【正文】 將修改后的方案在相關(guān)網(wǎng)站上進(jìn)行公告，廣泛聽取相關(guān)利益者和社會(huì)公眾對規(guī)劃方案的建議，做到認(rèn)真聽取、積極采納，以科學(xué)、可行、適宜為原則篩選并采納良好建議，對規(guī)劃方案進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化和完善。規(guī)劃調(diào)整方案編制完成后，為進(jìn)一步完善規(guī)劃成果，縣政府邀請相關(guān)專家召開規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對規(guī)劃調(diào)整初步方案進(jìn)行論證，根據(jù)論證意見修改完善后形成規(guī)劃方案征求意見稿。也是“以人為本”的客觀體現(xiàn)。在組織聽證階段，邀請了縣發(fā)改委、旅發(fā)委、規(guī)建局、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、農(nóng)水局、林業(yè)局等部門及參與主要規(guī)劃指標(biāo)分解、優(yōu)化建設(shè)用地布局、重點(diǎn)項(xiàng)目保障等相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容。在不突破土地利用總體規(guī)劃約束性指標(biāo)的前提下，對不一致的布局范圍進(jìn)行了逐一的協(xié)調(diào)。（三）與《南昌大都市區(qū)規(guī)劃（）》的銜接一是在調(diào)控土地利用結(jié)構(gòu)與優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局上，積極主動(dòng)融入南昌大都市區(qū)發(fā)展，引導(dǎo)南昌縣城鎮(zhèn)主要向西北對接南昌市中心城區(qū)、向南擴(kuò)展發(fā)展重點(diǎn)發(fā)展向塘公路鐵路物流基地，形成“形成“一核一心一弧三點(diǎn)三軸四區(qū)”的空間形態(tài)與結(jié)構(gòu)。合理調(diào)整優(yōu)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地以及產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)，形成規(guī)模適度、布局優(yōu)化、節(jié)約集約的建設(shè)用地空間格局?；旧蠞M足了南昌縣城市、交通、產(chǎn)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)等各項(xiàng)建設(shè)用地的需求，保障了重點(diǎn)急需建設(shè)項(xiàng)目用地，對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)和保障作用，本次規(guī)劃調(diào)完善方案是科學(xué)的、合理的、可行的。一是合理協(xié)調(diào)永久基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)發(fā)展的空間布局關(guān)系，優(yōu)先將南昌縣城市（鎮(zhèn)）周邊、交通沿線現(xiàn)有易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地和已建成的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田，固化城市發(fā)展邊界，引導(dǎo)城市發(fā)展避讓優(yōu)質(zhì)耕地，從源頭上堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，確保實(shí)有耕地面積基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降。更加體現(xiàn)了新時(shí)期、新形勢下土地利用側(cè)重點(diǎn)的變化，同時(shí)落實(shí)了貫徹落實(shí)新政策新要求，更加符合了南昌縣實(shí)際情況，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)新戰(zhàn)略的實(shí)施提供土地要素的保障。園地、林地和牧草地指標(biāo)分解表單位：公頃行政區(qū)年現(xiàn)狀調(diào)整前原規(guī)劃確定年調(diào)整情況調(diào)整后規(guī)劃確定園地林地牧草地園地林地牧草地園地林地牧草地園地林地牧草地南昌縣蓮塘鎮(zhèn)向塘鎮(zhèn)三江鎮(zhèn)塘南鎮(zhèn)幽蘭鎮(zhèn)蔣巷鎮(zhèn)武陽鎮(zhèn)岡上鎮(zhèn)廣福鎮(zhèn)涇口鄉(xiāng)南新鄉(xiāng)塔城鄉(xiāng)黃馬鄉(xiāng)富山鄉(xiāng)東新鄉(xiāng)八一鄉(xiāng)銀三角五星墾殖場將軍洲農(nóng)場江西省蠶桑茶葉研究所小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)昌東鎮(zhèn)麻丘鎮(zhèn)（）整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地義務(wù)量的分解依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增建設(shè)用地指標(biāo)的分解結(jié)果，參照歷年土地整治補(bǔ)充耕地執(zhí)行情況、年土地利用變更數(shù)據(jù)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地后備資源情況，合理分解整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地義務(wù)量，結(jié)果見下表。