【正文】 鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)中、省、市名牌、馳名商標，擴大產品市場占有率，推進自主品牌建設。制定中小企業(yè)成長計劃，大力鼓勵和扶持一批科技型、就業(yè)型、出口型、資源節(jié)約與綜合利用型的產業(yè)鏈企業(yè)快速發(fā)展。加大金融保險業(yè)緊密結合，完善開放經(jīng)濟風險防范機制。健全和完善企業(yè)經(jīng)營管理人才和科技創(chuàng)新人才職稱評定平臺，建立良好通暢的人才成長通道。四、加強人力資源引進開發(fā)，打造人才聚集戰(zhàn)略高地以高端人才政策為核心，以產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)高端人才集聚，加大高端人才的引進工作力度，完善人才政策體系。實施企業(yè)信息化示范工程，促使各類專項資金對 “兩化”融合的重點項目和領域給予重點支持。鼓勵大型企業(yè)集團圍繞研發(fā)、設計、制造、管理、品牌、市場等方面，加強自身核心競爭能力建設?！笆濉逼陂g，經(jīng)開區(qū)工業(yè)投資累計規(guī)模達到700億元以上，為實現(xiàn)產業(yè)躍升和總體目標奠定堅實基礎。按照經(jīng)開區(qū)的產業(yè)發(fā)展方向，提出鼓勵、限制、退出的產業(yè)類別，明確制定限制、禁止、退出的產業(yè)目錄，對符合經(jīng)開區(qū)產業(yè)發(fā)展方向的項目，要創(chuàng)造“寬松”的準入與發(fā)展環(huán)境，對不符合產業(yè)發(fā)展方向的項目，嚴把“入?yún)^(qū)”關口。將產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)的定向招商作為招商引資工作的突破重點，提高對國際先進技術和管理的吸收、創(chuàng)新能力，彌補戰(zhàn)略空白，迅速提升產業(yè)競爭能力。以發(fā)展總部經(jīng)濟為手段，通過對陜汽集團、西部超導、碧辟普瑞、永濟電機等大企業(yè)集團的支持，在研發(fā)測試、知識產權、產品配套、市場拓展、融資渠道等方面提供更為貼切的綜合服務，促進大企業(yè)集團向總部型企業(yè)快速成長和躍升，充分發(fā)揮出總部經(jīng)濟貢獻突出、資源集約、帶動明顯、體制創(chuàng)新等發(fā)展優(yōu)勢。（五）總部經(jīng)濟。以西安工業(yè)設計產業(yè)園、西安服務外包產業(yè)園、中國電子西安服務外包產業(yè)園為重點，積極發(fā)展服務外包產業(yè)。重點在企業(yè)形象設計、工業(yè)品設計、包裝設計、商業(yè)模式創(chuàng)新設計等方面為主導產業(yè)和企業(yè)提供強有力的創(chuàng)新思維，形成一批為企業(yè)提供研發(fā)、設計、創(chuàng)意和融資、咨詢、營銷等創(chuàng)新型服務企業(yè)。以朱宏路和明光路沿線為主要承載區(qū)，結合區(qū)域產業(yè)特點，重點鼓勵發(fā)展研發(fā)設計服務業(yè)、系統(tǒng)集成服務業(yè)，面向科技創(chuàng)新的金融服務業(yè)、資本市場服務業(yè)，技術創(chuàng)新服務業(yè)、知識創(chuàng)新服務業(yè)、現(xiàn)代物流服務業(yè)、市場營銷服務業(yè)及文化創(chuàng)意等創(chuàng)新型服務業(yè)。通過多點共振、交叉互動，促進要素集聚，加快鏈條延伸，實現(xiàn)總量擴張和規(guī)模效應。 （二）新聞出版業(yè)。通過規(guī)劃建設一批地理位置優(yōu)越、高標準、現(xiàn)代化的商用寫字樓、制定出臺經(jīng)開區(qū)商務服務業(yè)發(fā)展扶持政策，為產業(yè)發(fā)展提供充足的物理空間和成長土壤，加大引進國內外知名的會計事務所、法律事務所等咨詢機構的工作力度，提升經(jīng)開區(qū)商務服務業(yè)向國際化、專業(yè)化水平邁進，培育出具有經(jīng)開區(qū)特色的商務服務品牌。以招商局物流、豐樹物流、郵政物流、碧瑞祥物流、華通物流、雨潤西安農副產品全球采購中心等為龍頭，發(fā)揮帶頭示范作用，吸引更多企業(yè)入駐。