美國法規(guī)中保障措施和反不公平貿(mào)易措施的決策程序-wenkub.com
2024-12-30 06:04 本頁面
【正文】 但無可否認的是為了保護其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，維護經(jīng)濟安全，農(nóng)業(yè)安全，美國政府也采取了大量的保障措施和反不公平貿(mào)易措施，其中有符合WTO規(guī)定的，也有或者在形式上或者在實質內(nèi)容上違反了WTO規(guī)約對于成員國的義務要求的，尤其是美國政府習慣于將國際貿(mào)易爭端的解決納入其國內(nèi)程序，動輒進行單邊報復或制裁，因此充分了解其國內(nèi)保障措施和反不公平貿(mào)易措施的程序是保證中美經(jīng)濟關系良性發(fā)展的必要因素，也是揚長避短，促進我國政治體制和經(jīng)濟體制健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。 3，美國政府對于農(nóng)業(yè)的支持并不是對全國范圍內(nèi)的所有農(nóng)產(chǎn)品的支持，而是在特定區(qū)域內(nèi)支持特定產(chǎn)業(yè)，第608節(jié)C詳細地規(guī)定了在不同區(qū)域的，或不同市場條件下的農(nóng)產(chǎn)品享有不同的待遇。包括最低質量指標，生產(chǎn)，銷售研究，啟動發(fā)展計劃，防止農(nóng)產(chǎn)品供給的逆季節(jié)變化?！ 、欠€(wěn)定國際國內(nèi)市場價格。這屬于上面提到的在農(nóng)業(yè)部監(jiān)督下的聯(lián)合營銷司的行政職能之一，規(guī)定在《美國法典》第7部分第452節(jié)?！ ×⒃谵r(nóng)業(yè)安全方面的保護措施 在農(nóng)業(yè)安全方面，美國法律上還大量存在著有關信息分析與共享，資金、技術支持，穩(wěn)定國際國內(nèi)市場價格，貸款的便利化，維護良好的市場環(huán)境，協(xié)助開發(fā)國際國內(nèi)市場，提供教育上的支持等。從總體上說，美國的反補貼調(diào)查程序與反傾銷調(diào)查程序基本相同 ?！ ∷痉▽彶閯t可以在調(diào)查決策的許多步驟中提出，前文已有涉及，這里就不再贅述了。 5，征收反傾銷稅。在最終裁決是否定的情況下，調(diào)查終止，先前依據(jù)肯定的初步低于正常價值裁決而實施的暫停清關也予解除，在初步低于正常價值裁決作出之日以前全部進口產(chǎn)品可免征反傾銷稅進入美國。⑶主管當局作出否定的最終的低于正常價值裁決或否定的最終的損害裁決?！ ≌{(diào)查的中止有兩種具體的做法：一是由出口商與進口國主管當局達成停止出口，提高出口產(chǎn)品價格的協(xié)議而暫時中止調(diào)查。但如果申訴人和其他有利害關系當事人希望通過放棄舉證程序來加速作出初步裁決，則經(jīng)調(diào)查證明有充足證據(jù)可作出初步裁決，則該初步低于正常價值的裁決也可以在提出申訴后的90天內(nèi)作出。但其低于正常價值的初步裁決不得在國際貿(mào)易委員會有關損害裁決作出之前作出?！ 》磧A銷訴訟須由美國商務部在當事人提出申請后的20天內(nèi)作出是否受理的決定，但無論是否受理，都應在官方刊物《聯(lián)邦公報》上予以公告并通知有關當事人。其中對反傾銷訴訟的提起、調(diào)查、裁定、征收，以及審查制度等都作了許多詳細而又具體的規(guī)定。由貿(mào)易代表發(fā)起的關于知識產(chǎn)權的案件期限一般為調(diào)查發(fā)起后的6個月內(nèi)。如果外國的做法是不合理的或歧視性的，那么美國貿(mào)易代表仍然有權以不適當為由而拒絕采取行動。美國貿(mào)易代表的決定必須根據(jù)總統(tǒng)的特別命令。根據(jù)調(diào)查、與外國政府的磋商，以及爭端解決的結果，美國貿(mào)易代表應該確定外國的貿(mào)易做法是否構成了對“301條款”實質性的違反，這是美國貿(mào)易代表對所有的案件均應作出的決定。為了獲取信息，可以在30天內(nèi)請求公眾評論。調(diào)查的程序規(guī)定在第302節(jié)。在可能的情況下，美國貿(mào)易代表應該估算，如果沒有不公平的外國貿(mào)易限制，美國可能出口的貨物和服務的價值及所作投資的價值。當然，調(diào)查的發(fā)起也需要權衡各方面的因素，如果有理由認為，調(diào)查的發(fā)起對美國的經(jīng)濟利益有害，那么美國貿(mào)易代表可以不發(fā)起調(diào)查，但應該向國會匯報作出這一決定的理由。 對于與知識產(chǎn)權有關的“特殊301”條款，傳達了美國國會的這樣一種信念：對知識產(chǎn)權的適當保護對于美國工業(yè)的競爭力是至關重要的。在作出決定之前，美國貿(mào)易代表必須與適當?shù)淖稍兾瘑T會磋商?？赡茏柚姑绹Q(mào)易代表發(fā)起調(diào)查的政治上的考慮，與美國的對外貿(mào)易關系和申請在政治上的適當性有關。如果申請沒有證明實質性侵犯的可能性，或者不公平性的主張不能成立，那么美國貿(mào)易代表就會否定這個申請。美國貿(mào)易代表會通知有關國家，要求就申請中的主張?zhí)峁┬畔?，當然，如果外國政府不提供信息，美國貿(mào)易代表就會根據(jù)現(xiàn)有的信息作出決定，而這些信息常常就是申請人提供的。根據(jù)“301條款”，對外國不公平貿(mào)易做法的調(diào)查按照如下程序： 1，調(diào)查可由私人請求而發(fā)起，也可由美國貿(mào)易代表自己發(fā)起?！ ∷?、霸權主義和單邊主義的代表：“301條款” 與GATT的規(guī)定相似的是，美國政府在保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，維護經(jīng)濟安全，農(nóng)業(yè)安全等方面所采取的保障措施和反不公平貿(mào)易措施也因為區(qū)分進口貿(mào)易的方式是否“公平”而采取不同的措施，因而涉及不同的法律。60天內(nèi)勞工部應作出申請是否符合要求的裁定。其后又在1974年貿(mào)易法中明確了總統(tǒng)在這方面的授權，并規(guī)定了這種授權的期限 通過上述分析可以看出，美國政府在保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，維護經(jīng)濟安全，農(nóng)業(yè)安全方面所采取的保障措施的決策程序和因此所采取的報復，限制，禁止等執(zhí)行程序是分立的
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