【正文】 在此謹(jǐn)向呂老師表示衷心的感謝。只有員工的全面參與，才能從真正意義上達(dá)到系統(tǒng)安全，才能實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程、全方位的安全管理，使企業(yè)達(dá)到最佳的安全狀態(tài)，使安全生產(chǎn)管理真正成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的重要力量。惟有這樣才能真正體現(xiàn)“以人為本”的原則，才能真正體現(xiàn)“預(yù)防為主”的方針，才能使我們的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作真正從被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)。 電力 生產(chǎn)事故 具有其特點(diǎn)，其在 發(fā)生后，其后果并非一次呈現(xiàn)，而是按其自身規(guī)律逐步擴(kuò)大蔓延。全體職工在參與這項(xiàng)工作的過(guò)程中，通過(guò)深入學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，可以提高安全意識(shí)，熟悉和掌握國(guó)家電力 行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和規(guī)章制度。 加強(qiáng)電力企業(yè)安全性評(píng)價(jià)工作 安全性評(píng)價(jià)是指綜合運(yùn)用系統(tǒng)工程這一現(xiàn)代化的科學(xué)方法對(duì) 日常生產(chǎn)工作的安全性進(jìn)行度量和預(yù)測(cè)，確認(rèn)發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度，提出相應(yīng)的整改和控制措施，達(dá)到預(yù)防、控制隱患和事故。要建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)檢查和專(zhuān)業(yè)管理分析制度，實(shí)現(xiàn)各專(zhuān)業(yè)工作的動(dòng)態(tài)管理。 加強(qiáng)安全動(dòng)態(tài)管理 實(shí)行動(dòng)態(tài)管理就是 指 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的應(yīng)對(duì)措施和作業(yè)過(guò)程進(jìn)行安全跟蹤、預(yù)測(cè)及控制，使安全施工在每時(shí)、每個(gè)環(huán)節(jié)和角落都得到保證，以有效地控制事故和危險(xiǎn)部位及危險(xiǎn)因素，提高安全管理水平。三是用現(xiàn)代化手段提高安全監(jiān)察和管理的水平。 建立強(qiáng)有力的安全監(jiān)察體系 強(qiáng)化安全監(jiān)察工作 ： 一是要充分發(fā)揮安全監(jiān)察的職能作用。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，反對(duì)因循守舊、無(wú)所作為。要堅(jiān)持嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的工作作風(fēng)，做到嚴(yán)格規(guī)章，閉環(huán)控制， 有章必循，責(zé)任到人。 解決 監(jiān)管安全 問(wèn)題 的 對(duì)策 有效的安全監(jiān)管能夠極大的保障電力行業(yè)的安全，所以，加強(qiáng)安全監(jiān)管是促進(jìn)電力安全的有效途徑。即從“要我安全”到“我要安全”。 （ 4） 強(qiáng)制管理， 嚴(yán)格獎(jiǎng)懲 制度 。對(duì)《安規(guī) 》及各種規(guī)章制度要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不僅 要各種條款熟記于心，更要落實(shí)在行動(dòng)上。所以必須做好反違章工作 。 要重點(diǎn)提高管理者的管理水平，使其有良好的思想政治素質(zhì)，過(guò)硬的技術(shù)業(yè)務(wù)水平，較強(qiáng)的安全生產(chǎn)駕馭能力，扎實(shí)的工作作風(fēng)，善于發(fā)現(xiàn)并解決安全生產(chǎn)中超前性、關(guān)鍵性和傾向性的問(wèn)題。 比如在員工中征集安全警言警句； 工作中開(kāi)展創(chuàng)建綠色安全生產(chǎn)崗位競(jìng)賽 ；規(guī)范與完善現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志，使安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化等。沒(méi)有人的參與，生產(chǎn)就無(wú)從談起，也更談不上安全。對(duì)使用的工具，需要的材料，修試記錄、驗(yàn)收記錄都應(yīng)做出具體詳細(xì)的規(guī)定，做到有據(jù)可查，落實(shí)責(zé)任。 其次 ， 要求嚴(yán)格執(zhí)行工具的報(bào)廢制度。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中長(zhǎng)尺度區(qū)域性災(zāi)害 (如地震、強(qiáng)風(fēng)暴 )的危險(xiǎn)性分析研究工作，并將這一工作與電力系統(tǒng)的抗災(zāi)可靠性研究相結(jié)合，建立災(zāi)害防御的長(zhǎng)效機(jī)制 ； （ 3） 加大電力系統(tǒng)防御重大自然災(zāi)害的科技投入，研究、設(shè)計(jì)、建設(shè) 、 管理 單位 相互 支持配合，努力使我國(guó)的 電力防災(zāi)系統(tǒng) 進(jìn)入世界先進(jìn)國(guó)家行列。 