【正文】 堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機制和程序，發(fā)揮思想庫作用，建立健全決策問責(zé)和糾錯制度。完善體制改革協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)重大改革。優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃設(shè)置，有條件的地方可探索省直接管理縣（市）改革，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革。行政體制改革是推動上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的必然要求。提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。完善中國特色社會主義法律體系，加強重點領(lǐng)域立法，拓展人民有序參與立法途徑。發(fā)揮基層各類組織協(xié)同作用，實現(xiàn)政府管理和基層民主有機結(jié)合。（三）完善基層民主制度。加強同民主黨派的政治協(xié)商。社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式。提高基層人大代表特別是一線工人、農(nóng)民、知識分子代表比例，降低黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例。要把制度建設(shè)擺在突出位置，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性，積極借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式。政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。提高抵御國際經(jīng)濟風(fēng)險能力。堅持出口和進口并重，強化貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動對外貿(mào)易平衡發(fā)展。（五）全面提高開放型經(jīng)濟水平。著力促進農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。科學(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和布局，增強中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能。建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，健全信息安全保障體系，推進信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運用。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。完善知識創(chuàng)新體系，強化基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益技術(shù)研究，提高科學(xué)研究水平和成果轉(zhuǎn)化能力，搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點。（二）實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。建立公共資源出讓收益合理共享機制。要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，推行公有制多種實現(xiàn)形式，深化國有企業(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。必須堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動搖。國家要加大對農(nóng)村和中西部地區(qū)扶持力度，支持這些地區(qū)加快改革開放、增強發(fā)展能力、改善人民生活。加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，基本建立現(xiàn)代文化市場體系，健全國有文化資產(chǎn)管理體制，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化發(fā)展環(huán)境。森林覆蓋率提高，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強，人居環(huán)境明顯改善。社會保障全民覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，住房保障體系基本形成，社會和諧穩(wěn)定。基本公共服務(wù)均等化總體實現(xiàn)?！幕泴嵙︼@著增強。對外開放水平進一步提高，國際競爭力明顯增強?！?jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。只要我們胸懷理想、堅定信念，不動搖、不懈怠、不折騰，頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。和平發(fā)展是中國特色社會主義的必然選擇?！仨殘猿执龠M社會和諧。要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。改革開放是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。——必須堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握以下基本要求，并使之成為全黨全國各族人民的共同信念。中國特色社會主義，既堅持了科學(xué)社會主義基本原則，又根據(jù)時代條件賦予其鮮明的中國特色，以全新的視野深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，從理論和實踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了在中國這樣人口多底子薄的東方大國建設(shè)什么樣的社會主義、怎樣建設(shè)社會主義這個根本問題，使我們國家快速發(fā)展起來，使我國人民生活水平快速提高起來。中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的科學(xué)理論體系，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅持和發(fā)展。在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。