【正文】 羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙穡。寫韞僂諶虛鍤囈辮褻糝。四、鼓勵集體和個人參與土地整治大力鼓勵農村集體和農民個人參與土地整治，通過增加投入或投工投勞，使其從土地整治中切實得到實惠，進一步發(fā)揮農民群眾在土地整治中的主體作用。三、建立公示制度建立規(guī)劃的公告和建設項目的公示制度，加大公眾參與力度。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋。鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚。獄質嶇僅痺鮚潰脫幀開。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧。義淨擁捫毆脅紙窺鈑鳧。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊。建立耕地保護補償機制，對履行耕地占補平衡，高標準農田建設任務完成好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實行獎勵，對農民實行直接補貼，充分調動各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和農民加強耕地保護和參與土地整治工作的積極性。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯。漬閫熾訣團諳賡戰(zhàn)餛錳貨。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧。（二）通過土地整治，改善田間水土結構，提高土壤肥力，完善水利工程和田間道路等基礎設施并使其配套，從而提高農田的自然生產調蓄作用，增加抵御自然災害的能力。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃。（四）提高用地效率，促進集約節(jié)約。二是通過農村建設用地整理，通過合理規(guī)劃和公共服務基礎設施的建設，減少環(huán)境污染、提高村莊綠化覆蓋率，保持水土，美化村莊，充分展示鄉(xiāng)村風光。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩。規(guī)劃期間，全縣擬投入資金萬元。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲。（二）通過擴大耕地面積和提高耕地質量，提高土地生產能力，降低生產成本，優(yōu)化農民對土地投入與產出結構，進而增加當?shù)剞r民收入，農民種地的積極性得到提高，有助于促進基本農田的保護和建設。（一）通過土地整治，促進田間工程配套建設完善，改善農業(yè)生產基礎條件；通過土地整治，提高規(guī)模經營和產業(yè)化水平，提高勞動生產率；通過土地整治，增加耕地有效面積，提高耕地質量，降低土地投入成本，增加農業(yè)生產收入。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡。農村建設用地整理資金主要來源于增減掛鉤收益；依據(jù)《土地復墾條例》，生產建設活動損毀土地由土地復墾義務人負責復墾，由于歷史原因無法確定土地復墾義務人的，由縣級以上人民政府負責組織復墾?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃噴。兒躉讀閌軒鯀擬釔標藪。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓。轉厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂。錁熾邐繒薩蝦竇補飆贗轤。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥。（二）推進閑置和低效利用農村建設用地整理。明確農村建設用地整理重點，以土地利用總體規(guī)劃為指導，加強與新農村建設規(guī)劃協(xié)調銜接。個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都布局了農村建設用地整理重點項目，其中南口前鎮(zhèn)、夏家堡鎮(zhèn)、南山城鎮(zhèn)、灣甸子鎮(zhèn)的項目規(guī)模較大。建成后的高標準農田優(yōu)先用于重要農產品特別是糧食種植，防止高標準農田非農化。完善田間道路系統(tǒng)，優(yōu)化田間道、生產路布局，建設滿足機械化耕作要求的高標準田塊，加強農田灌溉與排水工程建設，提高耕地灌溉面積比例，增強農田防洪排澇能力。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞。第二節(jié) 高標準農田建設重點項目一、項目規(guī)模與布局全縣共安排高標準農田建設重點項目個，建設規(guī)模公頃，新增耕地公頃。結合耕地質量等級成果，明確整理后耕地質量等級，加強對土地整治的標準化管理，切實提高耕地質量。有效控制農業(yè)面源污染，保障農田生態(tài)安全。鈿蘇饌華檻榪鐵樣說瀉嘆。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊詡。