中國農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展-wenkub.com
2025-01-03 15:15 本頁面
【正文】 3/10/2023 50中國農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展復習與思考？怎么辦？ “ 三農(nóng) ” 問題？3/10/2023 51中國農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展參考文獻o 林善浪、張國：《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題報告》，中國發(fā)展出版社 2023年版。l 由于中國農(nóng)民占總人口的大多數(shù)，因此，所謂 “ 三農(nóng)問題 ”其實就是農(nóng)民問題。o 提高農(nóng)民素質(zhì)主要是指提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。中國過去的戶籍制度是將城鄉(xiāng)人為地分割開來，從而形成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展、文化水平的較大差異。面對世界農(nóng)產(chǎn)品市場的沖擊，而要在競爭中立于不敗之地，一個重要的前提是提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效率與效益。 2023年3月，時任湖北監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)黨委書記的李昌平在給上總理書中列舉了農(nóng)村中觸目驚心的危機：盲流如 “ 洪水 ” 、負擔如 “ 泰山 ” 、債臺如 “ 珠峰 ” 、干部如 “ 蝗蟲 ” 、責任制如 “ 枷鎖 ” 、政策如 “ 謊言 ” 、假話如 “ 真理 ” 。l 由于農(nóng)村人口占中國人口的大多數(shù)，因此“ 三農(nóng) ” 問題的解決不僅決定了中國農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展，而且是中國能否實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵。到 1993年，改革又出現(xiàn)反復，政府采取了一些加強干預的措施。與其他大多數(shù)行業(yè)相比，由于糧食在國民經(jīng)濟中作用的特殊性，因此其市場化改革進程要慢得多。o 中國人民大學農(nóng)業(yè)與發(fā)展學院副教授周立告訴《國際先驅(qū)導報》： “ 全球食品巨頭對糧食的壟斷性操控才是糧食危機的推手。例如，中國同一類型地區(qū)糧食單產(chǎn)水平懸殊，高的每公頃 750015000公斤，低的只有 30005000公斤，通過實現(xiàn)各地區(qū)產(chǎn)出的平衡即可實現(xiàn)總產(chǎn)量的大幅增長；再如，改革開放后科技在中國農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的平均貢獻率約為３ 5％，而世界農(nóng)業(yè)發(fā)達國家均在６０％以上。到時中國糧食產(chǎn)量能否達到這個水平呢？o 若以中國糧食增長較快的 19851995年為例，按年均增長 %計算， 1995年糧食生產(chǎn)接近 噸，如果今后 35年糧食仍能按這一速度增長，那么到 2030年中國糧食生產(chǎn)將達到 ，完全可以滿足需求。o 在改革開放前的短缺時期，糧食問題一直是中國政府所關注的焦點，而改革開放后糧食生產(chǎn)的大幅增長使這一問題在很大程度上得到緩解。Brown）的美國學者寫了一篇文章《誰來養(yǎng)活中國？》（ who從具體情況來看，中國的地方政府大規(guī)模征地有兩次：第一次開始于 1992年， “ 圈地運動 ” 延續(xù)了大約五年時間，大概是 3000多萬公頃的土地被征占；第二次始于2023年，用大約上次一半左右的時間，占地的規(guī)模是上次的兩倍；第三次是 20232023年。 3/10/2023 36中國農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展第六，非法占用農(nóng)地現(xiàn)象嚴重。這些問題的存在要求要有一個資金供給系統(tǒng)以對農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供支持，這一點對發(fā)展中國家特別有意義。目前中國農(nóng)民的這種組織雖有一些發(fā)展，但規(guī)模還很小，遠未滿足實際需求；o 第三，沒有建立一個有效的農(nóng)產(chǎn)品宏觀控制體系。o 與其他改革一樣，中國農(nóng)業(yè)改革的目的也是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與需求的市場化。從橫向比較來看，我國農(nóng)產(chǎn)品的科技含量低，技術進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率還不及發(fā)達國家的一半。3/10/2023 33中國農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展第三，缺乏一個有效的支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技體系。例如，我國目前奶牛全年平均每頭產(chǎn)奶只有 1600多公斤，而世界平均水平也在 2023公斤以上，歐美發(fā)達國家每頭奶牛一般都在 6000公斤以上；我國牛奶的鮮食率較低，牛奶加工與鮮食比例約為 1∶1 ，而國外的鮮食率一般達 60%～ 70%。3/10/2023 32中國農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構性矛盾突出。三是水資源破壞嚴重。其中黃河中上游水土流失面積已經(jīng)占到當?shù)赝恋孛娣e的 90%，長江流域也達 20%以上。隨著工業(yè)化進程加快，耕地減少還將不可避免，人地矛盾十分尖銳。