【正文】 我們一定要堅(jiān)定信心，打勝全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場(chǎng)硬仗，把我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力提高到新的水平。提高利用外資綜合優(yōu)勢(shì)和總體效益，推動(dòng)引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。加快改革戶籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。提高大中型企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。促進(jìn)創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，把全社會(huì)智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)，突破重大技術(shù)瓶頸?？萍紕?chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。深化金融體制改革，健全促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)利率和匯率市場(chǎng)化改革，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。（一）全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的地方在現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)走在前列，為全國(guó)改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。加快形成科學(xué)有效的社會(huì)管理體制，完善社會(huì)保障體系，健全基層公共服務(wù)和社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，建立確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序的體制機(jī)制。全面建成小康社會(huì)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。——資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進(jìn)入人才強(qiáng)國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó)行列，教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高?！嗣衩裰鞑粩鄶U(kuò)大。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番。全黨要堅(jiān)定這樣的道路自信、理論自信、制度自信！三、全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒有變。要堅(jiān)持開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展，通過爭(zhēng)取和平國(guó)際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身發(fā)展維護(hù)和促進(jìn)世界和平，擴(kuò)大同各方利益匯合點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性?！仨殘?jiān)持走共同富裕道路。要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，不斷推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本任務(wù)?！仨殘?jiān)持人民主體地位。實(shí)踐充分證明，中國(guó)特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本方向，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度，就是人民代表大會(huì)制度的根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制等各項(xiàng)具體制度。中國(guó)特色社會(huì)主義道路，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅(jiān)持、不斷發(fā)展。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界社會(huì)主義歷史經(jīng)驗(yàn)，作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策，深刻揭示社會(huì)主義本質(zhì)，確立社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線，明確提出走自己的路、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，科學(xué)回答了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的一系列基本問題，成功開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義。在中國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化十分落后的國(guó)家探索民族復(fù)興道路，是極為艱巨的任務(wù)。實(shí)踐發(fā)展永無止境，認(rèn)識(shí)真理永無止境，理論創(chuàng)新永無止境。