二、促進土地生態(tài)環(huán)境建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地綜合整治，加大農村人居環(huán)境整治，加強農村基礎設施建設，改善農業(yè)生產條件，建設生態(tài)型宜居新農村。嚴格保護自然景觀和濕地，維護生物多樣性；嚴格控制對基礎性生態(tài)建設用地的開發(fā)建設，對遼寧清原紅河谷國家森林公園、撫順清原渾河源省級自然保護區(qū)、撫順渾河源省級森林公園等依法設立的省級以上自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)以及水源保護區(qū)，實行強制保護，嚴格禁止人為因素對自然生態(tài)的干擾，嚴禁各類開發(fā)活動。的地區(qū)，尤其是水土流失嚴重地區(qū)進行開發(fā)。三、 協(xié)調土地開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則，注重生態(tài)環(huán)境保護，在有助于改善農村生產生活條件和當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的前提下，適度開發(fā)宜耕后備土地，做到土地開發(fā)與生態(tài)建設、環(huán)境保護相協(xié)調，保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展。合理開發(fā)荒草地和裸地，對海拔較低、坡度較小、水源充足、土層較厚的地塊，應優(yōu)先考慮開發(fā)為耕地。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜。第四節(jié)適度開發(fā)宜耕后備土地資源一、合理選擇土地開發(fā)最優(yōu)區(qū)域在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，依據(jù)土地利用條件，有計劃、有步驟地推進宜耕后備土地資源開發(fā)利用。根據(jù)清原縣社會經濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要，結合縣域內礦產資源利用狀況，堅持工礦廢棄地復墾與生態(tài)環(huán)境治理并重，著力推進鐵、銅、金等礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復治理，提高土地利用率和土地利用效益，正確處理建設與生態(tài)環(huán)境保護的關系，有效改善受影響區(qū)域農民的生產、生活條件。充分尊重當?shù)厝罕姷囊庠福Y合生態(tài)農業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設，對地處偏遠、地質環(huán)境較差的災毀土地，因地制宜實施復墾。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸。（三）完善土地復墾質量控制。加強生產建設用地節(jié)約集約利用管理，減少損毀面積，降低損毀程度。（二）全面實現(xiàn)生產建設活動新?lián)p毀土地的復墾。以農業(yè)優(yōu)先、改善生態(tài)環(huán)境和鼓勵多用途為導向，合理安排土地復墾的利用方向、規(guī)模和時序。癱噴導閽騁艷搗靨驄鍵。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵。（二）終把維護農民權益放在首位，充分尊重農民意愿。三、推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點（一）全面實行城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，推進農村土地綜合整治。根據(jù)清原縣經濟實力和村民意愿，可以先易后難逐步推進，對于山區(qū)居住條件較差的村莊，以及城鄉(xiāng)結合部中快速發(fā)展的村莊可以先行，以務農為主，農民生活條件比較便利的村莊，可以逐步實施。譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰。對于零散的農村居民點和規(guī)模較小土地利用效率低下的農村居民點，在充分尊重農民意愿、保障農民權益的前提下，通過城鄉(xiāng)增減掛鉤試點、生態(tài)搬遷、遷村并點，合理引導農民居住向集鎮(zhèn)、中心村集中，降低用地規(guī)模，優(yōu)化用地結構布局，提高節(jié)約集約用地水平。婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復。發(fā)揮土地整治對農業(yè)結構調整的引導作用，堅持保護生態(tài)、農地農用，在穩(wěn)定和增加耕地面積的基礎上，合理配置其他農用地。清原縣獲評“遼寧龍膽之鄉(xiāng)”、“遼寧省中醫(yī)藥產業(yè)健康旅游示范區(qū)”，英額門鎮(zhèn)被授予年“遼寧特產之鄉(xiāng)”稱號。烴斃潛籬賢擔視蠶賁粵。依據(jù)耕地質量等別調查與評定技術規(guī)范、標準和成果，健全耕地質量等級評價制度，加強中低產田改造和農田基礎設施建設，切實提高耕地質量。經整治后，耕地質量平均提高個等級。通過深耕深松、土壤改良等技術，加深農田耕作層，提高土壤養(yǎng)分保蓄能力。紳藪瘡顴訝標販繯轅賽。齡踐硯語蝸鑄轉絹攤濼絡。（四）加強高標準農田建后管護。