要主動(dòng)與公安、工商等部門(mén)密切配合共同對(duì)發(fā)電廠和變電所周?chē)?、輸電線路沿線的廢舊金屬冶煉電、收購(gòu)站進(jìn)行經(jīng)常性的清理整頓，堵塞和控制犯罪分子的 銷(xiāo)贓 渠道， 以 減少盜竊 、 破壞電力設(shè)施案件的發(fā)生。 電力企業(yè)要積極創(chuàng)造條件，多從企業(yè)內(nèi)部找問(wèn)題，從提高職工的責(zé)任心著手。所以構(gòu)建良好的電力設(shè)備保護(hù)環(huán)境，是電力行業(yè)安全管 理的重中之重。防污工作要把實(shí)現(xiàn)零污染作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持定期、定點(diǎn) 對(duì)設(shè)備 進(jìn)行嚴(yán) 密測(cè)試 。 加強(qiáng) 電力設(shè)備的維護(hù)工作 在維護(hù)電力設(shè)備方面，要 堅(jiān)持“精修治本”的指導(dǎo)思想，教育 職工樹(shù)立“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的工作作風(fēng) 。大多數(shù)企業(yè)安全管理工作基本上還停留在傳統(tǒng)管理階段，對(duì)于安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施及安全教育、安全檢查、安全考核等制度的落實(shí)，其作用大都發(fā)揮到了極限，如不探求新的管理模式，許多安全活動(dòng)將會(huì)走過(guò)程化，對(duì)危險(xiǎn)源的微觀控制將難于落實(shí)，更談不上安全的“可控、再控和能控”了。同時(shí)，設(shè)備的檢修記錄、試驗(yàn)報(bào)告、設(shè)備檔案記錄也不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不規(guī)范，保管不認(rèn)真。 安全監(jiān)管工作落實(shí)不到位 目前，各電力行業(yè)大部分都已制定了一系列安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，也明確了安全生產(chǎn)職責(zé)，但一些電力企業(yè)重視大型作業(yè)的管理，忽視日常管理，仍然習(xí)慣于靠搞運(yùn)動(dòng)的形式，停留在開(kāi)會(huì)講話，只作一般性、原則性的動(dòng)員和要求水平上。 華北電力大學(xué)本科 畢業(yè) 設(shè)計(jì)（ 論文 ） 10 管理方面存在的 安全 問(wèn)題 除開(kāi)電力設(shè)備及電力員工 兩方會(huì)對(duì)電力安全管理造成重大影響外，對(duì)這兩方面的監(jiān)管不力也是造成電力安全管理混亂的主要原因之一。 再比 如一 些人身死亡事故，就是在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時(shí)，沒(méi)有對(duì)變壓器 臺(tái) 進(jìn)行 停電、驗(yàn)電 以及 掛地線，嚴(yán)重違章作業(yè)而釀成的。 員工操作中 習(xí)慣性違章 習(xí)慣性違章是指安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。 華北電力大學(xué)本科 畢業(yè) 設(shè)計(jì)（ 論文 ） 9 員工 思想素質(zhì) 方面存在的 安全 問(wèn)題 電力安全以人為本，員工們的思想及素質(zhì)對(duì)我國(guó)電力行業(yè)的安全管理有著重要的作用 。 安全工器具管理混亂 一些使用中的安全工器具質(zhì)量堪憂。一些極端氣候條件對(duì)電力設(shè)備的破壞還非常嚴(yán)重。 地震災(zāi)害對(duì)電力設(shè)備的影響 地震的發(fā)生，也會(huì)對(duì)電力設(shè)備造成巨大的影響。例如 2020 年 6 月 14 日，國(guó)家“西電東送”和華東、江蘇“北電南送”的重要通道江蘇泗陽(yáng) 500 kV 任上 5237 線發(fā)生風(fēng)致倒塔事故，一次性串倒 10 基輸電塔，造成大面積的停電 [11]P89。而這一數(shù)據(jù)在 20 2020 和 2020 年分別為 7 起、 5 起和 10 起[9]P910。不僅給高壓線路的安全運(yùn)行帶來(lái)了重大事故隱患，也嚴(yán)重危及線路安全運(yùn)行通道內(nèi)居民人身安全和建筑物的安全。在《電力設(shè)施保護(hù)條例》中，規(guī)定建筑物與 110kv 線路導(dǎo)線的安全距離為 4 米，但新建的有些房屋與導(dǎo)線的安全距離最小距離竟然只有 米，這給 110kv 線路的安全運(yùn)行造成了極大的安全隱患。這種行為嚴(yán)重影響了電網(wǎng)安全、穩(wěn)定和可靠供電，也給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生活用電帶來(lái)了不可估量的損失。盜竊方式也由單獨(dú)作案發(fā)展到團(tuán)伙作案，由偶然作案發(fā)展到專(zhuān)業(yè)作案。 電力 設(shè)備 保護(hù)工作形勢(shì)嚴(yán)峻 在我國(guó)，人們對(duì)電力安全的重視不夠，以及電力行業(yè)本身對(duì)電力設(shè)備的保護(hù)工作做的不到位，由此，我國(guó)電力設(shè)備遭受破壞的情況很?chē)?yán)重，電力設(shè)備保護(hù)工作的形勢(shì)很?chē)?yán)峻。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用 。 