必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，不斷在實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)人的全面發(fā)展上取得新成效?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系最新成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國(guó)家全部工作的強(qiáng)大思想武器。人們公認(rèn)，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會(huì)保持穩(wěn)定的時(shí)期，是著力保障和改善民生、人民得到實(shí)惠更多的時(shí)期。我們成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和上海世博會(huì)，奪取抗擊汶川特大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害和災(zāi)后恢復(fù)重建重大勝利，妥善處置一系列重大突發(fā)事件。這十年，我們緊緊抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，戰(zhàn)勝一系列重大挑戰(zhàn)，奮力把中國(guó)特色社會(huì)主義推進(jìn)到新的發(fā)展階段。因此，本評(píng)價(jià)認(rèn)為本項(xiàng)目的建設(shè)從環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)是可行的。％，％。在97名被調(diào)查的公眾中，%認(rèn)為目前居住、工作的環(huán)境質(zhì)量較好。綜上所述，本項(xiàng)目具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益，較好地實(shí)現(xiàn)了三者的統(tǒng)一。環(huán)保設(shè)施運(yùn)行前后（即污染源治理前后）污染物排放量得到大幅度削減，環(huán)保設(shè)施產(chǎn)生的環(huán)境效益是十分顯著的。本項(xiàng)目環(huán)保投資11239萬元，%。但在本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中，將火炬布置在廠區(qū)總平面布置的西南角，位于主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向，容易造成廠區(qū)污染。區(qū)域環(huán)境具有一定承載力，不會(huì)成為本項(xiàng)目建設(shè)的限止因素。根據(jù)《烏拉蓋能源化工基地總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》， t/a，由于近期內(nèi)只有本項(xiàng)目一家企業(yè)進(jìn)駐化工基地，其SO2排放量小于基地近期SO2控制指標(biāo)。工程地基挖掘產(chǎn)生的棄土除部分用于回填地基外，其余部分按要求運(yùn)往指定地點(diǎn)；生活垃圾隨時(shí)收集后，送當(dāng)?shù)厣罾占c(diǎn)統(tǒng)一處理。盡量少用哨子、鐘、笛等指揮作業(yè)。⑤合理制定施工計(jì)劃，應(yīng)盡可能避免大量噪聲設(shè)備同時(shí)使用。②嚴(yán)格控制施工時(shí)間，如遇需連續(xù)作業(yè)的工段（如澆注等），需在夜間繼續(xù)施工時(shí)，必須經(jīng)有關(guān)部門同意，在取得夜間施工許可證后進(jìn)行施工。⑤加強(qiáng)對(duì)施工車輛的檢修和維護(hù)，嚴(yán)禁使用超期服役和尾氣超標(biāo)的車輛。（2）施工廢氣的治理措施如下：①所有產(chǎn)生廢氣的裝置（如爐窯、爐灶、發(fā)電機(jī)等）都要采用合格產(chǎn)品，確保排放的有害氣體符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)輸車輛進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)低速行駛，出場(chǎng)應(yīng)沖洗輪胎，減少揚(yáng)塵。②地基挖掘產(chǎn)生的棄土應(yīng)及時(shí)用于施工場(chǎng)地平整，并壓實(shí)，臨時(shí)堆土場(chǎng)應(yīng)進(jìn)行遮蓋，避免揚(yáng)塵和雨淋流失。本項(xiàng)目噪聲源主要來自空分、壓縮裝置的氣體壓縮機(jī)，泵類等機(jī)械設(shè)備。廢催化劑、分子篩、氨合成塔定期排放的含鐵的廢催化劑以及硫回收工段定期排放的廢催化劑中含有重金屬等有毒成分，均由生產(chǎn)廠進(jìn)行回收利用。清凈下水直接進(jìn)入中水回用處理系統(tǒng)。因此，評(píng)價(jià)認(rèn)為火炬設(shè)置位置不合理，建議在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行調(diào)整。尿素合成的最后工序造粒工序有廢氣產(chǎn)生，主要污染物為NH3和粉塵。一旦事故發(fā)生，通過啟用事故應(yīng)急預(yù)案，可把事故危害控制在最小范圍內(nèi)。土壤侵蝕將會(huì)大為減少，水體流失得到控制，土壤侵蝕會(huì)得到有效的控制。本項(xiàng)目產(chǎn)生的廢催化劑屬危險(xiǎn)固廢，由生產(chǎn)廠家回收。所以項(xiàng)目從烏拉蓋水庫(kù)取水后，對(duì)區(qū)域水資源水量分布、河道的納污能力影響不大，庫(kù)區(qū)水質(zhì)在取水前后變化不明顯。生產(chǎn)廠房、生產(chǎn)裝置區(qū)、原料產(chǎn)品罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)及其他輔助生產(chǎn)裝置均設(shè)置一定厚度的混凝土地面，防止物料和廢水下滲，并在上述區(qū)域周圍設(shè)置封閉的耐酸陶瓷或混凝土護(hù)面的排水溝，可將偶爾泄漏的物料或沖洗水收集后通過廠區(qū)排水系統(tǒng)進(jìn)入污水處理設(shè)施，污水處理后的水通過管道回用。