【正文】 三、國家對煤礦隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素普查工作的要求工作啟動2022年2月，國家煤礦安全監(jiān)察局在西安召開了加強(qiáng)煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查工作座談會。圖41 20222022年煤礦事故死亡人數(shù)統(tǒng)計圖表41 我國千米煤礦礦井統(tǒng)計表（據(jù)張農(nóng)，2022）省份 數(shù)量/處 比例 /% 已建井/處 在建井/處江蘇省 7 7 0山東省 21 18 3安徽省 6 5 1河南省 4 4 0河北省 4 4 0黑龍江省 2 1 1吉林省 2 2 0遼寧省 1 1 0合計 47 100 42 5我國煤炭資源賦存條件復(fù)雜，地區(qū)與地區(qū)之間開采條件差異較大，不同礦井發(fā)育的隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素也不一致，對礦井安全生產(chǎn)的威脅程度不 42 一。隨著煤礦開采活動演變成災(zāi)，近年來也出現(xiàn)了一些新型的隱蔽致災(zāi)因素和災(zāi)害形式，如：斷層滯后導(dǎo)水、采動離層水等水害事故、瓦斯延期突出、淺埋深沖擊地壓、近距離煤層群火 41 災(zāi)等，同樣屬于隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素，也是普查對象。小煤礦集中的礦區(qū)，由地方人民政府組織進(jìn)行區(qū)域性隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素普查，制定防范事故的措施。 39 煤礦地質(zhì)補(bǔ)充勘探實(shí)施中應(yīng)重視“三邊工作” ，“邊勘查施工，邊整理分析研究資料、邊優(yōu)化設(shè)計”，圍繞勘查區(qū)存在的主要問題，對勘探工程施工過程中獲得的各種資料深入分析，做到專題研究和綜合研究相結(jié)合，現(xiàn)場工程結(jié)束后6個月內(nèi)，補(bǔ)充勘探承擔(dān)單位應(yīng)向煤礦企業(yè)提交補(bǔ)充地質(zhì)勘探報告?！踞屃x】本條是關(guān)于煤礦地質(zhì)補(bǔ)充勘探組織實(shí)施及其設(shè)計和勘探報告審定的規(guī)定。在煤礦地質(zhì)補(bǔ)充勘探和采掘過程中，必須對具有工業(yè)價值的有益礦產(chǎn)有針對性地采集化驗(yàn)樣品進(jìn)行化驗(yàn)分析，分析有益礦產(chǎn)的品位，必要時可針對有益礦產(chǎn)實(shí)施一些必要的勘查工程。為解決瓦斯地質(zhì)、水文地質(zhì)和其他隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素普查及工程地質(zhì)等問題而布設(shè)的勘探工程，可根據(jù)勘探工程需求靈活布置，勘探鉆孔應(yīng)發(fā)揮“ 一孔多用 ”的作用。為解決某些地質(zhì)問題和井巷設(shè)計需要等勘探工程，可按實(shí)際需要合理布置。沿煤層走向推進(jìn)的煤礦，補(bǔ)充勘探線必須沿著煤層走向布設(shè)，勘探線之間盡量平行等距。根據(jù)井巷工程靈活布置井下補(bǔ)充勘探工程，采用井下鉆探、物探和測試分析等手段，綜合勘查，進(jìn)一步精細(xì)探測重點(diǎn)勘查范圍內(nèi)各種地質(zhì)要素和隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素。補(bǔ)充勘探鉆孔應(yīng)穿過最下部可采煤層底板至少 30 米。在補(bǔ)充勘探鉆孔設(shè)計和實(shí)施過程中均應(yīng)兼顧構(gòu)造、瓦斯地質(zhì)、水文地質(zhì)和工程地質(zhì)等多個目標(biāo)的勘探任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“ 一孔多用” ，降低勘探成本，提高勘探效率。物探方法成果解釋存在多解性，尤其在地質(zhì)條件或現(xiàn)場情況較為復(fù)雜的區(qū)域?！踞屃x】本條是關(guān)于煤礦地質(zhì)補(bǔ)充勘探應(yīng)遵循原則的規(guī)定。煤礦地質(zhì)補(bǔ)充勘探應(yīng)著眼當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)。