【正文】 ⑦確保設(shè)置的兩臺(tái)排水潛水泵(單臺(tái)排水量50m3/s)能正常工作。③壩面無保護(hù)設(shè)施，無草皮植物。該尾礦堆場(chǎng)周邊還有其他選廠尾礦庫，因此企業(yè)應(yīng)與其他周邊選廠建立安全管理協(xié)議，采取相應(yīng)安全措施，防止事故發(fā)生。通過對(duì)該尾礦堆場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查詢問，查閱資料，評(píng)價(jià)認(rèn)為：尾礦堆場(chǎng)管理比較正規(guī)；圍堰的穩(wěn)定性大于規(guī)范要求；排洪(水)設(shè)備回水設(shè)施比較完好；下游無村莊、不是自然保護(hù)區(qū)、無名勝古跡；尾礦澄清水不外排回收利用，不會(huì)對(duì)下游造成污染。評(píng)價(jià)小組對(duì)尾礦庫的管理狀況，尾礦庫安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備和裝置的實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)存在的安全隱患向該礦提出了《評(píng)價(jià)項(xiàng)目存在問題與整改建議》。（6）尾礦圍堰一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，防止事故擴(kuò)大，如單位不能消除危害險(xiǎn)情時(shí)，要立即報(bào)縣市安監(jiān)部門，請(qǐng)求指導(dǎo)和支援。（3）尾礦堆場(chǎng)游河、溝中不得有人群活動(dòng)和固定場(chǎng)所。(8)該尾礦堆場(chǎng)為四家選廠共用，因此必須建立統(tǒng)一的尾礦排放和調(diào)度管理制度不得超量排放保證尾礦堆場(chǎng)的安全。(4)作好尾礦庫(堆場(chǎng))防洪安全檢查，保證沉積干灘長度和圍堰安全超高符合規(guī)范規(guī)定。(6)對(duì)在職職工每年安全教育培訓(xùn)不少于20小時(shí)。(2)健全對(duì)新職工進(jìn)行“三級(jí)”安全教育和帶班訓(xùn)練制度。(6)建立健全安全獎(jiǎng)懲制度。(2)建立專門安全管理機(jī)構(gòu)，配備專門安全技術(shù)管理人員。（6）在尾礦堆壩坡上有計(jì)劃的加壓廢石，增大其覆蓋壓力，尤其在坡腳處設(shè)置加壓戧臺(tái)，有利于提高壩坡抗液化能力。（3）地震后，必須對(duì)尾礦庫(堆場(chǎng))進(jìn)行徹底的檢查，及時(shí)修復(fù)和加固破壞部位。④做好災(zāi)害善后處理，把災(zāi)害降到最小程度。（6）落實(shí)必要的防汛搶險(xiǎn)措施，制定可行和有針對(duì)性的防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急救援預(yù)案：①充分認(rèn)識(shí)山區(qū)丘陵地區(qū)洪水及出洪水引發(fā)的泥石流、滑坡等災(zāi)害，即使在偏旱年景，洪水災(zāi)害都不可避免。（3）洪水過后，對(duì)堰體和排水設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真檢查和清理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修復(fù)。（1）尾礦庫水位控制原則：①盡量降低庫水位，雨季前以降低水位為主。（8）采取措施最大限度的降低浸潤線。③用碎石、廢石或山坡土覆蓋堰面。（2）尾礦灘面及下游坡面上不得有積水坑。防止堰體滑坡的主要對(duì)策是保證壩體有合理構(gòu)造斷面和良好的施工質(zhì)量以及科學(xué)的管理制度。⑥放礦要有專人管理。②沉積灘頂面要均勻平整。（5）排水溝和堰體中排滲設(shè)施要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求施工并定期進(jìn)行檢查維護(hù)。（1）不得隨意變更堰體外坡比和圍堰軸線的位置。（4）對(duì)策措施應(yīng)符合國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定。