【正文】 服務器存儲能力可達100TB。由于該系統(tǒng)還包括門戶網(wǎng)站、政務處理等需要大量數(shù)據(jù)存儲的要求，建議采用存儲能力達100TB的帶有RAID功能的存儲系統(tǒng)。根據(jù)規(guī)劃方案的系統(tǒng)設計思路，骨干線路、數(shù)據(jù)中心有萬兆以太網(wǎng)的處理能力，系統(tǒng)要求較高，為保證穩(wěn)定性、安全性，應能達到內(nèi)部骨干鏈路10Gbps雙向流量、外部單條鏈路接入1G雙向流量的處理能力，網(wǎng)絡轉(zhuǎn)發(fā)延遲小于1ms的性能。其中，在四大平臺中，行政審批系統(tǒng)的設計和建設要貫穿“能辦事”這條主線。. 系統(tǒng)功能和性能需求分析 行政服務中心信息系統(tǒng)建設任務分為兩大類：一是基礎性、前提性工作?；赟OA的應用系統(tǒng)將有效地處理來自企業(yè)和公眾的需求，并實現(xiàn)協(xié)同服務的基本流程：(1)、社會需求通過政務門戶網(wǎng)站實現(xiàn)需求的提交；(2)、政務門戶網(wǎng)站將社會公眾需求提交業(yè)務服務模塊。靈活適應服務和需求的變化，提升協(xié)同政務的構(gòu)建效率。建立各種服務之間的統(tǒng)一、規(guī)范的接口。SOA以業(yè)務為中心，靈活適應需求的變化，可重用各種資源，提升系統(tǒng)構(gòu)建效率，促進在不同的軟件間進行服務合成，通過SOA組合成為特定流程的服務。包括用戶日志(記錄用戶登錄后的所有操作)和系統(tǒng)日志（記錄系統(tǒng)運行的所有日志）。28． 統(tǒng)一的搜索平臺：為各個子平臺提供統(tǒng)一的搜索方法。包括角色的設置、角色分配、角色權(quán)限管理、角色狀態(tài)管理等。24． 統(tǒng)一的用戶管理：各個子平臺都面對特定的用戶，具備用戶登錄、修改和注銷的問題。20． 可支持高效率和高可靠性服務，如系統(tǒng)負載均衡、集群服務、消息隊列服務、組件服務、網(wǎng)絡信息服務等等；保證網(wǎng)絡暢通，724小時無阻礙運行，保證網(wǎng)絡傳輸信息安全。16． 服務器忙時CPU占用率＜60%。12． 數(shù)據(jù)交換應符合市及市政府現(xiàn)有的數(shù)據(jù)交換體系。8． 具備完備的信息安全體系，能對登錄用戶的身份進行認證，并跟蹤用戶的操作，進行安全審計。4． 在非業(yè)務高峰期間，應用系統(tǒng)平均響應時間要求如下：應用系統(tǒng)內(nèi)在線事務處理的響應時間不大于3秒，跨系統(tǒng)在線事務處理的響應時間不大于10秒，應用系統(tǒng)內(nèi)查詢的響應時間不大于5秒，應用系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計的響應時間不大于15秒。因此建議，在一個適當?shù)臄?shù)量基礎上，逐步配備高性能服務器和高性能小型機，配套“桌面云”系統(tǒng)，形成結(jié)構(gòu)合理、負載均衡的服務器集群，并在遠期，逐步建立一個“公有云”的后臺計算和應用的融合框架。而數(shù)據(jù)中心區(qū)、外部網(wǎng)絡中的互聯(lián)網(wǎng)，由于數(shù)據(jù)業(yè)務量較大，則建議采用千兆的線路接入，各采用1條千兆線路（有冗余的鏈路的話則需要兩條）。同時保證在業(yè)務高峰期，應用系統(tǒng)內(nèi)在線事務處理的響應時間不大于2秒，跨系統(tǒng)在線事務處理的響應時間不大于5秒，應用系統(tǒng)內(nèi)查詢的響應時間不大于3秒，應用系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計的響應時間不大于10秒。其中成建制入駐中心的部門和單位有市公安局出入境管理處、市建設工程交易中心和市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所。隨后，監(jiān)察局會同信息產(chǎn)業(yè)局一起，對計劃進入行政服務中心的各部門和單位的信息化建設現(xiàn)狀和需求進行了調(diào)查分析，內(nèi)容包括：行政審批事項相關的應用系統(tǒng)建設情況及其支撐網(wǎng)絡的連接狀況、審批事項辦理的前置條件及并聯(lián)審批需求、對市行政服務中心信息化建設的要求及建議等。. 