o 長期以來，由于人口增長過快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術落后，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展走了一條低水平的平面墾殖面積擴張、以追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長為主的發(fā)展道路，致使我國農(nóng)業(yè)過多地消耗了資源，破壞了生態(tài)平衡，污染了環(huán)境，付出了很大的代價。 改革初期，農(nóng)民外出務工主要是利用農(nóng)閑季節(jié)短期的、季節(jié)性的外出打工，或者以年為單位在城鄉(xiāng)和地區(qū)之間流動打工。外出從業(yè)勞動力中，在鄉(xiāng)外縣內(nèi)從業(yè)的勞動力占 % ，在縣外市內(nèi)從業(yè)的勞動力占 % ，在市外省內(nèi)從業(yè)的勞動力占 % ，去省外從業(yè)的勞動力占 % 。勞動力流動主要特點：o 一是規(guī)模大。從文化程度來看，農(nóng)村居民中具有初中以上文化程度的勞動力從 1985年的35% 提高到 2023年的 61% 。 3/10/2023 28中國農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展 o 農(nóng)村工業(yè)化帶動了農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)的建設與完善，改善了農(nóng)村基礎設施條件，促進了農(nóng)村服務業(yè)的發(fā)展。 3/10/2023 26中國農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展(六） 農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平得到新提高 % 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有儲蓄所。 3/10/2023 24中國農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展 3/10/2023 23中國農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展、電力和文化衛(wèi)生等基礎設施快速發(fā)展 3/10/2023 22中國農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展（五） 農(nóng)村基礎建設不斷加強 o 1978年開始的經(jīng)濟改革推動了農(nóng)村經(jīng)濟的巨大增長，為國家不斷強化反貧困措施提供了堅實的經(jīng)濟基礎。o 三是農(nóng)村居民家庭生活逐步進入電氣化、信息化時代。主要表現(xiàn)在：o 一是農(nóng)村居民消費結構不斷升級。 2023年現(xiàn)金純收入在農(nóng)民人均純收入中所占的比重為 % ，比 1978年提高 43個百分點。農(nóng)民工資性收入增長主要是由農(nóng)民外出務工收入增長推動的。農(nóng)民收入結構呈現(xiàn)全新特點：o 一是以農(nóng)業(yè)收入為代表的家庭經(jīng)營收入比重下降。o 改革開放初期，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營活動單一、收入來源單一，農(nóng)民收入以農(nóng)業(yè)收入為主體、以糧食收入為主體，實物收入占很大比重。四川、湖南等 13個生豬主產(chǎn)省豬肉產(chǎn)量已占到全國的 75% 以上。o 在資源比較優(yōu)勢的驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)政策的引導下，農(nóng)產(chǎn)品逐步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。3/10/2023 16中國農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展 設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進了蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的提高。農(nóng)田水利建設為農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高提供了堅實的基礎。農(nóng)作物機收、機播面積逐年增加，小麥、稻谷、大豆等大宗農(nóng)作物機械作業(yè)面積大幅提高。 3/10/2023 14中國農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展(二 )農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件大幅改觀 o 進入新世紀以來，隨著農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的不斷深入，市場化、工業(yè)化、城市化快速發(fā)展和加入世界貿(mào)易組織等影響，農(nóng)產(chǎn)品供求關系正在發(fā)生重要的階段性變化。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計， 2023年我國水稻、小麥、玉米、大豆四大糧食品種優(yōu)質(zhì)率分別達到69% 、 55% 、 42% 和 66% ， “雙低 ”油菜籽的種植面積占到 75% 以上，畜禽、水產(chǎn)、果菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率也有很大提高，無公害、綠色食品和有機食品發(fā)展迅速。 o 2023年我國糧食總產(chǎn)量達到 50160萬噸（ 10032億斤），比 1978年增加近 20230萬噸（近 4000億斤），增長 65%；棉花產(chǎn)量達到 762萬噸，增加了 ；油料產(chǎn)量達到2569萬噸，增加了 ；糖料產(chǎn)量達到 12188萬噸，增加了 。 3/10/2023 8中國農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展3/10/2023 9中國農(nóng)業(yè)改革與發(fā)
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