我國農(nóng)村綜合改革脫貧經(jīng)驗調(diào)研報告書-wenkub.com
2025-08-01 00:03 本頁面
【正文】 不奮斗就是每天都很容易，可一年一年越來越難。農(nóng)業(yè)的風險性與生俱來，存在自然、市場等方面的多重風險，既需要在對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村做出決策前,必須守住農(nóng)村土地公有性質(zhì)不能變、耕地紅線不能破、農(nóng)民利益不受損三條底線，必須全面、系統(tǒng)、深入地評估、論證決策或項目可能對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村帶來的風險，又需要在政策上進行托底，制定農(nóng)業(yè)保險、技術支持、經(jīng)營指導、監(jiān)督管理等多種防控措施，結(jié)合市場、自然和社會關系等進行探索與實踐，不斷筑牢防火墻，嚴防各類風險，確保健康持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌考慮在基礎條件較好和鄉(xiāng)風民風淳樸的鄉(xiāng)村試點打造，歸納總結(jié)好經(jīng)驗，以點帶面推動工作，形成示范帶動效應；要著眼長遠，并結(jié)合我市異地扶貧搬遷、美麗鄉(xiāng)村建設等，統(tǒng)籌推進小康田園綜合體建設。按照“縣指導、鄉(xiāng)負責、村為主”的原則建立協(xié)調(diào)機制，原則上村級春暉社募集的春暉物資、資金用于該村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、用于公益事業(yè)。在縣級春暉領導小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)春暉總社的統(tǒng)一管理下，依據(jù)春暉管理辦法規(guī)范資金使用，明確將春暉基金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生的利潤用于捐資助學等公益服務。建立宣傳引導機制。動員春暉使者在該村宣傳法律法規(guī)、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅等知識，參與基層民主協(xié)商，促進鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。建立情感交流渠道。（二）建渠道。借寒暑假開展“連心學習”“連心實踐”等活動，組織大學生向村干部和群眾講解文化知識，參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐，通過連心活動還凝聚大學生故土情懷和提升村民文化素質(zhì)。建文化體。林下養(yǎng)殖業(yè)，飼養(yǎng)蛋雞10萬羽，蛋雞養(yǎng)殖年純收入1000萬元，可帶動22戶農(nóng)戶增收。在全縣乃至全市率先推行公墓安葬改革，建設20余畝公墓區(qū)，實行集中安葬。逐步完善生活生產(chǎn)基礎設施，解決以路、水、電等為主的基礎設施難題，改善農(nóng)戶居住環(huán)境，優(yōu)化生產(chǎn)條件，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、美麗鄉(xiāng)村建設奠定了堅實基礎。制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。圍繞一產(chǎn)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索利益再分配機制，處理好企業(yè)與農(nóng)戶、村集體、市場之間的關系，理順產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈，實現(xiàn)各方利益最大化。推動農(nóng)旅文旅結(jié)合。按照“一產(chǎn)撬動二產(chǎn)催生三產(chǎn)”的發(fā)展思路，推動農(nóng)旅融合、文旅融合，實現(xiàn)“農(nóng)、文、旅”一體化發(fā)展。建立了以村黨支部引領、合作社運作管理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實行種苗、飼料、肥料統(tǒng)一采購，種養(yǎng)殖技術統(tǒng)一培訓，農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)一銷售等，全村抱團闖市場，大大減少了產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本，降低了發(fā)展風險，增加了農(nóng)民收入。抓信用合作。采取“資源分類、資產(chǎn)清算、簽訂協(xié)議、建立臺賬”四個步驟，開展對農(nóng)民土地承包地和農(nóng)村集體土地、農(nóng)村集體建設用地、農(nóng)村林地、農(nóng)民宅基地、農(nóng)民房屋等進行精準丈量、確權頒證。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中，人力緊缺時，黨員干部率先頂上；資金緊缺時，黨員干部率先籌資墊資，不收取任何報酬；年底分紅時，優(yōu)先滿足農(nóng)戶分紅金、留足企業(yè)發(fā)展金，時時、處處發(fā)揮了黨員干部的表率作用。一方面做好幫扶服務。制定《村干部規(guī)范化管理辦法》、《村干部年度考核辦法》等，針對重大事項決策、民主監(jiān)督管理、集體資產(chǎn)資金監(jiān)管、環(huán)境衛(wèi)生管理等事務，村干部與村干部、村干部與村民、村民與村民之間相互監(jiān)督、相互提醒告知。建立雙向承諾機制。村黨支部從抓村級民主建設入手，探索出“1＋1”模式（村干部+村民），形成了一套較好的村民自治機制。制定《黨員干部學習制度》，抓好黨員和
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