根據(jù)《石油化工企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》（SH30931999）規(guī)定，確定本項(xiàng)目衛(wèi)生防護(hù)距離為600m。（5）在評(píng)價(jià)范圍內(nèi)共布設(shè)5個(gè)點(diǎn)土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)，分耕作層和犁底層兩處取樣，評(píng)價(jià)結(jié)果表明各監(jiān)測(cè)項(xiàng)目單因子指數(shù)均小于1，土壤未受到重金屬污染，滿足《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB156181995）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求。該地區(qū)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)均能滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB30951996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的濃度值要求。有縣級(jí)中心醫(yī)院一家。該地區(qū)全年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲髂衔黠L(fēng)和西風(fēng)，％％。 噪聲治理措施本工程高噪聲設(shè)備均集中在隔聲廠房?jī)?nèi)，部分設(shè)備安裝減震基礎(chǔ)、加裝隔聲墊（或隔音罩）和消聲器，設(shè)備聲壓級(jí)可降低1025dB（A），再經(jīng)沿途建筑物和樹木的阻隔作用以及噪聲隨距離的增大而自然衰減后，廠界聲級(jí)白天可小于65 dB（A），夜間可小于50dB（A）。 廢渣治理措施本工程所排廢催化劑分類送生產(chǎn)廠家回收利用，氣化爐細(xì)灰中因含有一定量的炭，運(yùn)到熱電站與煤摻燒，既充分利用了資源又減少了廢渣的排放量。（5）生活及化驗(yàn)廢水經(jīng)化糞池后，排入污水處理場(chǎng)的生化污水處理系統(tǒng)，處理后再進(jìn)入中水處理系統(tǒng)。氣化激冷過程產(chǎn)生的灰渣水經(jīng)二級(jí)蒸空閃蒸脫除酸性氣體，沉降過濾除去灰渣，澄清水大部分循環(huán)利用。（6）自備熱電站鍋爐采用循環(huán)流化床燃燒技術(shù)，可控制NOx的產(chǎn)生。（3）硫回收采用Cluas 硫回收+尾氣加氫還原技術(shù)，回收硫磺。表23 廢氣污染源及排放去向一覽表裝置名稱污染源名稱及符號(hào)排氣量（Nm3/h）污染物名稱組成排放規(guī)律治理措施或排放去向合成氨裝置煤粉倉(cāng)除塵器排放氣體（G1）19213 粉塵50mg/m3連續(xù)50m高空排放氣化灰水閃蒸氣（G2）1680H2 CO CO2 CH4 N2 H2O COS H2S NH3F%%%%112%%%%%微量連續(xù)去變換系統(tǒng)變換工段汽提塔尾氣（G3）863 COH2 CO2H2SCOS NH3％％％％％％連續(xù)去硫回收裝置尾氣洗滌塔尾氣（G4）49508 H2SH2N2COArCO2 CH3OH≤6ppm％％％％％％連續(xù)高空排放H=60m，φ=800H2S濃縮塔尾氣（G5） N2 CO2H2S COS％％％％連續(xù)去硫回收裝置液氮洗尾氣（G6）7800COH2％％連續(xù)送鍋爐房作燃燒氨貯罐馳放氣（G7）500NH3雜質(zhì)％％連續(xù)經(jīng)氨吸收塔洗氨后作燃料尿素裝置尿素裝置低壓吸收塔尾氣（G8）21250NH36880 mg/m3連續(xù)兩級(jí)吸收塔水吸收，高空排放，H=75m尿素裝置常壓吸收塔尾氣（G9）285NH345294 mg/m3連續(xù)兩級(jí)吸收塔水吸收，高空排放，H=75m尿素造粒塔廢氣（G10）2500000粉塵NH3500 mg/m3500 mg/m3連續(xù)造粒塔采用等密度噴灑旋轉(zhuǎn)噴頭，高空排放，H=65m鍋爐鍋爐煙氣（G11）1243200SO2 煙塵 mg/m3 mg/m3連續(xù)靜電除塵，添加石灰石脫硫，煙囪高空排放H=140 m表24 廢水污染源強(qiáng)及排放去向一覽表裝置名稱污染源名稱及符號(hào)廢水排放量(m3/h)污染物產(chǎn)生濃度（mg/l）排放規(guī)律去 向合成氨裝置氣化廢水（w w 1）26PHNH3N氯化物硫化物總氰化物CODBOD5SS792504191573200200連續(xù)首先進(jìn)生化污水處理系統(tǒng)，處理后再進(jìn)入中水處理系統(tǒng)變換廢水（w w2）CODBOD5SS40050050連續(xù)凈化甲醇水分離塔廢水（w w 3）CODBOD5SS40050050連續(xù)脫鹽水站廢水（w w4）CODBOD5SS250100100連續(xù)全廠生活污水及化驗(yàn)廢水（w 9）PHCODBOD5SSNH3N7825010018035連續(xù)清凈下水（w10）連續(xù)中水處理系統(tǒng)生化污水處理系統(tǒng)排水（w5）PHCOD BOD5SSNH3NCN硫化物揮發(fā)酚6 ~ 9100206040連續(xù)去中水處理系統(tǒng)中水處理系統(tǒng)排污（w11）間斷用于煤儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)噴灑、鍋爐沖渣等表25 固廢產(chǎn)生源及排放去向一覽表裝置名稱固廢名稱及符號(hào)產(chǎn)生量組成及特性數(shù)據(jù)排放規(guī)律排放去向合成氨裝置廢分子篩等（S1）90t/次鋁膠、珠光砂間斷（每8年一次）廠家回收氣化粗渣（S2）116438t/aC：2～4%灰：46%水：50%連續(xù)綜合利用或送渣場(chǎng)填埋氣化細(xì)灰（濾餅）（S3）39725 t/a（干）粒度：840 181。反應(yīng)如下： 2NH3 + CO2 NH2COONH4 NH2COONH4 NH2CONH2+H2