實現(xiàn)承接國際服務業(yè)轉移新突破，引進跨國服務機構及其伴隨而來的網(wǎng)絡、人才、管理、經(jīng)營模式等先進發(fā)展要素。三、現(xiàn)代服務業(yè) “十二五”期間，經(jīng)開區(qū)以建設初具雛形的西安國際化大都市新中心為目標，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、新聞出版、商務服務、創(chuàng)新型服務、服務外包等現(xiàn)代服務業(yè)，為此要著力做好“四個實現(xiàn)”。把發(fā)展“綠色、營養(yǎng)、特色”食品作為食品飲料新的經(jīng)濟增長點，使食品開發(fā)向更深、更精的方向發(fā)展，擴大品牌優(yōu)勢和產業(yè)規(guī)模。（三）食品飲料產業(yè)。集中力量引進一批對產業(yè)技術水平和產業(yè)規(guī)模有重大提升作用的大項目，大力扶持一批為產業(yè)配套的中小企業(yè)，加快完善產業(yè)體系，擴大產業(yè)規(guī)模。以涇渭新城和出口加工區(qū)為主要承載區(qū)，依托現(xiàn)有產業(yè)資源，提升發(fā)展專用通用設備制造業(yè)。提高產業(yè)配套、企業(yè)互補和產業(yè)鏈上下游之間的關聯(lián)度，在國家重點支持的戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域中尋找新的應用領域。電力裝備制造業(yè)。實現(xiàn)結構優(yōu)化、創(chuàng)新能力強、技術水平先進、輻射帶動作用顯著、持續(xù)發(fā)展?jié)摿Υ?、市場占有率高、產業(yè)綜合競爭力強，國內一流、具有國際影響力的汽車制造業(yè)基地。通過創(chuàng)新招商模式，探索建設汽車產業(yè)配套工業(yè)園，突破完善產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，提高本地配套率，提升產業(yè)發(fā)展質量。以涇渭新城為主要承載區(qū)，以原有產業(yè)資源為基礎，進一步提升汽車制造業(yè)。開發(fā)具有自主知識產權的信息技術和產品50項以上，獲得發(fā)明專利30項以上，在經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)“兩化融合”的進程中發(fā)揮積極作用。加快西安服務外包產業(yè)園、中電西安產業(yè)園、中天電子產業(yè)園、世紀互聯(lián)云計算中心、以及兵器基地光電信息園等項目的建設進度，重點支持微電子和光電子材料和器件、專用電子設備和材料、新一代移動通信技術、下一代網(wǎng)絡、應用軟件等高端信息技術產業(yè)的發(fā)展；依托中電產業(yè)集團、北方光電集團、天勝電子、中天科技等企業(yè)，重點發(fā)展電子信息產品制造產業(yè)，在電子信息領域加速形成設計與制造一體化的先進發(fā)展模式；以新聞出版基地、交大博通、北教恒謙、黃馬甲物流等為骨干，重點發(fā)展數(shù)字出版（印刷）、數(shù)字礦山、網(wǎng)絡教育、數(shù)字物流等數(shù)字信息產業(yè)。在大力支持企業(yè)自主研發(fā)的基礎上，對企業(yè)市場開拓、產品銷售等方面給予重點支持，推動新能源汽車的應用領域和市場占有率。以涇渭新城為主要承載區(qū)，依托陜汽集團在電動汽車、天然氣汽車等新能源汽車領域較好的發(fā)展基礎，緊抓國家《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃》出臺的有利時機，將新能源汽車從汽車產業(yè)中單列，作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)給予重點培育扶持。以涇渭新城為主要承載區(qū)，進一步鞏固產業(yè)基礎，培育壯大風電裝備制造產業(yè)。密切關注國家新能源產業(yè)發(fā)展與應用規(guī)劃，增強國內應用范圍和市場需求對產業(yè)快速發(fā)展的帶動作用。以統(tǒng)籌科技資源改革示范基地建設為契機，探索體制機制創(chuàng)新模式。以BP普瑞為依托，研發(fā)、生產晶體硅光伏電池組件產品，逐步建立完善產業(yè)研發(fā)中心、檢測中心、認證中心、信息中心等資源技術平臺體系，促進企業(yè)高效率、低成本獲得UL、CE認證。