)大陸的天氣情況非常相似， GDP能夠提供經(jīng)濟(jì)狀況的完整圖象，它能夠幫助總統(tǒng)、國會(huì)和聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)判斷經(jīng)濟(jì)是在縮小還是在膨脹，需要刺激還是需要控制，是處于嚴(yán)重衰退還是存在通漲威脅之中。 ? 核算方法不同 :MPS采用橫向或縱向平衡法，并設(shè)置一系列平衡表，比較簡便和直觀，但平衡表之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，整個(gè)結(jié)構(gòu)不夠嚴(yán)密，指標(biāo)之間缺乏聯(lián)系。 （三）國際上兩大核算體系的比較 ? 兩大核算體系的區(qū)別主要有： ? 核算范圍不同 :MPS以物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)為核算范圍，把服務(wù)活動(dòng)排除在生產(chǎn)領(lǐng)域以外，影響了對(duì)國民經(jīng)濟(jì)總量核算的完整性。包括 4種主要平衡表和 13張補(bǔ)充表。主要有：國民經(jīng)濟(jì)綜合平衡表、國民經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)平衡表、社會(huì)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)和積累平衡表、社會(huì)產(chǎn)品分配平衡表、財(cái)政平衡表、固定資產(chǎn)平衡表等，相互配套杏花村了以國民經(jīng)濟(jì)綜合平衡表為中心的，包括人財(cái)物平衡表的物質(zhì)平衡表體系。為適應(yīng)這個(gè)要求，推行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，為適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)將綜合平衡的需要，提出了編制國民經(jīng)濟(jì)和各部門經(jīng)濟(jì)平衡表任務(wù) ? 1918年列寧簽署了 《 統(tǒng)計(jì)案例 》 ，把整個(gè)經(jīng)濟(jì)納入統(tǒng)計(jì)工作的范圍，并提出了編制國民經(jīng)濟(jì)平衡表的任務(wù)，編制了谷物和飼料平衡表。 （二）國民經(jīng)濟(jì)平衡表體系 （ System of Statistical Balance of the National Economy）（ MPS）的發(fā)展 P1617 ? 物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系，即 MPS體系，是當(dāng)時(shí)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制下的歷史產(chǎn)物。 1993年 SNA ? 1993年 ， 聯(lián)合國第 27屆統(tǒng)計(jì)委員會(huì) 在總結(jié)各國SNA實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上， 對(duì) 1968年 SNA重新進(jìn)行了修訂 。 ? 四是為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)分析的需要，對(duì)不變價(jià)格核算也給予了一定的重視。 ? 二是核算方法的改進(jìn)。正因?yàn)樯鲜鲈?，?1953年 SNA問世時(shí)，聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)委員會(huì)就對(duì)下一步如何對(duì)它進(jìn)行修訂以便建立一個(gè)更加寬泛的體系提出了相應(yīng)的構(gòu)想。 1936年 俄籍美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家沃西里 盡管相對(duì)于傳統(tǒng)的國民收入統(tǒng)計(jì)來講，它的誕生已具有里程碑的意義，但和復(fù)雜的國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程比較起來，它對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的描述仍然是不全面的。 ? 到 1950年， 聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)署 已經(jīng)能夠從 41個(gè)國家的原始資料中為“ 1938～ 1948年的國民收入統(tǒng)計(jì)資料”收集國民收入的估計(jì)值。 1947年，一份由英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家 領(lǐng)導(dǎo)的專家小組起草的分會(huì)報(bào)告 ——“國民收入的計(jì)算和社會(huì)賬戶的構(gòu)建”被提交給國際聯(lián)盟。 二、國民經(jīng)濟(jì)核算體系的發(fā)展 The developing of SNA P47 （一）國民經(jīng)濟(jì)核算體系（ SNA）的發(fā)展 P47 ? 二戰(zhàn)期間，一些國家的政府為了滿足戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員的需要，對(duì)國民收入的估計(jì)及相關(guān)領(lǐng)域的研究給予了空前的重視。斯通（ J． Richard N． Stone） 和 詹姆斯 二、國民經(jīng)濟(jì)核算體系的發(fā)展 The developing of SNA P47 ? 20世紀(jì) 30年代末，英國經(jīng)濟(jì)界為使經(jīng)濟(jì)盡快從大蕭條中走出來，廣泛接受 經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰 斯