信息量分析與預測 . 信息系統(tǒng)需求市2008年確定納入各區(qū)政務服務中心的行政審批項目平均 項，公共服務項目平均為項，納入市直部門審批窗口的行政審批項 項，公共服務項目項。其中以土地掛牌為主要的招標方式。. 政府采購業(yè)務管理政府采購的采購方式包括：公開招標競爭性談判邀請招標單一來源采購詢價采購代理采購一共六種采購方式。工程建設一般可分為一類工程和二類工程，具體屬于哪一類是由工程的規(guī)模和工程的總金額決定的。 審批結(jié)果既可以直接在政務大廳的信息反饋系統(tǒng)中查詢，也同時發(fā)布到政務門戶網(wǎng)站的相關欄目，供群眾登錄查詢。. 行政審批系統(tǒng)的系統(tǒng)處理流程全市統(tǒng)一的審批系統(tǒng)的必須滿足全市各業(yè)務部門的需要；統(tǒng)一受理和各部門受理相結(jié)合的方式；門戶受理、預約、查詢等；要能與區(qū)級行政審批、委辦局審批系統(tǒng)的協(xié)同；必須能支撐市民之家的內(nèi)部運行機制“一門受理、政務公開、并聯(lián)審批、職能歸并、綠色通道、統(tǒng)一收費、首席代表、重大項目”的靈活定制；要能支持集成推送服務功能等，根據(jù)窗口辦理的特點，該系統(tǒng)必須能處理多種狀態(tài)和事件：受理業(yè)務、待辦業(yè)務、已辦業(yè)務、草稿箱、不予受理業(yè)務、業(yè)務托管等多種業(yè)務工作模式。 根據(jù)市行政服務中心的職能，中心的業(yè)務辦理主要有四種類型：單個部門現(xiàn)場辦結(jié)；部門窗口和部門協(xié)同審批辦結(jié)；現(xiàn)場多部門協(xié)同審批辦結(jié)；多部門窗口與部門協(xié)同審批。 全程網(wǎng)上審批8．門戶網(wǎng)站申報、單一部門受理、部門后臺審批（網(wǎng)站與單一單位聯(lián)辦件）9．門戶網(wǎng)站申報、受理及多單位前后臺聯(lián)合審批（網(wǎng)站與多單位聯(lián)辦件）每一種審批方式的場景描述如下。這將成為行政服務中心信息系統(tǒng)建設，特別是統(tǒng)一行政審批系統(tǒng)建設的主要業(yè)務依據(jù)。a）企業(yè)辦事難的問題依然突出b）網(wǎng)上審批短期內(nèi)還難以達到預期效果c）監(jiān)督難以真正到位. 項目建設是完成地方發(fā)展規(guī)劃的要求. 符合市“十一五”、“十二五”的發(fā)展規(guī)劃. 符合中央相關政策. 符合省相關政策. 符合市委相關政策. 項目建設是趕超國內(nèi)發(fā)達城市先進水平的要求. 國內(nèi)副省級城市行政審批現(xiàn)狀經(jīng)過近六年的建設（從2003年起），我國各省市基本建成了各級行政服務中心，在省會城市基本建成了市、區(qū)兩級行政服務中心。目前，各區(qū)均單獨設立了政務服務中心管理機構(gòu)，但在市級層面，沒有明確區(qū)級行政服務中心管理機構(gòu)，市監(jiān)察局實際承擔了區(qū)行政服務中心的日常管理工作。該建設目標將朝著“國內(nèi)領先，世界一流”的方向努力，也就是說，超越國內(nèi)發(fā)達地區(qū)大城市行政服務中心的信息化建設水平，不僅要完成政府各職能部門入駐市民之家大樓、各服務窗口入駐市民服務大廳、各信息系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)物理上、形式上的聚合，更要實現(xiàn)邏輯上、流程上、內(nèi)容上的聚合，打造一體化的電子政務模式。從應用、服務及網(wǎng)絡通道等三個層面，進行電子政務基本架構(gòu)的規(guī)劃。政社和諧的互動平臺——政策宣講、市民意見征詢、市民交流、市民活動、市民文化展示、市民提高自身修養(yǎng)的活動平臺和互動平臺。