以節(jié)能環(huán)保為導向，重點培育發(fā)展太陽能光伏和LED、風電裝備產業(yè)，支撐和推動新能源產業(yè)快速發(fā)展。以新材料產業(yè)聯(lián)盟為紐帶，通過建立新材料工業(yè)設計中心、產業(yè)協(xié)作配套服務平臺等公共技術服務體系，完善新材料創(chuàng)新型服務體系。全方位為西北有色金屬研究院釋放能量，培育產業(yè)化項目創(chuàng)造有利條件，以西北有色金屬研究院涇渭新城新材料園為載體，以天力金屬、西部鈦業(yè)、菲爾特、西工大超晶等企業(yè)為骨干，重點發(fā)展高性能鈦合金新材料及各種金屬復合材料，實現(xiàn)鈦及其合金材料、新能源、核電用稀有金屬/難熔金屬復合材料產業(yè)化，使經(jīng)開區(qū)成為國內一流的有色金屬新材料產業(yè)聚集區(qū)。 （一）新材料產業(yè)。第四章 產業(yè)發(fā)展“十二五”期間，經(jīng)開區(qū)產業(yè)發(fā)展實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)、特色優(yōu)勢產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)三大主導產業(yè)并舉發(fā)展戰(zhàn)略?！胀獍a業(yè)基地。——太陽能光伏出口中心（基地）?！虏牧袭a業(yè)基地。——新型工業(yè)化汽車產業(yè)示范基地。以涇渭體育中心、濱河商業(yè)街、涇渭時代廣場和兵器綜合保障園為依托，完善基礎設施配套，建設集金融保險、中介服務及商貿、物流、居住、餐飲娛樂等功能為一體的綜合型服務業(yè)聚集帶。在未央路和文景路沿線規(guī)劃建設高標準、現(xiàn)代化寫字樓及商用設施，引進大型購物中心、超市、星級酒店及餐飲娛樂等綜合型三產業(yè)態(tài)，重點培育發(fā)展商務服務、金融保險、總部經(jīng)濟等現(xiàn)代服務業(yè)，打造國內一流的現(xiàn)代化商業(yè)中心。充分發(fā)揮濱河、沿站、臨空、高速交匯的區(qū)位優(yōu)勢，皂河以東不再布局工業(yè)項目，注重生態(tài)保護與開發(fā)，重點發(fā)展食品飲料、電子信息及現(xiàn)代物流、商務服務、新聞出版、服務外包等現(xiàn)代服務業(yè)；積極促進房地產開發(fā)，建設以生態(tài)化、園林化為主要特征的濱河生態(tài)休閑度假、旅游、會議、市民居住新區(qū)。出口加工區(qū)主要以引領西安市外向型經(jīng)濟發(fā)展功能為主，重點突出太陽能光伏、航空裝備制造產業(yè)特色，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，打造太陽能光伏出口中心。（二）涇渭新城。一、四大功能分區(qū)按照“項目集中布局、產業(yè)集成發(fā)展、土地集約利用” 的原則，進一步明確細化四大園區(qū)的功能定位，形成各園區(qū)“獨具特色，相互支撐，錯位發(fā)展”的格局。加快技術創(chuàng)新體系建設，提高科技研發(fā)能力，提升自主創(chuàng)新意識，加大對引進技術的消化吸收再創(chuàng)新力度，進一步發(fā)揮自主創(chuàng)新提高內生動力、以內生增長推動產業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。加大培育骨干企業(yè)力度，完善產業(yè)鏈配套體系，做大總量，保持增量，壯大集群規(guī)模，增強聚集效應，產業(yè)集群由聚集階段步入完善階段?，F(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)收入突破1500億元。經(jīng)濟規(guī)模目標：到2015年，實現(xiàn)經(jīng)濟總量較2010年翻兩番。此外，拓展發(fā)展空間極具挑戰(zhàn)性；在保持優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展的同時如何加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，在完善城市綜合服務能力的同時如何提升城市國際化水平，如何保持體制機制的優(yōu)勢克服回歸的慣性和誘惑等等，均需要認真研究解決。（二）面臨挑戰(zhàn)從國際形勢來看：在后金融危機時代，國際經(jīng)濟形勢依然復雜多變，貿易保護主義抬頭，外貿沖突愈演愈烈，這勢必給經(jīng)開區(qū)的外向型經(jīng)濟發(fā)展產生較大的影響。產業(yè)發(fā)展機遇：國務院《關于中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移的指導意見》，為經(jīng)開區(qū)承接產業(yè)轉移和資源集聚提供了重要機遇；國務院《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》，明確提出將出臺專項資金和政策進行支持，為經(jīng)開區(qū)加快發(fā)展新材料、新能源、新能源汽車及電子信息等新興產業(yè)，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級提供了難得的發(fā)展機遇。（一）發(fā)展機遇“十二五”時期是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、調整產業(yè)結構、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、全面建設西安國際化大都市新中心和中國一流先進制造業(yè)基地的重要戰(zhàn)略機遇期。加快完善產業(yè)鏈條、突破產業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，促進產業(yè)集群由“量變”優(yōu)化為“質變”是“十二五”期間主導產業(yè)能否快速轉型升級、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵所在?！笆晃濉蹦?，汽車產業(yè)占比達到60%，高出第二位近50個百分點，形成了較大的“斷檔”區(qū)間，其他五大產業(yè)所占比重總和也僅為汽車產業(yè)的一半，一旦汽車產業(yè)動蕩起伏，其他產業(yè)將缺乏相應的支撐和拉動能力，導致工業(yè)經(jīng)濟依賴性較強、抵御經(jīng)濟風險能力不強。共取得中國馳名商標3件（利君、陜汽和西瑪），占全市總數(shù)的25%，取得省著名商標38件、市著名商標32件；國家名牌產品8個、省名牌產品19個、市名牌產品34個。四是輻射帶動未央?yún)^(qū)和高陵縣綜合經(jīng)濟實力快速提升，高陵縣已由曾經(jīng)的農業(yè)小縣成為綜合實力全國百強、陜西省十強縣。二是已成為拉動西安市工業(yè)經(jīng)濟增長的關鍵支撐點和主要源動力。 2010年，風電裝備制造產業(yè)實現(xiàn)總產值40億元，“十一五”期間年均增速達到100%?！笆晃濉逼陂g產值年均增速達到71%，2010年，太陽能光伏和LED產業(yè)實現(xiàn)總產值35億元。——新材料產業(yè)是經(jīng)開區(qū)“十一五”期間重點培育、最具特色的新興產業(yè)，主要以西北有色金屬研究院為依托，逐步聚集了西部超導、西部鈦業(yè)、天力金屬、海鎂特、西工大超晶、菲爾特等近15家企業(yè)，產業(yè)擁有強大的自主創(chuàng)新能力和研發(fā)水平，在超導金屬材料、鈦鋼合金材料、金屬濾網(wǎng)材料等多項產品和多個技術領域處于國際領先地位，并且擁有自主知識產權，是經(jīng)開區(qū)最具代表性的以自主創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新激發(fā)內生活力的支柱產業(yè)，目前處于規(guī)模擴張的上升期。 “十一五”期間年均增速達到35%，2010年，電力裝備產業(yè)實現(xiàn)總產值67億元，產值較“十五”末實現(xiàn)“翻兩番”。（二）促進產業(yè)內生增長，支柱產業(yè)實現(xiàn)升級“十一五”期間，四大支柱產業(yè)通過龍頭項目引進、產業(yè)集群擴張、增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建立健全產業(yè)政策體系，不斷提升產業(yè)規(guī)模和競爭力，內生動