制定安全對(duì)策措施應(yīng)遵循以下原則：（1）安全技術(shù)措施等級(jí)順序 當(dāng)安全技術(shù)措施與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮安全技術(shù)上的要求，并應(yīng)按下列安全技術(shù)措施等級(jí)順序選擇安全技術(shù)措施。7堆場(chǎng)南部圍堰堰頂部不平，對(duì)低洼的地方墊平，進(jìn)行了平整 。2已設(shè)置兩臺(tái)潛水泵作為排尾礦庫中的大氣降水3已將尾礦堆場(chǎng)西部碎石的圍堰，用粘土覆蓋，起到了防止大量滲水的作用。(7)堆場(chǎng)南側(cè)的圍堰頂部，凹凸不平，需平整。(4)要在堆場(chǎng)周邊設(shè)置警示標(biāo)志，堆場(chǎng)庫內(nèi)設(shè)水位標(biāo)尺。制定切實(shí)可行的尾礦庫事故應(yīng)急救援預(yù)案，開展危害程度分析和環(huán)境影響預(yù)測(cè)，做好搶險(xiǎn)救援和防治污染的人員、資金、物資準(zhǔn)備和應(yīng)急演練，努力做到指揮靠前，發(fā)現(xiàn)重要情況及時(shí)處理。對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行重大修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門批準(zhǔn)?！「鶕?jù)調(diào)查，該尾礦庫存在的主要問題是：無正規(guī)擴(kuò)容設(shè)計(jì)，未經(jīng)批準(zhǔn)違法實(shí)施加高壩體擴(kuò)容工程；違規(guī)超量排放尾礦，庫內(nèi)尾砂升高過快，尾砂固結(jié)時(shí)間縮短；排水不暢，安全超高、干灘長度嚴(yán)重不足；忽視危庫周邊安全管理，下游民房離尾礦庫過近。1）事故概況2006年4月30日18時(shí)24分，陜西省商洛市鎮(zhèn)安縣黃金礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫在加高壩體擴(kuò)容施工時(shí)發(fā)生潰壩事故，外泄尾礦砂量約20萬立方米，沖毀居民房屋76間，22人被淹埋，5人獲救，17人失蹤。在這種情況下，應(yīng)設(shè)法降低庫水位，必要時(shí)，排泥甚至停產(chǎn)，也得保壩。因此尾礦壩的安全問題必須予以充分重視。2）事故原因（1）庫內(nèi)水位過高，直接淹到子壩內(nèi)坡，系用松散尾砂堆成，不可能承受水的滲透壓力，先發(fā)生滲透坍塌，很快導(dǎo)致漫過沉積灘頂（簡稱漫頂）潰壩。在雨季經(jīng)常被迫停用，基本不能正常運(yùn)行。初期壩為不透水的均質(zhì)土壩，壩高約6m。Ⅲ級(jí)危害因素：勘察設(shè)計(jì)施工缺陷；筑壩質(zhì)量缺陷；尾礦排放缺陷；滲流控制缺陷；壩體檢查缺陷；管理缺陷。④堆場(chǎng)區(qū)的安全警示標(biāo)志不全而且不規(guī)范，應(yīng)按照GB14161—93的警示標(biāo)志進(jìn)行設(shè)置。安全管理單元整體評(píng)價(jià)為基本合格。AQ2006－2005 () ()合格無以上違章現(xiàn)象9危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志《選礦安全規(guī)程》不合格尾礦庫周圍未設(shè)置警示標(biāo)志 1）選礦廠針對(duì)尾礦庫的安全運(yùn)行配備了專職安全管理人員和專職尾礦工。AQ2006－2005 ()合格制度有規(guī)定 6生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)垮壩、漫頂?shù)壬a(chǎn)安全事故和重大險(xiǎn)情制定應(yīng)急救援預(yù)案，并進(jìn)行預(yù)案演練?！段驳V庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》（第五條）合格管理制度基本健全2建立健全尾礦設(shè)施安全管理制度，對(duì)從事尾礦庫作業(yè)的尾礦工進(jìn)行專門的作業(yè)培訓(xùn)，并監(jiān)督其取得特種作業(yè)人員操作資格證書和持證上崗；AQ2006－2005 ()合格尾礦工已參加專門的作業(yè)培訓(xùn)。本單元總體評(píng)價(jià)為合格。