二是根據(jù)現(xiàn)行規(guī)劃數(shù)據(jù)庫允許建設(shè)區(qū)中新增城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模情況、歷年報(bào)批用地情況及調(diào)整前年節(jié)余建設(shè)用地規(guī)模，測算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年增減掛建新區(qū)規(guī)模。）分解結(jié)果按照規(guī)劃目標(biāo)年基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)初步分解結(jié)果規(guī)劃確定年基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)規(guī)劃期間可調(diào)入規(guī)模規(guī)劃期間需調(diào)出規(guī)模的計(jì)算公式，可以得出分解結(jié)果。二是結(jié)合南昌縣城市（鎮(zhèn)）周邊永久基本農(nóng)田劃定成果，將城市周邊新劃入的基本農(nóng)田目標(biāo)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加八一鄉(xiāng)、蔣巷鎮(zhèn)、麻丘鎮(zhèn)永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)。）分解結(jié)果根據(jù)南昌縣現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，本次南昌縣建設(shè)用地總規(guī)模指標(biāo)的分解主要分三個(gè)步驟：一是選取、固定資產(chǎn)投資、總?cè)丝?、戶籍城?zhèn)人口等相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)及規(guī)劃指標(biāo)執(zhí)行情況（年已報(bào)批用地、年實(shí)際使用新增建設(shè)用地），采用因素測算法將實(shí)際剩余建設(shè)用地規(guī)模初步分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；二是結(jié)合南昌縣“十三五”規(guī)劃及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的“十三五”期間需調(diào)整規(guī)劃的用地需求，按照“保近期、保急需、保重點(diǎn)、保項(xiàng)目”的原則，對初步分解方案進(jìn)行修正；三是結(jié)合上述兩個(gè)步驟的分析結(jié)果，最終確定南昌縣建設(shè)用地總規(guī)模的分解方案。二是按照“保近期、保急需、保重點(diǎn)、保項(xiàng)目”的原則，對初步測算結(jié)果進(jìn)行合理修正，對于“十三五”期間的市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先予以保障，統(tǒng)籌考慮保障一些用地量較小的重點(diǎn)民生工程及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地需求，確保有限的用地指標(biāo)“向急需要的地區(qū)集中”。結(jié)合城區(qū)建設(shè)，拓展撫河故道、雄溪河、蓮塘排漬道等規(guī)劃的水系兩側(cè)岸線綠化帶，重點(diǎn)保障昌南大道以南 米范圍內(nèi)綠色隔離帶，東新大道兩側(cè)的綠契廊道；——面狀生態(tài)用地布局，主要依托瑤湖公園、澄碧湖公園等水體的生態(tài)功能，建設(shè)環(huán)湖風(fēng)景區(qū)，嚴(yán)格控制人為因素對自然生態(tài)的干擾，創(chuàng)造良好的生態(tài)景觀與生態(tài)功能區(qū)，協(xié)調(diào)好保護(hù)生態(tài)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，維護(hù)生態(tài)服務(wù)功能，加強(qiáng)居住區(qū)公共綠地建設(shè)，營造安靜、祥和、親切的空間感受，形成富有生活情趣的空間環(huán)境形象。小藍(lán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)：依托汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、食品飲料產(chǎn)業(yè)、機(jī)電電器產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)六大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，繼續(xù)發(fā)展二類產(chǎn)業(yè)，并完善其自身的配套設(shè)施，提升環(huán)境品質(zhì)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，打造綜合實(shí)力較強(qiáng)的省級(jí)開發(fā)區(qū)。象湖新城濱河片區(qū)：以高尚居住、文化娛樂等功能為主導(dǎo)的綜合片區(qū)。本次調(diào)整方案嚴(yán)格按照城市（鎮(zhèn)）周邊永久基本農(nóng)田劃定成果，優(yōu)先落實(shí)城市（鎮(zhèn)）周邊已劃定的永久基本農(nóng)田?，F(xiàn)有的中心城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)為“一城四片、兩河三帶、網(wǎng)絡(luò)狀、分級(jí)多中心”。）允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)以外的土地劃入限制建設(shè)區(qū)。（）有條件建設(shè)區(qū)與建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界）有條件建設(shè)區(qū)在建設(shè)用地規(guī)模邊界外，按照保護(hù)資源和環(huán)境、有利于節(jié)約集約用地的要求劃定，避讓優(yōu)質(zhì)耕地和重要的生態(tài)環(huán)境用地。