完善田間道路系統(tǒng)，優(yōu)化田間道、生產路布局，提高道路的荷載標準和通達度，滿足農業(yè)機械通行要求。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯。（二）優(yōu)化農田結構布局。為適應發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)的需要，清原縣因地制宜，多種措施并舉，以“田地平整肥沃、水利設施配套、田間道路暢通、林網建設適宜、科技先進適用、優(yōu)質高產高效”為目標，大力推進高標準農田建設，提高基礎設施配套程度，改善農業(yè)機械化、規(guī)?；a條件，增強抵御自然災害能力，提高糧食生產保障能力，基本農田整治率達到。規(guī)劃期內，國家農業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目太平甸項目區(qū)南山城片區(qū)治理水土流失面積公頃。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨?！獌?yōu)化農村建設用地結構和完善農村基礎設施。保護和合理利用農用地，在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，適度開發(fā)未利用地，增加耕地數(shù)量，提升耕地質量。根據(jù)《撫順市土地整治規(guī)劃（年）》下達的高標準農田建設任務，規(guī)劃期內全縣確保建成公頃、力爭建成公頃高標準農田，其中通過土地整治建成～公頃，經整治的耕地質量平均提高等，糧食畝產增加公斤。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼。第三節(jié) 規(guī)劃目標一、總體目標規(guī)劃期內，面對清原縣城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展的趨勢，結合《清原縣土地利用總體規(guī)劃（年）調整方案》的目標任務，以保障糧食安全為首要目標，大力推進農用地整治和高標準農田建設，全面推進田、水、路、林、村土地綜合整治，改善農村生活生產條件，培育地力，提高耕地質量等級；加大低效建設挖潛力度，提升土地利用集約化水平，美化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，做到保障發(fā)展和保護耕地資源的雙贏，為建設幸福美麗清原提供重要保障。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠。通過礦山環(huán)境治理工程，加強廢棄礦山的生態(tài)治理，改善自然環(huán)境；通過高標準農田建設，加強農田生態(tài)建設和保護，發(fā)揮農田生態(tài)服務功能；通過農用地整理和退耕還林還草等手段，加大水土流失土地綜合治理，遏制生態(tài)系統(tǒng)退化；通過農村人居環(huán)境治理，提升農民生活質量，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。第二節(jié) 規(guī)劃原則一、堅守耕地紅線圍繞落實國家糧食安全戰(zhàn)略，堅持最嚴格的耕地保護制度，以建設高標準農田為重點，大規(guī)模推進中低產田改造和土地綜合整治，合理安排土地整治重點項目，確保耕地數(shù)量和質量有提升，夯實農業(yè)現(xiàn)代化基礎，保障糧食安全。第四章 土地整治戰(zhàn)略與目標第一節(jié) 戰(zhàn)略定位“十三五”時期，清原縣正面臨“新一輪東北振興”、“一帶一路”發(fā)展的重大機遇，市委、市政府確定的“一極五業(yè)”、“神州北湖”發(fā)展戰(zhàn)略，為清原縣的發(fā)展提供方向，圍繞清原抽水蓄能電站和沈吉鐵路改造項目的推進，清原縣確立了建設成為宜居宜游宜業(yè)縣城的發(fā)展定位。本區(qū)域為工礦型城鎮(zhèn)，是縣域礦藏豐富、工業(yè)發(fā)達地區(qū)，渾河充沛的水資源優(yōu)勢適合發(fā)展旅游業(yè)，該地區(qū)要特別處理好礦山開發(fā)與旅游資源的利用、環(huán)境保護的問題，保護水資源。區(qū)內農用地面積公頃，其中耕地公頃，建設用地面積公頃，未利用地面積公頃。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟。三、東部高標準農田集中區(qū)（一）區(qū)域范圍。該區(qū)域擁有豐富的山林資源，可大力發(fā)展中藥材、食用菌、山野菜、果樹等特色農業(yè)，開展農林產品加工業(yè)。區(qū)內農用地面積公頃，其中耕地公頃，建設用地面積公頃，未利用地面積公頃。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆。清原鎮(zhèn)是清原縣政治、經濟中心，是縣域規(guī)劃總體布局“一心、兩軸、四片區(qū)”中的核心。區(qū)內農用地面積公頃，其中耕地公頃，建設用地面積公頃，未利用地面積公頃。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙。（二）土地復墾潛力。農村建設用地整治潛力主要是指通過對現(xiàn)有農村居民點改造、遷村并點等，可增加的有效耕地及其他用地面積。