直接原因：主斜井延深水平地層位于西山窯組炭質(zhì)泥巖段，巖層抗破壞能力較低，巖石破碎、有離層和冒頂現(xiàn)象；主斜井水平延深掘進(jìn)工作面存在較高地應(yīng)力，且該處巖層中富含高濃度的二氧化碳及甲烷，掘進(jìn)工作面迎頭冒頂后巖體流變引發(fā)延期突出事故。事故直接原因：K2104回風(fēng)巷上部存在大量老空積水，實(shí)際留設(shè)的防隔水煤柱不符合規(guī)定，老空積水壓潰煤壁造成透水事故。事故發(fā)生前2小時在16號煤層回風(fēng)大巷掘進(jìn)工作面有一炮眼突然噴水，隨后工作面出現(xiàn)片幫、底鼓情況，多處炮眼往外淌水，建設(shè)單位安排排水、未及時撤人所致。案列：神華集團(tuán)烏海能源有限公司駱駝山煤礦2022年3月1日特別重大透水事故，造成32人死亡，7人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4853萬元。雖然勘探時遺留有水文地質(zhì)問題，但未進(jìn)行專項(xiàng)水文地質(zhì)補(bǔ)充勘探?！斑z留有瓦斯地質(zhì)、水文地質(zhì)或重大工程地質(zhì)等問題” 是指原煤田地質(zhì)勘查中進(jìn)行了瓦斯地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)勘查，但是上述問題尚未查清或勘探結(jié)果與鄰近煤礦實(shí)際揭露情況存在較大出入?！踞屃x】本條是關(guān)于應(yīng)開展地質(zhì)補(bǔ)充調(diào)查與勘探要求的規(guī)定。為防止透水，井下施工時進(jìn)行了探放水，已發(fā)現(xiàn)有 10m3/h 的透水量，決定繞道施工。 31 案列:2022年9月16日，福建省龍巖市連城縣北團(tuán)礦業(yè)有限公司北團(tuán)煤礦透水事故，直接原因是掘進(jìn)工作面處于斷層破碎帶，下方存在相鄰礦井西山煤礦采空區(qū)積水，作業(yè)人員在沒有采取探放水措施的情況下，盲目進(jìn)行掘進(jìn)施工，在采空積水區(qū)水頭壓力作用下，老空積水沖破破碎的巷道底板，導(dǎo)致透水，作業(yè)人員瞬間被高流速的水流沖擊淹溺導(dǎo)致3人窒息死亡。針對不同的補(bǔ)充調(diào)查對象或工作重點(diǎn)，補(bǔ)充地質(zhì)調(diào)查分為：周邊煤礦地質(zhì)與生產(chǎn)情況補(bǔ)充調(diào)查、水文地質(zhì)補(bǔ)充調(diào)查、瓦斯地質(zhì)補(bǔ)充調(diào)查、工程地質(zhì)補(bǔ)充調(diào)查等?！踞屃x】本條是關(guān)于煤礦補(bǔ)充調(diào)查與勘探和調(diào)查重點(diǎn)內(nèi)容的規(guī)定。地質(zhì)資料檔案室應(yīng)有固定的場所，配置必要的設(shè)施、設(shè)備，建立相應(yīng)的安全保障措施和管理規(guī)章制度，能夠滿足煤礦各類地質(zhì)資料的分類妥善保存。第20條 煤礦企業(yè)及所屬礦井應(yīng)建立地質(zhì)資料檔案室，并由專人負(fù)責(zé)管理；資料要齊全、完整，分類妥善保存，便于利用。各類地質(zhì)報告、圖件和臺賬的編制服務(wù)于煤礦安全生產(chǎn)，在前述各類地質(zhì)資料的基礎(chǔ)上，煤礦企業(yè)還應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要針對性編制相關(guān)的地質(zhì)報告、圖件和臺賬，以反映客觀實(shí)際地質(zhì)情況、滿足安全生產(chǎn)需要。第19條 煤礦還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況有針對性地編制相關(guān)地質(zhì)報告、圖件和臺賬。第18條 煤礦必須備齊下列地質(zhì)資料臺賬：（一）鉆孔成果臺賬；（二）地質(zhì)構(gòu)造臺賬；（三）礦井瓦斯資料臺賬；（四）煤質(zhì)資料臺賬；（五）井筒、石門見煤點(diǎn)臺賬；（六）工程地質(zhì)資料臺賬；（七）資源/儲量臺賬；（八）井田及周邊采空區(qū)、老窯地質(zhì)資料臺賬；（九）井下火區(qū)地質(zhì)資料臺賬；（十）封閉不良鉆孔臺賬。上述4類報告、11種圖件和各類資料是煤礦地質(zhì)工作必不可少的基礎(chǔ)性、全局性資料和圖件，是煤礦安全、建設(shè)、生產(chǎn)和管理依據(jù)的基礎(chǔ)。