（）風(fēng)景旅游用地區(qū)下列土地應(yīng)當(dāng)劃入風(fēng)景旅游用地區(qū)：）風(fēng)景游賞用地、游覽設(shè)施用地。已列入城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）不得劃入獨(dú)立工礦用地區(qū)。規(guī)劃期間應(yīng)整理、復(fù)墾的城鎮(zhèn)、村莊和集鎮(zhèn)用地，不得劃入城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)。（）城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)下列土地劃入城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)：）現(xiàn)有的城市、建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)用地。（）林業(yè)用地區(qū)下列土地劃入林業(yè)用地區(qū)：）現(xiàn)有成片的有林地、灌木林、疏林地、未成林造林地、跡地和苗圃（已劃入其他土地用途區(qū)的林地除外）。）畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖用地。）為基本農(nóng)田生產(chǎn)和建設(shè)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林和其他農(nóng)業(yè)設(shè)施，以及農(nóng)田之間的零星土地。在分區(qū)中，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)參考調(diào)整前的《南昌縣土地利用總體規(guī)劃（年）》、《南昌縣社會(huì)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃發(fā)展綱要》，各用地區(qū)充分體現(xiàn)土地利用方向，土地基本（主導(dǎo)）用途與土地保護(hù)、管制的一致性。向塘鎮(zhèn)塘南鎮(zhèn)幽蘭鎮(zhèn)武陽鎮(zhèn)廣福鎮(zhèn)涇口鄉(xiāng)南新鄉(xiāng)塔城鄉(xiāng)黃馬鄉(xiāng)將軍洲農(nóng)場合計(jì)比例——整備區(qū)按質(zhì)量等別（國家利用等）分析，平均國家利用等別為等，主要分布在等之間，具體情況如下表所示：整備區(qū)質(zhì)量等別分析表單位：公頃行政區(qū)國家利用等別合計(jì)比例加權(quán)平均等別向塘鎮(zhèn)塘南鎮(zhèn)幽蘭鎮(zhèn)武陽鎮(zhèn)廣福鎮(zhèn)涇口鄉(xiāng)南新鄉(xiāng)塔城鄉(xiāng)黃馬鄉(xiāng)將軍洲農(nóng)場合計(jì)比例————（五）土地用途分區(qū)及建設(shè)用地空間管制、土地用途分區(qū)原則（）各個(gè)土地用途區(qū)內(nèi)的土地利用方向相對一致，主導(dǎo)用途明確；（）優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)。面積共公頃（占比），176。劃定后平均利用較劃定前原有基本農(nóng)田等別提高了等。面積為公頃，占比為。劃定后水田水澆地面積較劃定前原有基本農(nóng)田增加公頃。二是重點(diǎn)調(diào)出嚴(yán)重污染且無法治理的耕地，嚴(yán)重?fù)p毀無法復(fù)墾的耕地,現(xiàn)狀為建設(shè)用地、未利用地的耕地以及十三五期間重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)的基本農(nóng)田。）不得劃入的基本農(nóng)田已納入國務(wù)院批準(zhǔn)的新一輪退耕還林還草總體方案中的耕地，嚴(yán)重污染且無法治理的耕地，嚴(yán)重?fù)p毀無法復(fù)墾的耕地,現(xiàn)狀為建設(shè)用地、未利用地以及質(zhì)量不符合要求的其他農(nóng)用地劃出。、東部宗教文化與風(fēng)情懷古旅游區(qū)區(qū)劃范圍：以幽蘭鎮(zhèn)為中心，含武陽鎮(zhèn)、塔城鄉(xiāng)、幽蘭鎮(zhèn)、塘南鎮(zhèn)、涇口鄉(xiāng)、五星墾殖場、將軍洲農(nóng)場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的部分區(qū)域。依托蔣巷至鄱陽湖西岸（南磯）的公路為軸線布置的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展軸，結(jié)合鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)重點(diǎn)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。主要功能：南昌縣重要的精品農(nóng)業(yè)種植基地，水資源涵養(yǎng)保障區(qū)，茶海綠苑，贛撫荷鄉(xiāng)的典型代表區(qū)域。南昌縣已榮獲國家農(nóng)村改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)和全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣等國家名片和榮譽(yù)。（）優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)立足城鎮(zhèn)發(fā)展的空間現(xiàn)狀，結(jié)合南昌縣實(shí)際，將國土空間開發(fā)從占用土地的外延擴(kuò)張為主，轉(zhuǎn)向調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)為主，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局，形成資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)的“一核一心一弧三點(diǎn)三軸四區(qū)”的城鎮(zhèn)空間格局。