【正文】 機關黨建工作多年來一成不變，缺乏新穎靈活的機制和載體創(chuàng)新機關建工作，使得機關黨建工作缺乏特色和亮點，機關黨組織沒有認真研究新形勢下加強和推動黨建工作的新措施、新辦法，因而機關黨建工作顯得格調(diào)單一、缺乏活力。按照黨章中黨費收繳使用有關規(guī)定，目前用在機關黨員培訓教育方面的經(jīng)費投入仍顯不足。根據(jù)《黨內(nèi)監(jiān)督工作條例》和《黨內(nèi)監(jiān)督制度》，機關黨組織應該建立公平公正、公開透明的監(jiān)督機制，黨組織應加強對所屬黨員的行為監(jiān)督，廣大黨員更應該加強對黨組織班子集體特別是主要負責人的監(jiān)督，形成縱橫交錯、上下有序的民主和諧監(jiān)督體系。 第七，黨員管理約束不夠嚴謹。教育黨員是機關黨組織的重要工作職責，但教育工作開展情況和教育程度的效果卻大相經(jīng)庭。發(fā)展黨員是機關黨支部的一項重要工作，然而真正嚴格按照《發(fā)展新黨員制度》和《發(fā)展黨員工作程序圖》進行發(fā)展黨員的支部卻為數(shù)不多。組織黨員開展豐富多彩的黨內(nèi)活動是激發(fā)黨員積極性、創(chuàng)造性和增強黨員向心力、凝聚力的重要途徑，然而現(xiàn)實當中機關支部組織黨員開展活動情況卻大不一樣。有些機關單位根本就沒有黨員活動室，黨員的集體生活有時在行政會議室進行。 第二，組織生活開展不夠經(jīng)常。黨支部班子戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強，黨員的先鋒模范作用得到發(fā)揮，支部組織生活相對規(guī)范，黨員的監(jiān)督管理有了依據(jù)，黨建制度有了創(chuàng)新，黨建工作總體上朝著蓬勃向上的良好態(tài)勢發(fā)展。單位黨支部的組織委員能夠按照黨員工資漲幅情況參照黨費收繳基數(shù)標準及時調(diào)整黨費交納數(shù)額。機關黨員生活相對規(guī)律，在單位團結同志，合作共事，保持融洽的工作氣氛。黨員干部堅持用黨性紀律約束自己，準時上崗，按時下班，嚴管言行，做到不該講的話堅決不講，不該去的地方堅決不去，不該拿的東西堅決不拿，嚴格遵守黨的紀律。隨著黨建工作的不斷加強，機關黨員的作風建設日趨好轉(zhuǎn)，政治文明在機關黨員身上得到充分體現(xiàn)。第七，制度建設不斷創(chuàng)新。第六，黨內(nèi)監(jiān)督有了依據(jù)。制定了《機關黨員行為規(guī)范》、《機關黨員十不準》等行之有效、具有普通約束力的規(guī)章或守則，為黨員的行為限定了一個合理的尺度。每周五下午利用半天時間組織機關全體黨員進行集體學習，學習一般由支部書記或副書記主持，請黨校教師講解或觀看電教片等，學習內(nèi)容一般為黨內(nèi)重大政治決定、上級路線方針政策和黨風廉政建設等方面，通過組織學習，機關黨員的黨性修養(yǎng)不斷增強，政治黨悟逐漸提高，堅持自覺執(zhí)行黨的路線方針政策和決定，組織集體觀念得到鞏固。 第四，黨內(nèi)教育形式多樣。機關黨組織的領導成員絕大多數(shù)是具備一定文化程度的知識分子，比其他基層黨組織成員的知識水平相對較高。大多數(shù)機關單位都按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》規(guī)定，凡是機關單位有3名以上正式黨員的，報經(jīng)上級黨組織批準，成立了基層黨支部；凡是機關單位有7名以上正式黨員的，成立了基層支部委員會；凡是機關單位有50名以上不足100名黨員的，成立了黨總支并下設若干個黨支部。第十，黨的工作有了起色。第九，黨費收繳逐步規(guī)范。黨員干部按照黨員應履行的職責和機關單位分配的任務，愛崗奉獻，埋頭苦干，務實敬業(yè)，積極進取，在平凡的工作崗位上開創(chuàng)了非凡的工作業(yè)績，為單位的整體工作作出了相應的貢獻。黨員樹立堅定的共產(chǎn)主義理想信念，堅持用“三個代表”重要思想指導自己的立身言行，思想上保持高度警惕，頭腦清醒，具有較強的政治敏銳性和政治鑒別力。