要求煤礦地質(zhì)工作人員了解并熟悉區(qū)域地質(zhì)背景，包括煤系層序、沉積特征及演化規(guī)律、區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造特征等，便于從事本煤礦的地質(zhì)工作時能夠從區(qū)域的角度研究地質(zhì)規(guī)律，提高對本煤礦地質(zhì)的認(rèn)識程度?！踞屃x】本條是關(guān)于煤礦應(yīng)備有區(qū)域地質(zhì)資料和圖件的規(guī)定。煤礦地質(zhì)類型通過一段時間對煤礦地質(zhì)工作的指導(dǎo)運(yùn)行，需要分析是否符合煤礦的地質(zhì)實(shí)際，是否適用于煤礦新揭露區(qū)域的地質(zhì)情況，需要總結(jié)提升。第15條 煤礦地質(zhì)類型每5年應(yīng)重新確定?？紤]《煤礦地質(zhì)類型劃分報告》是煤礦生產(chǎn)階段第一份地質(zhì)報告，是下一步地質(zhì)工作的基礎(chǔ)，也是保障煤礦安全生產(chǎn)的重要技術(shù)基礎(chǔ)，《煤礦地質(zhì)類型劃分報告》由煤礦企業(yè)總工程師組織審定，即體現(xiàn)了本規(guī)定賦予煤礦企業(yè)總工程師的責(zé)任，也體現(xiàn)了煤礦企業(yè)對所屬礦井的安全監(jiān)督與指導(dǎo)作用。煤礦在建設(shè)階段隨著井巷（采剝）工程的施工，通過現(xiàn)場觀測、探測、編錄與綜合分析，對煤礦地層、構(gòu)造、煤層、瓦斯、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)等地質(zhì)條件會有新的認(rèn)識，進(jìn)入生產(chǎn)階段，對受采動活動影響地質(zhì)條件的變化有了進(jìn)一步的驗(yàn)證，具備了煤礦地質(zhì)類型劃分工作的條件。中厚煤層：~；~10m以下的煤層。DZ/T 02152022《煤、泥炭地質(zhì)勘查規(guī)范》對煤層穩(wěn)定程度的劃分比較全面地反映了煤層特征的空間變化，而定量評價指標(biāo)：煤層可采性指數(shù)和煤厚變異系數(shù)，在煤礦地質(zhì)工作中一直使用，在一定程度上可以量化區(qū)分煤的可采性大小和煤層厚度變化程度，簡單明了。39。薄煤層以煤層可采性指數(shù) 為主，煤厚變異系數(shù)γ為輔；中厚mK及厚煤層以煤厚變異系數(shù)為主，可采性指數(shù)為輔。主要包括：煤層厚度變化很大，具突然增厚、變薄現(xiàn)象，全區(qū)可采或大部分可采；煤層呈串珠狀、藕 21 節(jié)狀，一般連續(xù)，局部可采，可采邊界不規(guī)則；難以進(jìn)行分層對比，但可進(jìn)行層組對比的復(fù)合煤層。全區(qū)可采或大部分可采。煤層厚度變化很小，變化規(guī)律明顯，結(jié)構(gòu)簡單至較簡單；煤類單一。地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜程度分為4類，含煤地層沿走向、傾向的產(chǎn)狀變化不大，斷層稀少，沒有或很少受巖漿巖的影響，不影響采區(qū)的合理劃分和采煤工作面的連續(xù)推進(jìn)為簡單構(gòu)造；含煤地層沿走向、傾向的產(chǎn)狀有一定變化，斷層較發(fā)育，局部受巖漿巖的影響，對采區(qū)劃分和采煤工作面連續(xù)推進(jìn)有一定影響的為中等構(gòu)造；含煤地層沿走向、傾向的產(chǎn)狀變化很大，斷層發(fā)育，有時受巖漿巖的嚴(yán)重影響，影響采區(qū)的合理劃分，只能劃分出部分正規(guī)采區(qū)為復(fù)雜構(gòu)造；含煤地層的產(chǎn)狀變化極大，斷層極發(fā)育，有時受巖漿巖的嚴(yán)重破壞，很難劃分出正規(guī)采區(qū)為極復(fù)雜構(gòu)造。含煤地層的產(chǎn)狀變化極大，斷層極發(fā)育，有時受巖漿巖的嚴(yán)重破壞，很難劃分出正規(guī)采區(qū)。（三）復(fù)雜構(gòu)造。主要包括：，很少有緩波狀起伏； 19 、向斜或背斜；。露天煤礦地質(zhì)工作主要研究地質(zhì)構(gòu)造、煤層賦存、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)，解決與剝采作業(yè)和工程災(zāi)害防治相關(guān)的地質(zhì)問題，其地質(zhì)類型劃分主要依據(jù)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜程度、煤層穩(wěn)定程度、工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件進(jìn)行?！?5176。