、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方案為實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，根據(jù)規(guī)劃期內(nèi)全縣土地利用目標(biāo)和任務(wù)，在年土地利用現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，對全縣年土地利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整。建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到，空氣質(zhì)量指數(shù)穩(wěn)定上升，重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良率繼續(xù)提高，土壤環(huán)境質(zhì)量明顯改善。力爭躋身全國縣級(jí)文明城市、國家衛(wèi)生縣城、國家級(jí)生態(tài)縣、省級(jí)森林城市行列，宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化中等城市基本成形。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)優(yōu)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。三次產(chǎn)業(yè)演進(jìn)融合、升級(jí)發(fā)展。萬元以上固定資產(chǎn)投資年均增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長。年南昌縣土地利用現(xiàn)狀表單位：公頃地 類年面積占總面積比例土地總面積合計(jì)農(nóng)用地耕地園地林地牧草地其他農(nóng)用地合計(jì)建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鎮(zhèn)用地農(nóng)村居民點(diǎn)用地采礦用地其它獨(dú)立建設(shè)用地小計(jì)交通水利用地鐵路用地公路用地機(jī)場用地港口碼頭用地管道運(yùn)輸用地水庫水面水工建筑用地小計(jì)其他建設(shè)用地合計(jì)其他土地水域自然保留地合計(jì)三、規(guī)劃調(diào)整完善主要內(nèi)容的說明（一）規(guī)劃目標(biāo)的調(diào)整、土地利用目標(biāo)調(diào)整根據(jù)南昌市國土資源局《關(guān)于調(diào)整《南昌縣土地利用總體規(guī)劃（年）》主要規(guī)劃指標(biāo)的通知》（洪國土資函字〔〕號(hào)）及市級(jí)調(diào)整方案，對南昌縣耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、建設(shè)用地總規(guī)模等三項(xiàng)主要規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，其中耕地保有量不低于公頃，增加了公頃；基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于公頃，增加了公頃；建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃诠?，減少了公頃。其中農(nóng)用地公頃，占土地總面積的％；建設(shè)用地公頃，占土地總面積的％；其他土地公頃，占土地總面積的％。其他土地轉(zhuǎn)換中，將二調(diào)分類中的水域及水利設(shè)施用地和其他土地參照規(guī)劃基數(shù)地類釋義和轉(zhuǎn)換對應(yīng)關(guān)系，納入規(guī)劃基數(shù)分類中的水域、自然保留地。二、規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的說明（一）規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來源本次規(guī)劃調(diào)整完善的土地利用現(xiàn)狀基數(shù)以南昌縣年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并按照國土資源部辦公廳《關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換與各類用地布局指導(dǎo)意見的通知》（國土資廳發(fā)［］號(hào)）的要求進(jìn)行規(guī)劃基數(shù)的轉(zhuǎn)換，形成規(guī)劃調(diào)整完善規(guī)劃基數(shù)。、成果報(bào)批階段將審查后的調(diào)整成果報(bào)請有審批權(quán)限的上級(jí)政府審批。、中期評(píng)估報(bào)告編寫階段以 年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，按照有關(guān)要求，開展土地利用總體規(guī)劃中期評(píng)估，全面分析本行政轄區(qū)耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、建設(shè)用地總規(guī)模、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、新增建設(shè)用地、新增建設(shè)占用耕地、整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地義務(wù)量等主要規(guī)劃指標(biāo)的落實(shí)情況，重點(diǎn)要深入剖