我國(guó)城市總體規(guī)劃-顧朝林-wenkub.com
2025-01-02 02:55 本頁(yè)面
【正文】 簡(jiǎn)化總規(guī)編制 ? 編制方法 宜直接應(yīng)用個(gè)案研究成果與實(shí)施追蹤的反饋要求，修訂不適合之處，而其他內(nèi)容延續(xù)即可，從而減少無效重復(fù)勞動(dòng)； 以需求預(yù)測(cè)和分析論證的方法來代替簡(jiǎn)單的指標(biāo)套用，以分階段的“動(dòng)態(tài)規(guī)劃”，尤其是以具體而實(shí)在的近期建設(shè)規(guī)劃來補(bǔ)充靜態(tài)的遠(yuǎn)景規(guī)劃，從而切實(shí)發(fā)揮總體規(guī)劃的指導(dǎo)作用； ? 簡(jiǎn)化編制成果，限定審查內(nèi)容，簡(jiǎn)化審批程序 強(qiáng)化總規(guī)實(shí)施 ? 強(qiáng)化程序化運(yùn)作； ? 加強(qiáng)實(shí)施動(dòng)態(tài)追蹤和及時(shí)反饋； ? 注重標(biāo)準(zhǔn)管理，健全規(guī)劃管理體系； ? 探索有效的實(shí)施機(jī)制并不斷進(jìn)行創(chuàng)新； ? 加強(qiáng)法規(guī)之外的多種協(xié)調(diào)管理手段； ? 重視公眾參與，增加實(shí)施的透明度，建立、健全民眾監(jiān)督機(jī)制。 城市總體規(guī)劃改革方向 ? 城市總體規(guī)劃改革擬將其分為 總規(guī)研究、總規(guī)編制、總規(guī)實(shí)施 三個(gè)階段，深化總規(guī)研究，簡(jiǎn)化總規(guī)編制，并運(yùn)用項(xiàng)目規(guī)劃的方法編制滾動(dòng)性近期建設(shè)規(guī)劃，以形成長(zhǎng)、中、短期規(guī)劃相互補(bǔ)充的、配合有序的規(guī)劃編制體系，同時(shí)強(qiáng)化總規(guī)實(shí)施和管理。 日本城市總體規(guī)劃可借鑒之處 可持續(xù)發(fā)展： 包含經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)三方面在內(nèi)的生活質(zhì)量（ Quality of Life）的提升。 ? 新時(shí)期開發(fā)： （ 1）開發(fā)與文化； （ 2）可持續(xù)發(fā)展； （ 3）對(duì)城市的重新認(rèn)識(shí)。 規(guī)劃程序 1. 分析現(xiàn)狀和土地評(píng)價(jià) 2. 明確規(guī)劃目的和規(guī)劃目標(biāo) 3. 評(píng)估診斷 4. 得出最佳方案 5. 有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的參與 6. 規(guī)劃的實(shí)施 7. 規(guī)劃的檢測(cè)和再規(guī)劃 案例：柏林總體規(guī)劃 ? 背景 東西德統(tǒng)一后，柏林被確立為德意志聯(lián)邦首都，柏林進(jìn)行了第二次世界大戰(zhàn)后完整的城市規(guī)劃。 ? 從莫斯科歷史中心區(qū)來講 有兩個(gè)需要優(yōu)先解決的問題：一是要保護(hù)歷史文化遺產(chǎn) ，二是擴(kuò)大首都的城市功能 。 ? 功能分區(qū) 決定用地的具體使用功能 （ 居住 、 公共 、 生產(chǎn) 、 自然景觀等 ） ， 并確定每個(gè)城市規(guī)劃單元的用地界限等 ； ? 建設(shè)分區(qū) 確定每個(gè)城市規(guī)劃單元低層 、 多層和高層所占的比例范圍和總體的建設(shè)極限與密度等 。 ? Responsive listening: exercising empathetic understanding of issues and concerns ? Informing and educating the public about the planning process 俄羅斯城市總體規(guī)劃編制： 以莫斯科總體規(guī)劃為例 莫斯科城市總體發(fā)展規(guī)劃 ? 基本內(nèi)容 ? 基本社會(huì)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo) ? 城市用地的規(guī)劃分區(qū) ? 城市發(fā)展過程中需要優(yōu)先解決的問題 （一） 基本內(nèi)容 ? 從三個(gè)不同用地層次 ， 對(duì)莫斯科未來 25年內(nèi)的發(fā)展做出了客觀的評(píng)價(jià) 莫斯科地區(qū) ——生態(tài)和資源的有效利用 莫斯科市 ——實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)活動(dòng)從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變 莫斯科中心區(qū) ——首都的歷史核心區(qū)以及俄羅斯政治 、 經(jīng)濟(jì)和文化中心的地位 ? 確定了城市建設(shè)分區(qū)的總體狀況 完成了城市用地的功能分區(qū) 、 景觀分區(qū) ， 并以指導(dǎo)建設(shè)實(shí)踐為目的編制了可供投資者使用的城市規(guī)劃分區(qū)文件 。其是最終目的并不是抑制城市發(fā)展，而是為了尋求一種城市發(fā)展過程中的最優(yōu)化。 規(guī)劃程序： ? 現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)調(diào)查研究：傳統(tǒng)的發(fā)展方式1950‘ s ? 過去 20年的城市擴(kuò)展方式 :從 1981 ?1981年，只有 WinstonSalem 另外兩個(gè)比較小的城鎮(zhèn) Kernersville 和 Rural Hall?？傮w規(guī)劃常?？缭?20年的時(shí)間段。 總體規(guī)劃 是最常用的表達(dá)，是指 那些引導(dǎo)社區(qū)發(fā)展的最基本的規(guī)劃 。 – 與土地利用規(guī)劃關(guān)系 ? 與土地利用總體規(guī)劃之間的矛盾： 對(duì)于城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃誰為上一層這個(gè)問題，意見產(chǎn)生分歧； 兩規(guī)用地分類存在差別； 兩種規(guī)劃關(guān)于城市建設(shè)用地規(guī)模的定義不同； 工作路線不同。 ? 有些指標(biāo)明顯過時(shí)，指標(biāo)體系有待優(yōu)化。 ? 宏觀論證不夠，尤其對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的研究薄弱。 要點(diǎn) ? 中國(guó)城市總體規(guī)劃回顧 ? 城市總體規(guī)劃編制存在問題 ? 國(guó)外城市總體規(guī)劃 ? 關(guān)于城市總體規(guī)劃的思考 中國(guó)城市總體規(guī)劃體系 區(qū)域性規(guī)劃（或城鎮(zhèn)體系規(guī)劃） 城市總體規(guī)劃 分區(qū)規(guī)劃 控制性詳細(xì)規(guī)劃 修建性詳細(xì)規(guī)劃 總
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