煤層傾角與煤礦安全規(guī)程煤層傾角的劃分一致，煤層傾角8176。 18 瓦斯類型主要是依據(jù)煤層瓦斯含量和礦井瓦斯等級來確定，由于近年來在較大瓦斯事故中，瓦斯礦井占30%以上，同時有上升趨勢。符合我國煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際，與相關(guān)法規(guī)銜接一致。煤礦地質(zhì)類型劃分是將煤礦（田）地質(zhì)條件與煤礦建設(shè)與安全開采聯(lián)系起來，分析研究煤礦開采地質(zhì)條件，目的是查明影響煤礦建設(shè)與安全生產(chǎn)的各種地質(zhì)因素，搞清楚各地質(zhì)因素對煤礦安全生產(chǎn)的影響程度，明確制約安全生產(chǎn)的主要因素，指導(dǎo)煤礦地質(zhì)工作，保障煤礦安全生產(chǎn)。【釋義】本條是關(guān)于煤礦地質(zhì)類型劃分方案和劃分依據(jù)的規(guī)定。露天煤礦地質(zhì)類型分為簡 16 單、中等和復(fù)雜 3 種類型（表 22）。～45176。以下 8176。在日常安全生產(chǎn)過程中，煤礦應(yīng)積極推廣應(yīng)用各種地質(zhì)新理論、新技術(shù)、新方法和新裝備，不斷提高地質(zhì)探測、預(yù)測精度，不斷深化地質(zhì)規(guī)律認(rèn)識，不斷提高煤礦地質(zhì)工作水平和工作效率，提高煤礦安全生產(chǎn)的地質(zhì)保障能力，有效預(yù)防煤礦安全事故發(fā)生。第9條 煤礦企業(yè)及所屬礦井應(yīng)積極采用新理論、新技術(shù)、新方法和新裝備，認(rèn)真開展煤礦地質(zhì)研究，不斷提高煤礦地質(zhì)工作 14 的技術(shù)水平。第8條 煤礦企業(yè)及所屬礦井應(yīng)組織或安排地質(zhì)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育或業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每3年至少進(jìn)行1次。地質(zhì)副總工程師、地測部門負(fù)責(zé)人應(yīng)由煤田地質(zhì)、瓦斯地 13 質(zhì)、水文地質(zhì)等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任。地質(zhì)副總工程師、地測部門負(fù)責(zé)人應(yīng)由地質(zhì)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任。煤礦企業(yè)總工程師指集團(tuán)公司負(fù)責(zé)技術(shù)的總工程師，下同。第6條 煤礦企業(yè)及所屬礦井總工程師（或技術(shù)負(fù)責(zé)人，下同）具體負(fù)責(zé)煤礦地質(zhì)工作的組織實(shí)施和技術(shù)管理。二是開采深度和災(zāi)害程度不斷加大，井工煤炭產(chǎn)量占總產(chǎn)量88%，大中型煤礦平均開采深度接近500米，深度超過1000米的有40余處，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井有3284個，沖擊地壓礦井?dāng)?shù)量達(dá)到142個，每年礦井絕對瓦斯涌出量上升幅度遠(yuǎn)高于煤炭產(chǎn)量的上升幅度，近三年煤礦安全事故統(tǒng)計分析表明，地質(zhì)情況不詳、致災(zāi)因素不明導(dǎo)致安全事故發(fā)生不在少數(shù)。（二）煤礦隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素普查是煤礦地質(zhì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，煤礦企業(yè)及所屬礦井應(yīng)根據(jù)煤礦自身情況，定期組織開展各種隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素的普查工作，查明采空區(qū)、廢棄老窯（井筒）、封閉不良鉆孔、地質(zhì)構(gòu)造、陷落柱、瓦斯富集區(qū)和含水體及其他隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素，提出致災(zāi)因素普查報告，做好采掘地質(zhì)預(yù)測預(yù)報，將各種隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素標(biāo)繪在相應(yīng)的圖件上，便于相應(yīng)部門使用。