③在汛期要加強(qiáng)圍堰和堆場(chǎng)內(nèi)的積水監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)專人巡邏，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，避免對(duì)下游造成傷害。堆場(chǎng)區(qū)內(nèi)的匯水面積3100m2，上游洪水通過排洪溝排向下游，澄清水和堆場(chǎng)區(qū)內(nèi)降水由設(shè)置的抽水泵和回水管等回水設(shè)施排除，能夠滿足洪水全部在72小時(shí)內(nèi)排除堆區(qū)的需要，符合規(guī)范的要求。AQ2006－2005 ()合格非巖溶和裂隙發(fā)育區(qū)域8非緊急情況，未經(jīng)技術(shù)論證，不得用常規(guī)子壩擋水。AQ2006－2005 ()合格未按設(shè)計(jì)建溢水井，改用抽水泵排水能滿足排洪要求。③對(duì)尾礦庫(坑)南部圍堰頂部進(jìn)行平整。在使用過程中企業(yè)要加強(qiáng)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理。初期壩(堰體)抗滑穩(wěn)定性核算結(jié)果：，尾礦壩(堰體)抗滑安全穩(wěn)定滿足要求，現(xiàn)狀尾礦壩(堰體)是穩(wěn)定的。飽和狀態(tài)下內(nèi)摩擦角20176。(圍堰)穩(wěn)定性分析復(fù)核尾礦壩(堰體)靜力穩(wěn)定計(jì)算是對(duì)選定的計(jì)算斷面在負(fù)載作用，尾礦壩(堰體)穩(wěn)定性核算。AQ2006－2005（）合格尾砂灘面距壩頂高差大于1m,安全超高滿足規(guī)范要求(圍堰)滲流穩(wěn)定性分析富江礦業(yè)有限公司尾礦堆場(chǎng)壩體為粘土堰，堰高2m至3m。南側(cè)圍堰頂部不平，北側(cè)圍堰有個(gè)別地方才有豁口。應(yīng)查明有無滲漏出逸點(diǎn)，出逸點(diǎn)的位置、形態(tài)、流量及含沙量等。壩體出現(xiàn)裂縫時(shí)，應(yīng)查明裂縫的長度、寬度、深度、走向、形態(tài)和成因，判定危害程度。AQ2006－2005 ()不合格壩體外邊坡比1:～1:，局部壩體外坡較陡2檢查壩體位移。在生產(chǎn)過程，加強(qiáng)對(duì)堆場(chǎng)區(qū)進(jìn)行觀察，特別是在雨季和解冰期更要認(rèn)真觀測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，及時(shí)進(jìn)行處理，不得造成危害。本堆場(chǎng)澄清水不外排，不會(huì)對(duì)下游河道造成污染。6定性、定量評(píng)價(jià)依據(jù)《中華人民共和國生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》(AQ20062005)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)程、應(yīng)用安全檢查表、數(shù)學(xué)模擬計(jì)算、專家現(xiàn)場(chǎng)詢問觀察法和預(yù)先危險(xiǎn)性分析法對(duì)該尾礦庫中的主要危險(xiǎn)、有害因素分單元進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。3)數(shù)學(xué)模擬計(jì)算利用數(shù)學(xué)模型計(jì)算、判別事故發(fā)生的可能性。預(yù)先危險(xiǎn)性分析的最后一步為制定相應(yīng)安全措施。根據(jù)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)自然環(huán)境的考察和對(duì)建設(shè)項(xiàng)目主要危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)與分析，決定選用預(yù)先危險(xiǎn)性分析方法，安全檢查表法專家現(xiàn)場(chǎng)詢問觀察法和數(shù)學(xué)模擬計(jì)算為定量安全評(píng)價(jià)方法。評(píng)價(jià)單元的劃分，一般將生產(chǎn)工藝，工藝裝置，物料的特點(diǎn)和特征與危險(xiǎn)有害因素的類別，分布有機(jī)結(jié)合進(jìn)行劃分，還可以按評(píng)價(jià)的需要將一個(gè)評(píng)價(jià)單元再劃分為若干子評(píng)價(jià)單元或更細(xì)致的單元。