在探索過程中，雖然經(jīng)歷了嚴(yán)重曲折，但黨在社會主義建設(shè)中取得的獨創(chuàng)性理論成果和巨大成就，為新的歷史時期開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗、理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ)。道路關(guān)乎黨的命脈，關(guān)乎國家前途、民族命運、人民幸福。解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實質(zhì)。全黨必須更加自覺地把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成符合科學(xué)發(fā)展要求的發(fā)展方式和體制機制，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義打下牢固基礎(chǔ)?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國實際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認(rèn)識提高到新的水平，開辟了當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界。我國經(jīng)濟總量從世界第六位躍升到第二位，社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟實力、科技實力邁上一個大臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階，國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。二〇〇八年以后，國際金融危機使我國發(fā)展遭遇嚴(yán)重困難，我們科學(xué)判斷、果斷決策，采取一系列重大舉措，在全球率先實現(xiàn)經(jīng)濟企穩(wěn)回升，積累了有效應(yīng)對外部經(jīng)濟風(fēng)險沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要經(jīng)驗。過去五年的工作，是十六大以來全面建設(shè)小康社會十年實踐的重要組成部分。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)繼續(xù)推進，思想理論建設(shè)成效明顯，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得重要成果，黨的建設(shè)改革創(chuàng)新邁出重要步伐。推動兩岸關(guān)系實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，實現(xiàn)兩岸全面直接雙向“三通”，簽署實施兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議，形成兩岸全方位交往格局，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。國防和軍隊建設(shè)開創(chuàng)新局面。社會保障體系建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度全面建立，新型社會救助體系基本形成。全民健身和競技體育取得新成績。四、綜合結(jié)論通過上述分析，按現(xiàn)有報建功能和規(guī)模，建設(shè)單位必須在建設(shè)中認(rèn)真執(zhí)行“三同時”的管理規(guī)定，切實落實本環(huán)境影響報告表中的環(huán)保措施，項目一定須經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門驗收合格后方可投入使用。在上述噪聲防治措施的條件下，項目各邊界噪聲均能夠達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB123482008）的3類標(biāo)準(zhǔn)要求，不會對周圍環(huán)境造成明顯不良影響。此外，項目內(nèi)全部設(shè)備均以電能為唯一能源，項目的員工均不在廠內(nèi)食宿，項目內(nèi)不設(shè)廚房、發(fā)電機房、鍋爐等輔助設(shè)施，因此，項目營運過程中不存在其他的大氣污染源。項目產(chǎn)生的生活污水經(jīng)三級化糞池預(yù)處理達(dá)到廣東省《水污染物排放限值》（DB44/262001）（第二時段）三級標(biāo)準(zhǔn)后排入附近的市政污水管網(wǎng)，經(jīng)開發(fā)區(qū)東區(qū)水質(zhì)凈化廠進一步處理后最終匯入南崗河，對納污水體的水環(huán)境不會造成明顯影響。聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀由監(jiān)測結(jié)果表明：項目各邊界噪聲均能達(dá)到《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB30962008）3類標(biāo)準(zhǔn)要求，說明項目所在地聲環(huán)境質(zhì)量良好。雖然南崗河仍受到一定的生活型污染，南崗河水質(zhì)有輕微好轉(zhuǎn)現(xiàn)象，pH全部達(dá)標(biāo)。結(jié)論與建議一、項目概況廣州市中崎商業(yè)機器有限公司位于廣州市蘿崗區(qū)云駿路17號自編五棟，項目所在建筑原屬于廣州市諾信數(shù)字測控設(shè)備有限公司，并已于2008年12月取得廣州市蘿崗區(qū)環(huán)境保護局《關(guān)于廣州市諾信數(shù)字測控設(shè)備有限公司云埔工業(yè)園建設(shè)項目環(huán)境影響報告表的批復(fù)》（穗羅環(huán)保影字【2008】40號），建設(shè)單位為了本公司發(fā)展的需要，從廣州市諾信數(shù)字測控設(shè)備有限公司購得本項目所在建筑，并已于2013年1月取得了廣州市蘿崗區(qū)云駿路17號自編五棟的房地產(chǎn)證（粵房地權(quán)證穗字第0550010505號），規(guī)劃用途為工業(yè)。 30 建設(shè)項目擬采取的防治措施及預(yù)期治理效果內(nèi)容類型排放源(編號)污染物名稱防治措施預(yù)期治理效果大氣污染物施工期————————營運期焊錫錫及其化合物經(jīng)集氣罩收集后引至樓頂，排氣筒高度約為25m滿足《大氣污染物排放限值》(DB44/272001)第二時段二級標(biāo)準(zhǔn)水污染物施工期————————營運期生活污水CODCrBOD5SSNH3N生活污水經(jīng)三級化糞池預(yù)處理達(dá)標(biāo)后排入附近的市政污水管網(wǎng)，經(jīng)開發(fā)區(qū)東區(qū)水質(zhì)凈化廠進一步處理后排放出水水質(zhì)符合廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》（DB44/262001）（第二時段）三級標(biāo)準(zhǔn)固體廢物施工期設(shè)備安裝固廢交環(huán)衛(wèi)部門處置全部按要求處理，不會對周圍環(huán)境產(chǎn)生不利影響營運期生活垃圾交環(huán)衛(wèi)部門處置生產(chǎn)固廢邊角料、包裝集中收集后交由相關(guān)回收單位回收處理噪聲施工期設(shè)備安裝噪聲吸聲、隔聲、減振、加強管理《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB125232011）營運期風(fēng)機、配件組裝等噪聲邊界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB123482008）3類標(biāo)準(zhǔn)其他－生態(tài)保護措施及預(yù)期效果:本建設(shè)項目主要污染物為員工的生活污水、生產(chǎn)廢氣、噪聲、固廢等。