（五）調(diào)查、研究煤礦含煤地層中共（伴）生礦產(chǎn)的賦存情況和 10 開采利用價值。第5條 煤礦地質(zhì)工作的主要任務(wù)包括：（一）研究煤礦地層、地質(zhì)構(gòu)造、煤層、煤質(zhì)、瓦斯、水文地質(zhì)和其他開采地質(zhì)條件等地質(zhì)特征及其變化規(guī)律，開展地質(zhì)類型劃分?！邦A(yù)測預(yù)報” 就是要求地質(zhì)工作應(yīng)在時間和空間上超前，在綜合勘查、科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，判斷各種采掘活動前方地質(zhì)情況是否明確，各種地質(zhì)災(zāi)害治理是否達(dá)標(biāo)，及時發(fā)出地質(zhì)預(yù)測預(yù) 9 報，以有效指導(dǎo)安全生產(chǎn)?！踞屃x】本條是關(guān)于煤礦地質(zhì)工作基本原則的規(guī)定。煤礦地質(zhì)工作應(yīng)在原煤炭地質(zhì)勘探報告的基礎(chǔ)上，針對煤礦建設(shè)、生產(chǎn)和閉坑等階段存在的各種地質(zhì)問題和安全生產(chǎn)的實(shí)際需要，組織開展各種地質(zhì)觀測、探測、編錄、補(bǔ)充地質(zhì)調(diào)查與勘探和綜合分析等工作。第3條 煤礦地質(zhì)工作是指在原勘探報告的基礎(chǔ)上，從煤礦基本建設(shè)開始，直到閉坑為止的全部地質(zhì)工作。第2條 煤礦企業(yè)及所屬礦井、有關(guān)單位的煤礦地質(zhì)工作，適用本規(guī)定。二是煤礦地質(zhì)類型以控制安全生產(chǎn)的主要地質(zhì)因素確定，劃分指標(biāo)中增加了瓦斯、水文地質(zhì)等因素，煤礦地質(zhì)類型評定采用就高不就低的原則。（1）1984 年實(shí)施的《礦井地質(zhì)規(guī)程》中依據(jù)的《礦井水文規(guī)程》已經(jīng)被 2022 年頒布的《煤礦防治水規(guī)定》所替代。三是適應(yīng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的需要。2022 年2022 年，全國煤礦事故統(tǒng)計分析表明，較大以上事故中瓦斯和水害仍然是煤礦主要災(zāi)害（見表 11） ，而導(dǎo)致瓦斯和水害事故的主要原因是致災(zāi)地質(zhì)因素不清楚?！睹旱V地質(zhì)工作規(guī)定》明確了煤礦地質(zhì)工作的主要任務(wù)，提出了煤礦建設(shè)、生產(chǎn)和閉坑各個階段的地質(zhì)工作要求，加強(qiáng)了煤礦地質(zhì)類型劃分中安全因素的權(quán)重，嚴(yán)格了煤礦地質(zhì)基礎(chǔ)工作要求，如：煤礦應(yīng)具備的基礎(chǔ)地質(zhì)資料、煤礦建設(shè)與生產(chǎn)中的地質(zhì)觀測、編錄、綜合分析與預(yù)測預(yù)報及相關(guān)地質(zhì)報告和地質(zhì)說明書的編寫規(guī)范等?！踞屃x】本條是關(guān)于《煤礦地質(zhì)工作規(guī)定》制定的目的。列舉并剖析了我國近年來煤礦因地質(zhì)致災(zāi)因素不清而導(dǎo)致的典型重特大安全事故，以利于對《規(guī)定》的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會。 《規(guī)定》內(nèi)容全面，體現(xiàn)了煤礦地質(zhì)工作的系統(tǒng)性、連續(xù)性和科學(xué)性，有利于促進(jìn)煤礦地質(zhì)工作的開展。由于煤炭工業(yè)體制變化、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、煤礦開采地質(zhì)條件變化和新的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范頒布等原因，現(xiàn)行規(guī)程已不能滿足煤礦建設(shè)和安全生產(chǎn)的需要，修訂勢在必行。煤礦地質(zhì)工作的