各機關支部根據(jù)行業(yè)性質(zhì)和工作特點，分別制定了《黨員量化考核責任制》、《黨員目標管理責任制》、《黨員“三禁止”制度》、《黨員談心制度》、《發(fā)展新黨員制度》、《黨員思想?yún)R報制度》等一系列行之有效的黨建方面的工作制度，并堅持在日常黨內(nèi)生活中執(zhí)行和運用這些制度，對推動黨的工作，促進黨建工作的制度化、規(guī)范化起到了重要作用。2003年12月31日中共中央同時頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中同共產(chǎn)黨紀律處分條例》，特別是《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的出臺為依法有效搞好黨內(nèi)監(jiān)督工作提供了很好的依據(jù)。特別是堅持每年用民主生活會的方式使每位黨員深刻反思自己履行黨員義務、行使黨員權利與黨員標準的差距，嚴格檢驗各自在黨性黨風方面存在的問題，剖析原因，制定措施，即時整改。 第五，黨員管理有所加強。一是各機關支部按照上級黨組織的要求，給每位機關黨員訂閱了《求是》、《黨建文匯》、《當代陜西》等黨建刊物供黨員學習，這些刊物中的絕大多數(shù)內(nèi)容對機關黨員的日常學習教育起到至關重要的促進作用。 第三，注重培養(yǎng)納新黨員。各基層黨支部委員會分別配備了黨支部書記、副書記和支部組織委員、宣傳委員、紀檢委員、保密委員、保衛(wèi)委員、青年委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員，黨機關基層組織體系非常健全。機關黨組織應該正確運用政治、組織、服務優(yōu)勢和引導、宣傳、帶動作用，積極主動團結和動員民主人士、黨外人士、統(tǒng)一戰(zhàn)線、共青團、婦聯(lián)等組織力量認同黨的性質(zhì)、宗旨和綱領，擁護社會主義的路線、方針、政策，齊心協(xié)力投身社會主義現(xiàn)代化建設，為實現(xiàn)小康社會的宏偉目標貢獻力量，樹立機關黨員應有的社會地位和在人民群眾心目中的良好形象。黨建工作的完成主要依靠開展活動來實現(xiàn)，開展活動要緊緊抓住機關黨建的主題和中心內(nèi)容，以動員機關廣大黨員廣泛參與為手段，以激發(fā)廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性為宗旨，以增強黨員宗旨意識和接受黨性鍛煉為目標，精心策劃，周密部署，認真組織，通過學習競賽、團體調(diào)研、外出考察、訪貧問苦等方式開展一些內(nèi)容新穎、形式多樣的黨建活動，推動機關黨的工作不斷呈現(xiàn)新的生機和活力。四要創(chuàng)新監(jiān)督機制，充分運用《黨內(nèi)監(jiān)督條例》進行黨內(nèi)監(jiān)督，機關黨組織和機關黨員應認真履行監(jiān)督的權利和職責，通過多層次、全方位、民主化的黨內(nèi)監(jiān)督，純潔黨的隊伍，約束黨員言行，永葆黨不變色。機關黨建要實現(xiàn)不斷地超越和發(fā)展，必須依靠創(chuàng)新工作來完成。（三）做好機關黨建工作的方法措施 第一，依照《黨章》和《基層組織工作條例》搞好黨建工作。學習先進典型是激發(fā)機關黨員奮發(fā)向上的必要形式，塑造先進典型是機關黨組織應竭力做好的一項基本工作。 第四，開展黨建活動。純潔黨的隊伍是機關黨建必須常抓的一項工作，確保黨員隊伍純潔性的重要途徑之一就是嚴把入黨關口。二要增強先進科技文化知識教育，通過學習先進科技文化知識，提高自身素質(zhì)，增強為黨的事業(yè)奮斗的堅實本領。 第二，加強黨員教育。（二）抓好機關黨建工作的主攻重點 第一，規(guī)范支部生活。 （一）強化機關黨建工作的任務目標。四要建立制度，大膽培養(yǎng)和使用機關事業(yè)單位黨務干部。