根據(jù)《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)管協(xié)調(diào)字［2004］56號(hào))全庫容≥100104m3或者壩高≥30m的尾礦庫屬于重大危險(xiǎn)源。(6)安全資金不落實(shí)，安全投入不足。(4)隨意改變?cè)O(shè)計(jì)規(guī)定或沒有設(shè)計(jì)，沒有檢測(cè)制度，出現(xiàn)重大技術(shù)問題不作論證，沒有建立起整套技術(shù)檔案資料，出現(xiàn)事故時(shí)無法確定原因和處理技術(shù)措施。(12)缺少觀測(cè)壩體位移裝置和庫區(qū)水位觀測(cè)裝置。(8)壩面缺少或不進(jìn)行維護(hù)，壩面無排水溝，壩肩無截洪溝，山坡雨水沖刷壩肩。(2)放礦支管開啟太少，造成沉積灘坡過緩，導(dǎo)致調(diào)洪庫容不足長其獨(dú)頭放礦，致使礦漿順壩流淌，沖刷子壩坡腳，且易造成細(xì)粒尾礦在壩前大量聚積；長時(shí)間不調(diào)換放礦點(diǎn)，造成個(gè)別放礦點(diǎn)礦漿外溢，沖刷壩體這些都嚴(yán)重影響壩體穩(wěn)定；(3)每級(jí)子壩堆筑高度太高，致使壩前沉積厚層抗剪強(qiáng)度很低、滲透性極差的礦泥，抬高了壩體內(nèi)的浸潤線，對(duì)壩體穩(wěn)定十分不利。(5)壩基流水量大、壩基透水性強(qiáng)，壩基浸水抗剪強(qiáng)度降低；壩體防滲、排滲設(shè)施及反濾層設(shè)置的設(shè)計(jì)不當(dāng)或隨意變更；壩體埋置溝管沉陷、錯(cuò)動(dòng)和裂縫處出現(xiàn)集中滲流等，容易引起壩體滲流。(2)未按設(shè)計(jì)要求施工或擅自改變?cè)O(shè)計(jì)，隨意改變配筋、水泥標(biāo)號(hào)，降低施工質(zhì)量。(2)尾礦庫設(shè)計(jì)深度不夠，導(dǎo)致設(shè)計(jì)可靠性差；部分設(shè)計(jì)中缺少施工說明，特別是缺少對(duì)特殊地段的處理措施說明，導(dǎo)致施工困難，后期隱患大。初期壩壩基坐落在不適的工程地質(zhì)層上，投入使用后隨著尾礦量的不斷增加其所受壓力逐漸增強(qiáng)，壩體出現(xiàn)較大沉降與位移。尾礦庫從勘察、設(shè)計(jì)、施工到使用運(yùn)行的全過程中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)違反規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，都有2可能導(dǎo)致危害和隱患的發(fā)生。(3)電傷害該尾礦庫的回水流入集水池之后，用水泵打回選礦廠再用，若水泵未采用防水電機(jī)，電線、電器安裝不規(guī)范，使用的器材質(zhì)量不合格，安全保護(hù)裝置失靈；使用過程中不注意經(jīng)常檢查、維護(hù)修理或違章操作、無證操作，發(fā)生漏電、人員觸電事故，引發(fā)火災(zāi)，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。(3)管理缺失危害后果①國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，尾礦庫事故大都因?yàn)槭栌诠芾碓斐晌驳V庫失事給下游工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人身財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害。(2)尾礦庫基建時(shí)沒有勘察、設(shè)計(jì)和施工資料和記錄。 選礦廠尾礦設(shè)施管理工作的基本任務(wù)：尾礦排放與堆存符合規(guī)范規(guī)定；防排洪系統(tǒng)保持正常工作狀態(tài)；尾礦壩穩(wěn)定和尾礦庫安全運(yùn)行，嚴(yán)防發(fā)生危及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人身安全事故。②因設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)取值不妥或設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，施工錯(cuò)誤和管理水平低下等原因造成尾礦庫破壞而引發(fā)的安全事故屬設(shè)計(jì)、施工和管理的原因。