（2）生產(chǎn)固廢項目在組裝及包裝過程中會產(chǎn)生組裝邊角料及包裝廢棄物，根據(jù)建設(shè)單位提供的資料得知，集中收集后交由相關(guān)回收單位回收處理。對噪聲設(shè)備應(yīng)加強機械減振處理，阻斷聲源傳播途徑。因此，建設(shè)單位須切實采取以下措施：① 建設(shè)單位應(yīng)選用低噪聲設(shè)備，在其正常營運過程中要維持設(shè)備處于良好的運轉(zhuǎn)狀態(tài)，避免因設(shè)備運轉(zhuǎn)不正常時噪聲往往增高的情況。聲環(huán)境影響分析本項目產(chǎn)生的噪聲主要為風(fēng)機及配件組裝等產(chǎn)生的噪聲。建設(shè)單位年工作時間為261天，每天工作8小時，則全年工作時間約為2088小時。該項目屬開發(fā)區(qū)東區(qū)水質(zhì)凈化廠集污范圍，生活污水經(jīng)三級化糞池處理后，進入市政污水管網(wǎng)，再進入到開發(fā)區(qū)東區(qū)水質(zhì)凈化廠。營運期環(huán)境影響分析：水環(huán)境影響分析本項目產(chǎn)生的廢水主要為員工生活污水。糞便污水經(jīng)廠區(qū)化糞池處理后排入開發(fā)區(qū)東區(qū)水質(zhì)凈化廠處理至達(dá)標(biāo)后排放。根據(jù)我國生活污染物排放系數(shù)，為保證建設(shè)項目邊界噪聲達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB123482008）的3類標(biāo)準(zhǔn)，以保證其周圍區(qū)域具有良好的工作和生活環(huán)境?？蛇_(dá)到廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《大氣污染物排放限值》（DB44/272001）（第二時段）二級標(biāo)準(zhǔn), 即錫及其化合物的排放濃度≤、排放速率≤、25m高排氣筒。根據(jù)項目生產(chǎn)工藝流程可知，項目在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的工藝廢氣污染源主要來自于焊接工序，在焊接過程中主要產(chǎn)生含錫廢氣，其污染物主要為含錫及其化合物。排水量按用水量的90%計， m3/d。二、營運期污染工序水污染源項目運營期產(chǎn)生的廢水主要來自于員工生活污水。建設(shè)項目工程分析工藝流程簡述(圖示)：廢氣廢氣固廢圖1 POS機、打印機生產(chǎn)工藝流程圖生產(chǎn)工藝流程說明:本項目內(nèi)生產(chǎn)加工僅限于將外購的成品配件、五金、電子元件等，經(jīng)人工組裝、焊接、老化、測試及包裝等過程。固體廢物保護目標(biāo)妥善處理本項目固廢，使之不成為區(qū)域內(nèi)危害環(huán)境的新污染源。主要環(huán)境保護目標(biāo)(列出名單及保護級別)：水環(huán)境保護目標(biāo)水環(huán)境保護目標(biāo)是評價區(qū)內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到該區(qū)的水環(huán)境功能標(biāo)準(zhǔn)，使評價區(qū)內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量不因本項目建設(shè)而產(chǎn)生不良影響。 聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀本項目位于廣州市蘿崗區(qū)云駿路17號自編五棟。雖然南崗河仍受到一定的生活型污染，南崗河水質(zhì)有輕微好轉(zhuǎn)現(xiàn)象，pH全部達(dá)標(biāo)。2012 萬個， 萬人，其中本區(qū)戶籍人員5026 人；特困失業(yè)人員和零就業(yè)家庭每戶一人以上就業(yè)率達(dá)100%；創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”27 個，創(chuàng)建率87%。普通高考上線人數(shù)及總上線率雙創(chuàng)歷史新高，重點本科上線率繼續(xù)居全市首位；建成100 個流動圖書館，新文化館交付使用，啟動玉巖書院修繕工程；區(qū)婦幼保健院建成運營；區(qū)福利院（養(yǎng)老院）全面開工建設(shè)；惠及52 個村社10 萬居民的供水管網(wǎng)改造工程全面完成，建成45 個社區(qū)受益的6100 盞農(nóng)村路燈，完成51 個村社截污；4000 套保障性住房開工建設(shè)；新開通13 條公交線路；高技能人才公共實訓(xùn)鑒定基地正式啟用；玉樹社區(qū)家庭服務(wù)中心正式對外開展服務(wù)，五個街道全部獲評 “全國安全社區(qū)”；興寧扶貧開發(fā)“雙到”順利通過省考核驗收，對口幫扶鰲頭鎮(zhèn)11 個貧困村全獲優(yōu)秀，區(qū)內(nèi)扶貧19 條村全部幫扶對象年人均收入超過8000元，脫貧率達(dá)到100%。萬元GDP 能耗預(yù)計下降超過5%，實施76 個循環(huán)經(jīng)濟項目，45 家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核。（4）城鄉(xiāng)環(huán)境15 個配套住宅項目陸續(xù)開工建設(shè)，高德匯商業(yè)中心全面啟用。地鐵6 號線二期建設(shè)全面動工，廣河高速知識城段建成通車，花莞高速已奠基。新增科技企業(yè)上市2 家。自主創(chuàng)新能力進一步提升。（2）產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。六、本項目擬選址所在區(qū)域環(huán)境功能屬性：表5 建設(shè)項目環(huán)境功能屬性一覽表序號功能區(qū)類別功能區(qū)分類及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)1地表水功能區(qū)納污水體為南崗河，屬于飲工農(nóng)用水，執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB383