學(xué)前教育發(fā)展報(bào)告-wenkub.com
2025-07-31 11:33 本頁面
【正文】 實(shí)施“貧困家庭幼兒入園資助計(jì)劃”。具體可以從聘用持有教師資格證的合格教師、保證已經(jīng)聘用的合格教師有基本的社會(huì)保障（五險(xiǎn)齊全）等方面來規(guī)范民辦園的師資管理。加強(qiáng)學(xué)前教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。將學(xué)前教師納入國(guó)家統(tǒng)一的教師資質(zhì)管理系統(tǒng)，可以使學(xué)前教師在社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)收入、身份編制、職稱評(píng)聘、在職培訓(xùn)等方面享有與中小學(xué)教師同等的權(quán)利。政府的財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)除對(duì)公辦園進(jìn)行投入之外，也應(yīng)對(duì)各種類型的非公辦園進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助的原則可以按照幼兒園的質(zhì)量與規(guī)模，也可以根據(jù)入園幼兒數(shù)量。鼓勵(lì)多方籌資，拓寬學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的來源渠道，根據(jù)成本分擔(dān)機(jī)制，建立以公共財(cái)政為基礎(chǔ)，政府投入、社會(huì)參與、家庭繳費(fèi)等多種渠道籌措學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。教育部門要制定科學(xué)合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和建立事業(yè)發(fā)展與質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)體系；負(fù)責(zé)對(duì)各類幼兒園的審批和全覆蓋性行政與業(yè)務(wù)管理。（四）規(guī)范管理，健全我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展與質(zhì)量提高的保障機(jī)制為改變當(dāng)前學(xué)前教育管理不到位和混亂狀態(tài)，應(yīng)進(jìn)一步明確責(zé)權(quán)、完善機(jī)構(gòu)與人員配置、建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制、規(guī)范幼兒園的審批和收費(fèi)，以保障學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展。（三）建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦協(xié)調(diào)發(fā)展的辦園體制根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，適宜的國(guó)家學(xué)前教育發(fā)展格局必然是公辦園和民辦園協(xié)調(diào)發(fā)展的。年，我國(guó)—周歲的學(xué)齡前農(nóng)村留守幼兒約 萬人，占全國(guó)農(nóng)村同齡兒童的，集中分布在中西部人口大省。重點(diǎn)在中西部地區(qū)全部萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一所中心幼兒園，支持人口較為集中的行政村改建或新建萬所村級(jí)幼兒園。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和大村落中心園的建設(shè)。因此必須采取新建擴(kuò)建托幼機(jī)構(gòu)，在小學(xué)附設(shè)學(xué)前班，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整的富余校舍和教師資源等形式，加快農(nóng)村學(xué)前教育的普及。（二）重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育要真正提高我國(guó)學(xué)前教育的普及水平，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育成果，必須將現(xiàn)階段的工作重點(diǎn)放在農(nóng)村，有計(jì)劃、分步驟地快速推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。如可以通過增加培養(yǎng)新的合格學(xué)前師資、培訓(xùn)在職不合格教師、實(shí)施中小學(xué)轉(zhuǎn)崗的學(xué)前教師的專業(yè)培訓(xùn)工程以及聘用部分身心條件還可以繼續(xù)勝任學(xué)前教師職責(zé)的退休教師等方式，來獲得普及學(xué)前三年教育所需要的合格師資。分階段、分年限，逐步提高學(xué)前三年的入園率，爭(zhēng)取到年基本普及學(xué)前三年教育。這一方面就使得現(xiàn)有幼兒園的規(guī)模不斷擴(kuò)大，班級(jí)人數(shù)不斷增多，師生比例不斷提高，難以保持較高的教育教案質(zhì)量；另一方面也導(dǎo)致了大量未注冊(cè)民辦幼兒園的出現(xiàn)，這些幼兒園的教育條件和教育水平都堪憂，幼兒的身心健康和安全無法得到保障。調(diào)查表明，當(dāng)前我國(guó)高達(dá)的幼兒園完全沒有財(cái)政性經(jīng)費(fèi)支持，上級(jí)撥款比例在以下的幼兒園占到，上級(jí)撥款比例在以下的幼兒園占到。這就意味著已占幼兒園總數(shù)的民辦幼兒園的收費(fèi)具有隨意性、多樣性，差異幅度大，從幾百元到千元以上有多種檔次。此外，由于對(duì)民辦園缺乏有效的管理、監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制，其收費(fèi)混亂，非法辦園現(xiàn)象嚴(yán)重，民辦園的教育質(zhì)量難以得到真正的保證，并直接影響我國(guó)學(xué)前教育的整體水平，難以真正實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育的應(yīng)有價(jià)值。特別是目前民辦學(xué)前教師已經(jīng)成為我國(guó)學(xué)前教師隊(duì)伍的主體，年已經(jīng)占到大約，他們的社會(huì)保障狀況堪憂，成為最不穩(wěn)定的教師群體。調(diào)查顯示，如果從教師證和教師資格證的獲取情況來看，則情況更為嚴(yán)重，獲得國(guó)家認(rèn)定和考核的學(xué)前師資的比例很小，即使在情況相對(duì)較好的東部地區(qū)，獲得兩證的教師比例均為一半，而兩證皆無的教師比例達(dá)到了。管理機(jī)構(gòu)和人員配置不健全，導(dǎo)致學(xué)前教育沒人管或管理不到位。某些區(qū)縣甚至采取了違背學(xué)前教育基本性質(zhì)與基本規(guī)律的發(fā)展政策。這種學(xué)前教育的發(fā)展?fàn)顩r將直接影響到義務(wù)教育的普及和現(xiàn)有義務(wù)教育成果的鞏固。年全國(guó)城鎮(zhèn)學(xué)前三年毛入園率為，而農(nóng)村只有，兩者相差近個(gè)百分點(diǎn)。（一） 學(xué)前教育普及率低，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡目前，我國(guó)學(xué)前教育的普及率還很低。表 年學(xué)前教育財(cái)政投入占教育預(yù)算比例的國(guó)際比較國(guó)家學(xué)前教育財(cái)政投入占教育預(yù)算比例（）國(guó)家學(xué)前教育財(cái)政投入占教育預(yù)算比例（）奧地利加拿大愛爾蘭美國(guó)捷克共和國(guó)澳大利亞丹麥瑞典芬蘭巴西法國(guó)挪威德國(guó)中國(guó)香港匈牙利葡萄牙英國(guó)馬來西亞意大利
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