【正文】 在關(guān)鍵崗位上鍛煉年輕專業(yè)人員，豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)，培育領(lǐng)軍人才。建立高校教育實(shí)踐基地。（四）人才保障加強(qiáng)文化領(lǐng)軍人才和各類專門文化人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。加強(qiáng)與名人名家、市屬院團(tuán)、院校等公共文化機(jī)構(gòu)和社會文化團(tuán)隊(duì)的合作，采取項(xiàng)目資助和政府購買等方式，實(shí)現(xiàn)供給主體多元化和供給方式多樣化。同時，加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用的規(guī)范化管理，進(jìn)一步完善文創(chuàng)資金投入產(chǎn)出的績效評估機(jī)制。加強(qiáng)對財政專項(xiàng)資金的管理，規(guī)范專項(xiàng)資金的預(yù)算安排、審批使用等程序，不斷提高資金投入的使用效益。建立健全財政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，力爭做到文化投入的部門預(yù)算增幅不低于區(qū)財政經(jīng)常性收入的增幅。加強(qiáng)政府部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，改革審批制度，提升監(jiān)管執(zhí)法能力?！笆濉逼陂g，聚焦關(guān)注曹家渡商圈以樓宇連通為標(biāo)準(zhǔn)的綜合改造，實(shí)現(xiàn)普陀、長寧、靜安三區(qū)聯(lián)動發(fā)展，形成整體優(yōu)勢，使之成為地區(qū)性的綜合性商業(yè)功能區(qū)。并著重以動漫網(wǎng)游和互聯(lián)網(wǎng)影視企業(yè)融合互動為支撐，重點(diǎn)打造“金沙江互聯(lián)網(wǎng)影視產(chǎn)業(yè)集聚帶”，嵌入本區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)及平臺，打造系統(tǒng)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)、金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)的滲透和融合，“以商養(yǎng)文”、“以文促商”，逐步形成文化金融、藝術(shù)品交易、會展節(jié)慶、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等新型文創(chuàng)發(fā)展支撐區(qū)域，同時構(gòu)建服務(wù)國內(nèi)外文化企業(yè)并購產(chǎn)業(yè)的綜合性功能平臺。不斷推動和促進(jìn)文化、宗教、商務(wù)和旅游等特色形態(tài)的多元跨界融合，以文化和宗教促進(jìn)商務(wù)和旅游發(fā)展，以商務(wù)和旅游弘揚(yáng)文化和宗教特色，使“古寺、新城、真生活”的理念與現(xiàn)代文商旅的功能、形態(tài)、時空融合一體，競合發(fā)展、和諧發(fā)展。主動對接市委、市政府對桃浦轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略定位確定的規(guī)劃方案，對標(biāo)國際一流城區(qū)文化載體建設(shè)，力爭區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)文化設(shè)施建設(shè)與地區(qū)整體開發(fā)保持“三同步”。 （五）優(yōu)化布局，全面融入“一軸兩翼”新格局緊密依托武寧路沿線的電科所、中電五十所、中船九院、華東電力設(shè)計(jì)院、上海郵政院、市測繪院、中建院上海分院等多家科研院所，通過產(chǎn)學(xué)研平臺搭建和利益共享機(jī)制構(gòu)建，打通科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的通道，推動工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、專業(yè)化設(shè)計(jì)、科學(xué)與技術(shù)設(shè)計(jì)、工程勘察設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)等既有優(yōu)勢業(yè)務(wù)提升發(fā)展。鼓勵各博物館開發(fā)以藏品為依托的文博衍生品，深度挖掘開發(fā)體現(xiàn)蘇州河文化元素的旅游紀(jì)念品等。（四）完善體系，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)不斷完善文物保護(hù)體系，確保各級各類不可移動文物的安全。規(guī)范演出市場經(jīng)營秩序。探索互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所監(jiān)管新模式，積極研究政策調(diào)整后的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所監(jiān)管工作，將全年互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所接納未成年人率控制在1%以下。從嚴(yán)查處盜版出版物，推進(jìn)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作。（三）規(guī)范管控，確保文化市場平穩(wěn)有序依照《文化部關(guān)于落實(shí)“先照后證”改進(jìn)文化市場行政審批工作的通知》的要求，貫徹落實(shí)文化市場主體準(zhǔn)入“先照后證”制度，做好行政審批事項(xiàng)前置改后置的銜接工作。通過豐富細(xì)致、針對性強(qiáng)的增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)與區(qū)內(nèi)企業(yè)共同成長。