電力 設(shè)備 方面存在的 安全 問(wèn)題 電力 設(shè)備 是保障電力企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提和基礎(chǔ)，它直接影響著電力企業(yè)的生存與發(fā)展。 華北電力大學(xué)本科 畢業(yè) 設(shè)計(jì)（ 論文 ） 6 第 2 章 我國(guó) 電力行業(yè)安全管理 存在 的問(wèn)題 電 力 安全主要包括人身安全與設(shè)備安全兩 個(gè) 方面?！捌髽I(yè)負(fù)責(zé)”使我國(guó)施行多年的安全管理體制發(fā)生了根本性的變化，它將安全管理的重心從行政管理轉(zhuǎn)到企業(yè)負(fù)責(zé)上來(lái)。勞動(dòng)部門(mén)代表國(guó)家對(duì)電力行業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督，由于安全衛(wèi)生方面的立法不健全，這種檢查帶有過(guò)多的行政干預(yù)色彩和較強(qiáng)的主觀性?！皣?guó)家監(jiān)管”是根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)，代表國(guó)家對(duì)企業(yè)的主管部門(mén)和企業(yè)執(zhí)行法律的情況實(shí)施依法監(jiān)督檢查。 （ 3） 國(guó)家安全管理模式。 1980年，法國(guó)頒布了 NFX50110《企業(yè)質(zhì)量管理體系指南 》。顯然，不 同 的歷史時(shí)期，在不同的生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)體制和安理論指導(dǎo)下，表現(xiàn)出不同的安全管理特點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，電力企業(yè)在安全生產(chǎn)方面做了大量工作，但績(jī)效不令人滿意。 （ 3） 安全管理的制度化。 20 世紀(jì) 60 年代， 美國(guó) 道化公司開(kāi)始安全性評(píng)價(jià)方法， 80 年代，我國(guó)開(kāi)始在安全管理發(fā)面采用安全性評(píng)價(jià)方法。最早，人們往往把安全管理 當(dāng)作 事故管理，僅僅圍繞事故本身做文章，安全管理的效果非常有限。因此 ， 工作中稍有疏忽 ， 潛在的危險(xiǎn)會(huì)轉(zhuǎn)化為人身事故 ， 電力生產(chǎn)環(huán)境要求我們對(duì)安全生產(chǎn)要高度重視。因此 ， 電能生產(chǎn)的內(nèi)在特點(diǎn)需要安全管理 。 (3)電力生產(chǎn)的特點(diǎn)需 要安全 管理 。另外 ， 供電中斷或大面積停電 ， 會(huì)給社會(huì)和人民生活秩序帶來(lái)混亂 ， 甚至造成社會(huì)災(zāi)難 ， 造成極壞的政治影響。 所以 隨著我國(guó)西電東送和全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略實(shí)施 ， 電力安全問(wèn)題已經(jīng)日益擴(kuò)大上升為國(guó)家安全問(wèn)題。 如局部電網(wǎng)某些個(gè)別問(wèn)題 ， 特別是個(gè)別地區(qū) ，設(shè)備發(fā)生事故 ， 影響將波及鄰近的廣大地區(qū) ， 引起連鎖反應(yīng) ， 發(fā)生大面積停電事故 ，影響之大，十分可拍 。社會(huì) 經(jīng)濟(jì)越發(fā)展 ， 由電力系統(tǒng)造成的 社會(huì) 影響就越大 。但是 與此同時(shí) ， 我們應(yīng)該注意到 ， 由于電力 行業(yè) 的行業(yè)特點(diǎn)及人員、設(shè)備 ， 管理等諸方面的原因 ， 電力生產(chǎn)過(guò)程中存在許多影響安全生產(chǎn)的因素 ，而且由于 這些 因素的復(fù)雜多變性 ， 使 得當(dāng)前電力生產(chǎn)事故仍然時(shí)有發(fā)生 ， 特別是一些人為的責(zé)任性事故 一旦發(fā)生 ， 對(duì)人身和社會(huì) 都將 造成 巨大的危害 ， 因此 ， 針對(duì)當(dāng)前電力生產(chǎn)的特點(diǎn)和電力企業(yè)的具體情況 ， 對(duì)電力企業(yè)的安全管理存 在的問(wèn)題進(jìn)行分析、研究，以促進(jìn)電力企業(yè)安全管理水平的提高，保障安全生產(chǎn)，預(yù)防和控制事故，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。s normal life and social stability. It is the permanent theme and persistent goal of power enterprises. Since the implementation of the reform and open policy, China’s society and economy has been developing in a contiguously rapid race, and the unity power system is e into being gradually. As a result, the power industry, which has a significant impact on the country and people, draws more attention on the power producing security, which is being more and more important. Although security man