根據(jù)黨和國家關于創(chuàng)新公共服務方式的要求，市委、市政府實時提出建設“一流行政服務中心”的指示，在區(qū)級、部門行政審批大廳的基礎之上，提出市級行政審批集中、市區(qū)審批聯(lián)動，公共資源交易集中、政府信息發(fā)布、政策聽證、投資洽談集中，并加強行政審批網(wǎng)上監(jiān)督的要求。” . 市電子政務建設的重要目標行政審批是行政機關依法對社會、經(jīng)濟事務實行事前監(jiān)督管理的一種重要手段?！?“建設服務型政府，首先要創(chuàng)新行政管理體制。. 建議本項目的建設基礎好，市委、市政府領導高度重視，技術條件成熟，功能完善，安全可控，并具有顯著的社會效益，為了與行政服務中心建設同步，建議本項目盡快批準實施。. 項目總投資及資金來源 本次工程投資：￥ 元. 主要結(jié)論與建議 . 主要結(jié)論本項目建設符合國家行政管理體制改革的要求,是市行政管理體制改革的重要內(nèi)容。并根據(jù)這一目標，基于目前已有的市政務寬帶網(wǎng)絡，結(jié)合行政服務中心信息系統(tǒng)的建設，按照“總體規(guī)劃，分布實施”的原則，以循序漸進的設計和建設方式，建立全新的全市跨部門的行政審批和服務的信息體系，形成涵蓋市各市直、各區(qū)行政部門的政務總線，形成對各級各部門的行政業(yè)務和政務信息的協(xié)同辦公、靈活調(diào)度和動態(tài)聯(lián)接的模式，形成對市各類基礎數(shù)據(jù)庫的完整關聯(lián)。目錄目錄 1第1章 項目概述 8. 項目名稱 8. 項目建設單位及負責人、項目責任人 8. 可行性研究報告編制單位 8. 可行性研究報告編制依據(jù) 8. 市市民之家信息系統(tǒng)方案 8. 市關于市民之家項目的相關文件 8. 國家、省及行業(yè)法律法規(guī)和政策性文件 10. 現(xiàn)行的行業(yè)技術質(zhì)量標準規(guī)范 11. 工程設計及施工規(guī)范： 13. 項目建設目標、內(nèi)容、建設期 15. 建設目標 15. 建設內(nèi)容 16. 建設期 16. 項目總投資及資金來源 17. 主要結(jié)論與建議 17. 主要結(jié)論 17. 建議 17第2章 項目建設單位概況 18. 項目建設單位與職能 18. 項目承建單位職責 20第3章 項目建設的必要性 21. 建設目標分析 21. 黨和政府關于服務型政府的建設目標 21. 市電子政務建設的重要目標 22. 行政服務中心信息系統(tǒng)的目標 23. 項目現(xiàn)狀分析 25. 市直各部門、各區(qū)行政審批服務信息化的現(xiàn)狀 25. 行政審批服務信息化的主要不足 27. 行政審批服務信息化亟待完善 28. 各部門行政審批服務系統(tǒng)的應用水平參差不齊 31. 缺乏市級行政審批服務的互聯(lián)交換平臺 33. 公共資源交易與公共服務較為分散 34. 項目建設的必要性 35. 項目建設是解決當前行政審批諸多問題的要求 35. 項目建設是完成地方發(fā)展規(guī)劃的要求 37. 符合市“十一五”、“十二五”的發(fā)展規(guī)劃 37. 符合中央相關政策 38. 符合省相關政策 41. 符合市委相關政策 42. 項目建設是趕超國內(nèi)發(fā)達城市先進水平的要求 43. 國內(nèi)副省級城市行政審批現(xiàn)狀 43. 各地市行政服務中心信息系統(tǒng)現(xiàn)狀 45. 上海市行政審批信息化和資源共享經(jīng)驗借鑒 46. 項目建設的政務應用目標 48第4章 項目需求分析 54. 業(yè)務功能、業(yè)務流程和業(yè)務量分析 54. 行政審批大廳各種審批方式場景分析 55. 委辦局窗口審批 57. 委辦局同后臺網(wǎng)上聯(lián)合審批 58. 委辦局窗口與單位網(wǎng)上聯(lián)合審批 60. 窗口之間網(wǎng)上聯(lián)合審批 61. 窗口受理與多單位網(wǎng)上協(xié)同審批 64. 市區(qū)兩級網(wǎng)上聯(lián)合審批 65. 門戶受理與單一單位審批 65. 門戶受理與多單位協(xié)同審批 66. 行政審批系統(tǒng)業(yè)務流程分析 67. 行政審批系統(tǒng)工作模式分析 67. 網(wǎng)上申報各系統(tǒng)協(xié)同工作場景 69