在談家28文化信息商務(wù)港、天地軟件園等國家級、市級文創(chuàng)園區(qū)已有的孵化平臺基礎(chǔ)上，整合全區(qū)更多載體資源，探索更多創(chuàng)業(yè)孵化運(yùn)作模式，提升孵化平臺的效能，全力打造為文化創(chuàng)意企業(yè)服務(wù)的平臺，為創(chuàng)業(yè)孵化企業(yè)提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、專家診斷、小額擔(dān)保貸款、政策扶持、信息發(fā)布、產(chǎn)品展洽、業(yè)務(wù)咨詢、法律援助、典型宣傳等“一條龍、一站式、零距離、個性化”的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。我區(qū)15家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托和載體。推動傳統(tǒng)商業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)升級，增加體驗(yàn)型、服務(wù)型業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)“文商旅會娛”融合發(fā)展。大力推動文創(chuàng)與會展業(yè)融合。五是重點(diǎn)聚焦，推動文創(chuàng)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。以蘇州河軸線為主題，充分利用“蘇州河、玉佛寺、真如寺、滬西清真寺”等具有地域特色和優(yōu)勢的文化旅游資源，以大型文化旅游項(xiàng)目為帶動，開發(fā)近現(xiàn)代工業(yè)文明游、宗教文化游、蘇州河休閑度假游等旅游產(chǎn)品，打造有特色的國際休閑旅游開放式景區(qū)。同時，重點(diǎn)扶持面向國際市場的高端拍賣業(yè)，打造高端藝術(shù)展覽品牌，促進(jìn)藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。聚集一批國內(nèi)外知名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，創(chuàng)建一批市級設(shè)計(jì)基地，建設(shè)一批設(shè)計(jì)孵化平臺、公共技術(shù)服務(wù)平臺、設(shè)計(jì)中介服務(wù)平臺等公共平臺。加速普陀游戲產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)程，努力將我區(qū)打造成為國內(nèi)最大、輻射全球、可持續(xù)發(fā)展的游戲創(chuàng)新生態(tài)區(qū)?！笆濉逼陂g，進(jìn)一步深入推進(jìn)動漫游戲制作出版、動漫衍生品生產(chǎn)和銷售、動漫教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)展網(wǎng)絡(luò)游戲、電子游戲、手機(jī)游戲等既有優(yōu)勢行業(yè)。制定聚焦互聯(lián)網(wǎng)影視發(fā)展的專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，充分發(fā)揮文化發(fā)展資金的引導(dǎo)作用和扶持效應(yīng)，推動互聯(lián)網(wǎng)影視和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)中的“四新”經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚。一是“物理空間”。完善文化志愿者服務(wù)記錄、管理評價和激勵保障機(jī)制。鼓勵文化類社會組織依法依規(guī)開展公共文化服務(wù)，吸納資質(zhì)完備的文化類社會組織參與公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給。積極鼓勵民間機(jī)構(gòu)、團(tuán)體申請由政府、基金會支持的海外文化活動。開展對外交流活動。引導(dǎo)廣場文化活動健康、規(guī)范、有序開展。在上海市民文化節(jié)、中國上海國際藝術(shù)節(jié)、世界閱讀日等重大節(jié)慶活動，春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日及其他重要時間節(jié)點(diǎn)開展豐富多彩的群眾文化活動和讀書活動，以富有時代感的內(nèi)容形式，吸引更多群眾參與文化活動。充分發(fā)揮國家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目的引領(lǐng)作用，培育和創(chuàng)新群眾文化品牌項(xiàng)目，豐富城區(qū)文化名片內(nèi)涵。鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與公共文化配送工作，促進(jìn)公共文化服務(wù)提供主體和提供方式多元化。鼓勵有條件的場館延長開放時間，擴(kuò)大公共文化服務(wù)的參與面和受益面。堅(jiān)持推進(jìn)公共圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館、社區(qū)文化活動中心等公共文化場館免費(fèi)開放工作。實(shí)時發(fā)布各種文化資源信息和文化活動訊息，引導(dǎo)市民積極參與和互動。加強(qiáng)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)。引進(jìn)教育培訓(xùn)、展覽展示、文化創(chuàng)意等特色文化項(xiàng)目，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。居（村）委綜合文化活動室覆蓋率達(dá)到100%。推動桃浦文化館的重建工作。加大對人口居住密集、文化設(shè)施缺乏地區(qū)的公共文化事業(yè)支持力度，建設(shè)桃浦文化藝術(shù)中心（暫用名）、桃浦圖書館（暫用名）。全面收回區(qū)文化館出租場地，充分改善區(qū)文化館辦館條件，開展區(qū)文化館三期、四期裝修改建工作，對結(jié)構(gòu)布局進(jìn)行調(diào)整，做好場地的公益性開放工作。提升區(qū)級公共文化設(shè)施功能。完善公共文化服務(wù)監(jiān)督評價機(jī)制。建立文化與金融結(jié)合的工作機(jī)制，借助上海普陀并購金融集聚區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢，發(fā)揮金融資本的杠桿能力，助推文化發(fā)展。在堅(jiān)持“開放、搞活、管控”原則基礎(chǔ)上，創(chuàng)新運(yùn)作模式，搭建公共平臺，引入市場機(jī)制，激發(fā)各類社會主體參與公共文化服務(wù)的積極性，提供諸如民間博物館等的多樣化產(chǎn)品和服務(wù)，增強(qiáng)區(qū)公共文化發(fā)展活力。探索公共文化事業(yè)單位管理機(jī)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制改革，吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士以及各界群眾參與管理，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)的改革?！ヂ?lián)網(wǎng)影視產(chǎn)業(yè)突破?！幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)。加強(qiáng)和完善公共文化配送體系建設(shè)，公共文化配送經(jīng)費(fèi)和配送量逐年遞增，配送經(jīng)費(fèi)在規(guī)劃期末達(dá)到常住人口人均4元的標(biāo)準(zhǔn)。居（村）委綜合文化活動室覆蓋率達(dá)到100%。著力將普陀區(qū)打造成“文化設(shè)施齊全、文化氛圍濃厚、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的文化特色區(qū)”。創(chuàng)新驅(qū)動原則。聚焦動漫游戲產(chǎn)業(yè)、突破互聯(lián)網(wǎng)影視產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。共享發(fā)展原則。構(gòu)建順應(yīng)時代發(fā)展趨勢、符合文化發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)普陀區(qū)情特色、滿足人民文化需求的區(qū)域文化大格局、大環(huán)境、大氛圍，以文化發(fā)展進(jìn)步助力普陀區(qū)建設(shè)“科創(chuàng)驅(qū)動轉(zhuǎn)型實(shí)踐區(qū)、宜居宜創(chuàng)宜業(yè)生態(tài)區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，文化企業(yè)可通過“創(chuàng)客”、“眾籌”、“眾包”等方式獲取大量價值信息，對接眾多創(chuàng)業(yè)投資，分解相關(guān)生產(chǎn)制造過程，變創(chuàng)意為現(xiàn)實(shí)，變不可能為可能。文化發(fā)展進(jìn)入了線上線下高度開放性和交互性傳播和發(fā)展的新常態(tài)。普陀區(qū)擁有深厚的文化底蘊(yùn)和眾多的文化資源，以政府為主導(dǎo)的公共文化服務(wù)供給豐富，互聯(lián)網(wǎng)影視更是區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。桃浦地區(qū)更新列入十大重點(diǎn)地區(qū)之一，提出充分發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動作用，全面發(fā)展“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造市級重點(diǎn)文化功能區(qū)。提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，大力推進(jìn)文化與科技、文化與金融、文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（一）發(fā)展環(huán)境五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，體現(xiàn)社會主義核心價值觀最深層要素的所在。五是市場監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。全區(qū)高層次的文化事業(yè)管理人才、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)運(yùn)營人才、文化專業(yè)與技能人才及園區(qū)服務(wù)人才等比較缺乏。公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和配送專業(yè)性不夠。本區(qū)尚無大型公共文化設(shè)施，現(xiàn)有設(shè)施無法滿足百姓日益增長的精神需求。新公布市、區(qū)級名錄19項(xiàng)，其中10項(xiàng)已被公布為上海市級非遺名錄。民間力量自己創(chuàng)辦的專業(yè)博物館也不斷涌現(xiàn)。 博物館事業(yè)快速發(fā)展。文物行政管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)一步加強(qiáng)，文物行政審批工作進(jìn)一步完善，文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)不斷增加。“十二五”期間，普陀區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理委員會成立，并建成官方網(wǎng)站和后臺數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)對美術(shù)品經(jīng)營、展覽活動監(jiān)管，確保了各項(xiàng)經(jīng)營、展覽活動安全有序。強(qiáng)化衛(wèi)星地面接收設(shè)施監(jiān)管工作，確保國家政治、信息和文化安全。傳統(tǒng)的歌舞娛樂場所、游藝（戲）機(jī)、網(wǎng)吧數(shù)量下降，高端的電影院、表演團(tuán)體增加，較好地優(yōu)化了區(qū)域文化市場環(huán)境。中環(huán)百聯(lián)商場舉辦“三節(jié)合一”玉佛素齋節(jié)，弘揚(yáng)了傳統(tǒng)經(jīng)典餐飲文化內(nèi)涵，推廣了綠色環(huán)保的健康生活方式。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)與科技的融合，帶動了網(wǎng)絡(luò)信息等一批新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，推動了天地軟件園、談家28文化信息商