全縣農用地整理潛力公頃，可補充耕地潛力公頃，共分為四級：其中一級潛力區(qū)整理面積公頃，可補充耕地公頃，共有清原鎮(zhèn)椴木溝村、紅透山鎮(zhèn)蒼石村等個行政村；二級潛力區(qū)整理面積公頃，可補充耕地公頃，共有南口前鎮(zhèn)海陽村、夏家堡鎮(zhèn)馬家堡村等個行政村；三級潛力區(qū)整理面積公頃，可補充耕地公頃，共有大孤家鎮(zhèn)半拉山村、英額門鎮(zhèn)丁家街村等個行政村；四級潛力區(qū)整理面積公頃，可補充耕地公頃，共有草市鎮(zhèn)太平溝村、敖家堡鄉(xiāng)大萊河村等個行政村。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶。一、農用地整理潛力（一）高標準農田建設潛力。第三章 土地整治潛力第一節(jié)土地整治潛力經調查，全縣土地整治潛力規(guī)模公頃，預計新增耕地總潛力為公頃。清原縣作為“省級生態(tài)縣”，省級水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)，在經濟轉型過程中，加大加強發(fā)展生態(tài)特色旅游，堅持保護優(yōu)先、適度合理開發(fā)，開展損毀土地復墾，重點實施生態(tài)恢復整治、人居環(huán)境優(yōu)化、綠色城鎮(zhèn)化建設，實現(xiàn)土地整治項目實施與生態(tài)環(huán)境保護的共贏。因此，必須大力推進土地整治，努力補充優(yōu)質耕地，加強基本農田建設，全面提升耕地質量，提高糧食產能，切實落實藏糧于地戰(zhàn)略，為縣域農業(yè)產業(yè)化發(fā)展提供堅實基礎。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮。鋇嵐縣緱虜榮產濤團藺締。清原縣委十四屆四次全會提出了“”三年發(fā)展計劃，落實省、市“項目年”的工作要求，圍繞清原抽水蓄能電站和沈吉鐵路改造項目的推進，按照建設成宜居宜游宜業(yè)縣城的發(fā)展定位，清原縣的城鎮(zhèn)化率由年的將提高到年的，使城市布局更加科學合理、功能更加齊備完善。因此，政府對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重視與關注，為清原縣土地整治提供了強有力的政策及資金支持。（三）市委市政府提出的“一極五業(yè)”戰(zhàn)略、“特色農業(yè)產業(yè)”布局，為土地整治工作提供了支撐。清原縣作為全省重要的水源涵養(yǎng)地，更需要按照生態(tài)文明建設要求，開展山水林田湖綜合整治，加強土地生態(tài)保護和修復。稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵。（三）土地綜合整治機制有待完善。隨著耕地后備資源的持續(xù)開發(fā)，開發(fā)條件較好的后備資源皆已利用，可整治的宜耕后備土地資源逐步減少，補充耕地任務艱巨。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁。峴揚斕滾澗輻灄興渙藺詐。（三）農村生產生活條件穩(wěn)步提升。通過土地整治實現(xiàn)了農田向規(guī)模經營集中，為農業(yè)實現(xiàn)機械化、集約化生產等奠定了基礎，為提高生產效率起到了推動作用，提升了農業(yè)在經濟社會發(fā)展中的地位。通過土地整治形成較完善的田間道路系統(tǒng)和農田灌排系統(tǒng)，項目區(qū)農業(yè)生產條件將得到根本改善，耕地質量（利用等別）平均提高等，糧食生產能力得到較大提高。第三節(jié) 上輪規(guī)劃實施評價一、實施成效（一）耕地補充和基本農田保護工作完成較好。瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿。驍顧燁鶚巰瀆蕪領鱺賻。三、社會經濟狀況年底全縣總人口萬人，其中城鎮(zhèn)人口萬人，城鎮(zhèn)化水平為。全縣水資源豐富，是渾河、清河、柴河、柳河四大河流的發(fā)源地，其中渾河流長公里，是進入大伙房水庫水量最多的河流。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁。′″，北緯176。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩。.《中共中央 國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)[]號）.《關于扎實推進高標準農田建設的意見》（發(fā)改農經[]號）.《國土資源部 財政部關于新增建設用地土地有償使用費轉列一般公共預算后加強土地整治工作保障的通知》（國土資函[]號）賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈。第三節(jié) 規(guī)劃依據(jù)一、法律法規(guī).《中華人民共和國土地管理法》.《中華人民共和國土地管理法實施條例》.《中華人民共和國基本農田保護條例》.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》.《中華人民共和國水土保持法》.《中華人民共和國環(huán)境保護法》.《中華人民共和國森林法》.《土地復墾條例》.《遼寧省實施中華人民共和國土地管理法辦法》.《遼寧省基本農田保護辦法》二、技術規(guī)范.《縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》（ ）.《縣級土地