加強黨務干部隊伍的建設，一要把好選配關，配強黨務干部，要把機關事業(yè)單位素質(zhì)高、思路清能力強、群眾信服的同志，特別是中青年黨員干部選到黨組織領導工作崗位上來。如，改革監(jiān)督人員的人事管理體制，對黨內(nèi)監(jiān)督人員實行條管，賦予他們監(jiān)督權、督辦權，受理舉報調(diào)查權和整改建議權，以上級特派員的身份參加監(jiān)督，將管理權與監(jiān)督權有機地結合起來。因此，我們認為，在監(jiān)督內(nèi)容上，要抓住重點，有的放矢，著力抓好政治紀律，組織原則，干部路線，廉潔自律和工作作風等5個方面。嚴格黨內(nèi)生活，特別是運用好批評與自我批評這一武器，開展積極的思想斗爭是機關事業(yè)單位黨組織實施有效監(jiān)督的重要職能，更是我黨不斷發(fā)展壯大和重要法寶。從機關事業(yè)單位離退休黨員的數(shù)量及所占的比例來看，離退休黨員是機關事業(yè)單位黨員隊伍的一個重要組成部分，而隨著機構改革的深化，這一數(shù)量還在呈上升趨勢。要注重黨務工作的資料積累。要規(guī)范黨費的收繳管理。要運用民主評議黨員等有效形式，認真評議黨員，對一些長期（六個月以上）不過組織生活、不繳納黨費、不完成黨組織布置的工作任務的不合格黨員，要按照有關規(guī)定嚴肅處理，以提高黨員的質(zhì)量，保證黨員隊伍的先進性和純潔性。（1）要加強日常黨務管理。少搞“一鍋煮”式的集中教育和“讀報式”的呆板學習活動，多搞一些分層次、分類型的學習教育活動，可以開展專題研討、中心發(fā)言、座談筆談、心得交流、知識競賽、參觀考察、談心、專家上課、網(wǎng)上教育等；也可組織黨員參加部分社會實踐，比如社區(qū)服務等，做到理論聯(lián)系實際，學用一致；還可組織與其他支部或企業(yè)單位進行聯(lián)誼，擴大接觸面，增加信息量。注重教育，找準載體，不斷增強黨的先進性。比如，定期聽取黨建工作匯報；主要領導上黨課；在人財、物、時間等方面對開展黨的活動給予必要的保障等等。具體要自覺做到“三個到位”：一是思想認識到位。針對機關事業(yè)單位基層組織建設的現(xiàn)狀，我們必須按照黨要管黨、從嚴治黨的方針，認真貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，采取有效措施，切實予以加強。這樣以來，黨建工作的開展就舉步維艱。有的機關支部沒有認真宣傳黨的路線方針政策，有的支部沒有很好地組織機關黨員進行學習教育，有的支部沒有主動做好黨員的思想政治工作，有的支部對機關統(tǒng)戰(zhàn)工作、婦聯(lián)工作和青年工作不問不管，有的機關支部常年不向黨委（黨組）匯報工作。由于機關支部數(shù)量較多，機關黨建事務繁多，機關黨委人員較少，督促檢查力量不足，從而在一定程度上弱化了對機關支部工作的督查，機關支部書記對黨委安排的黨建工作也僅停留在圈閱批示轉(zhuǎn)辦文件的形式中抓落實，對具體工作開展情況過問督查也不是十分到位。這種問題的存在與支部班子的整體認識有關，與支部主要領導或組織委員沒有完全認真履行職責更有關。 第二，一般黨員認識不夠到位。部分機關支部書記認為黨建工作軟指標、軟考核，沒有實在具體的東西可抓。從調(diào)查的結果看，%的黨員認為本單位黨組織的組織生活一般,%的黨員認為黨支部的管理應該創(chuàng)新。黨組織自身建設有松懈傾向一是機關事業(yè)單位黨組織成員大多數(shù)兼任行政職務，考慮業(yè)務工作多，顧及支部工作的時間少，有的機關事業(yè)單位黨組織書記不兼任行政領導，黨組織的活動經(jīng)費難以保證，再加上機關事業(yè)單位的黨員文化素質(zhì)、政治理論水平普遍較高，對組織活動要求也較高，開展活動難度大，影響了組織者的積極性，從而使支部工作習慣于依賴黨委（黨組）或行政領導的統(tǒng)一指揮，依附性強，缺少獨立負責地開展工作。（5）入黨動機不純。（3）黨員意識不濃。主要表現(xiàn)為：（１）理論水平不高。對普通黨員甚至職工中的一些有特殊背景條件身份的人存在的問題，也存在唯唯諾