④ 為保證回水質(zhì)量，庫水位處于高水位運(yùn)行狀態(tài)，沒按規(guī)定留足調(diào)洪庫容和最小安全超高。②不設(shè)排洪設(shè)施或設(shè)置不妥，遇到降水量大，庫水位驟升，干灘長度縮短，安全超高減少，一旦出現(xiàn)洪水漫頂造成壩體破壞。尾礦汛期防洪應(yīng)急搶險(xiǎn)是尾礦庫安全管理的重要環(huán)節(jié)。⑦堆積壩外坡比小于設(shè)計(jì)或規(guī)范規(guī)定，修坡時(shí)期或方法不當(dāng)可能造成危害。③沉積灘內(nèi)坡面不平整無規(guī)則。 (2)排洪設(shè)施危害的后果①不設(shè)排洪設(shè)施或設(shè)置不當(dāng)，不能處于正常工作狀態(tài)，一遇連續(xù)降水，會(huì)造成洪水沖垮壩體的安全事故。(水)設(shè)施危害與隱患排洪(水)設(shè)施包括尾礦排洪、回水系統(tǒng)、壩外防洪區(qū)排水溝等。此現(xiàn)象不易被發(fā)現(xiàn)，必需仔細(xì)觀測(cè)。不透水層、礦泥層形成，致使浸潤線不規(guī)則變化，浸潤線出逸造成集中滲流。 尾礦庫危害與隱患識(shí)別與分析通過對(duì)尾礦庫現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查以及相似條件尾礦庫的對(duì)比分析，認(rèn)為尾礦庫在項(xiàng)目建設(shè)與生產(chǎn)運(yùn)行過程中影響其安全穩(wěn)定的主要危害與隱患表現(xiàn)如下形式：(1) 滲流的危害與隱患主要表現(xiàn)形式①排滲設(shè)施堵塞或破壞，或無排滲設(shè)施，泄水能力不足；壩外坡腳處滲流量日漸增大和滲透水變渾。尾礦庫重大事故的誘發(fā)因素比較容易分辨，但導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因或根本原因是很難確定的。四家企業(yè)分別配備了專職安全管理人員和尾礦工；建立了安全生產(chǎn)管理制度及崗位安全技術(shù)操作規(guī)程；主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員已參加了安全知識(shí)培訓(xùn)并獲安全資格證書；制定了尾礦庫事故應(yīng)急救援預(yù)案，并配備了必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。尾礦庫(坑)的通信主要依靠移動(dòng)電話和固定電話。SS可在尾礦庫中得到降解，廢水除蒸發(fā)損耗外澄清后由潛水泵排回選廠再利用，不外排，本項(xiàng)目不對(duì)廢水采取其它處理措施?？紤]排洪因素、尾礦庫設(shè)溢流井，暴雨時(shí)庫內(nèi)洪水經(jīng)溢流井溢流排至龍洋河。放礦口距離為12m，每段13個(gè)放礦口同時(shí)放礦。尾礦庫(坑)南部圍堰頂部不平和北部圍堰上個(gè)別地方出現(xiàn)豁口。壩頂寬57m，壩高23m。尾礦庫(坑)約占地40畝，設(shè)計(jì)總服務(wù)年限為20年?，F(xiàn)狀：尾礦庫位選廠南側(cè)，地勢(shì)東北高西南低，現(xiàn)狀庫區(qū)大致呈長方形，庫區(qū)西部和西南部筑有土石壩，其余有天然土堰圍成，應(yīng)屬平地型尾礦庫(坑)。斷裂構(gòu)造較為發(fā)育，山區(qū)與盆地差異運(yùn)動(dòng)強(qiáng)烈。沿途先后有清水河、柳川河和龍洋河匯入。（1）地表水特征本區(qū)域河流主要為洋河，發(fā)源于山西陽高縣和內(nèi)蒙古興和縣，全長250公里，流域面積達(dá)14140平方公里。，主要集中在8月份占全年降水量的47%。由多年氣象統(tǒng)計(jì)資料結(jié)果可知，℃，最冷月為1月份，℃，℃；最熱月份為7月，℃，℃。以洋河為中心，兩側(cè)地形形態(tài)依次展開為：河谷帶狀平原、山前斜地、中低山地等三個(gè)地貌單元。由四周山地流向盆地中心的河流有柳川河、龍洋河等，分布著其堆積作用形成的沖洪積扇（裙）及山前黃土斜地。磁鐵礦中主要元素品位如下：Fe：40%—55%；S：%—%；P：%—%；SiO2＜12%。四家企業(yè)年生產(chǎn)規(guī)模8萬噸。此節(jié)按照委托評(píng)價(jià)企業(yè)尾礦