【正文】 ⑤因設(shè)計(jì)變更，造成工程量增加，是業(yè)主原因，索賠成立。 ③6月10日至6月12日是自然不利條件造成的延誤，工期索賠成立，費(fèi)用索賠不成立。問(wèn)：承包商應(yīng)如何提出索賠？ 解：根據(jù)上述原則及時(shí)間坐標(biāo)圖分析如下： ①5月20日至5月26日施工設(shè)備出現(xiàn)故障是承包商原因造成的工期延誤，該索賠不成立，承包商不應(yīng)提出索賠?！纠}】某工程施工，在基礎(chǔ)工程的關(guān)鍵工序上發(fā)生如下事件：（1）5月20日至5月26日承包商的主要施工設(shè)備出現(xiàn)不常見(jiàn)的故障，造成50個(gè)人員窩工，人工工日40元/工日，人員窩工費(fèi)15元/天，2臺(tái)挖掘機(jī)為自有機(jī)械，機(jī)械臺(tái)班費(fèi)8000元/臺(tái)班，折舊費(fèi)為3000元/臺(tái)班，施工現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)費(fèi)率按5%計(jì)取。（3）按國(guó)際慣例，索賠事件發(fā)生后，承包商當(dāng)時(shí)沒(méi)有采取任何積極補(bǔ)救措施的，業(yè)主可拒絕索賠要求。若機(jī)械是承包商租賃的，則索賠費(fèi)用按機(jī)械租賃費(fèi)計(jì)算?？傊?，按對(duì)承包商不利的原則進(jìn)行索賠處理。（2）多事件條件下工期延誤的處理原則：在實(shí)際工作中，由于建設(shè)工期長(zhǎng)，規(guī)模大，常常會(huì)有多種原因的延誤交織在一起，在這種情況下，一般按以下原則處理。若是自然不利條件造成的，雙方應(yīng)依據(jù)合同有關(guān)條款具體協(xié)商處理。（3）及時(shí)、合理地處理索賠事件。 要求補(bǔ)償造成的實(shí)際費(fèi)用損失，此索賠只涉及費(fèi)用不涉及時(shí)間。符合實(shí)際情況。干擾事件使承包商受到實(shí)際損失。在實(shí)際工作中承包商可向業(yè)主提出索賠，業(yè)主也可向承包商提出反索賠，但最常見(jiàn)同時(shí)也較難解決的是承包商向業(yè)主提出的索賠，通常將它作為監(jiān)理工程師進(jìn)行索賠管理的重點(diǎn)控制對(duì)象。關(guān)鍵詞：工程索賠 處理 原則正文：索賠是業(yè)主與承包商之間經(jīng)常發(fā)生的管理業(yè)務(wù)，性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，并非帶有懲罰性。4，只注重索賠意向的提出，不重視索賠過(guò)程中的證據(jù)收集和時(shí)間準(zhǔn)確性，沒(méi)有及時(shí)作最終索賠報(bào)告。工程完工時(shí)應(yīng)形成一冊(cè)完整的臺(tái)帳，作為工程竣工資料的組成部分。⑤,附件：與本項(xiàng)費(fèi)用或工期索賠有關(guān)的各種往來(lái)文件，包括建筑業(yè)企業(yè)發(fā)出的與工期和費(fèi)用索賠有關(guān)的證明材料及詳細(xì)計(jì)算資料。 索賠證明文件包括業(yè)主下達(dá)的各項(xiàng)往來(lái)文件及建筑業(yè)企業(yè)在施工過(guò)程中收集到的各項(xiàng)有利證據(jù)，建筑業(yè)企業(yè)往往在施工過(guò)程中只對(duì)存在的問(wèn)題向上級(jí)主管單位進(jìn)行口頭匯報(bào)或只填寫(xiě)索賠意向書(shū)而不注重證據(jù)的收集，故業(yè)主使很多本來(lái)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)有利的索賠項(xiàng)目不進(jìn)行最終批復(fù)。⑵，最終報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：①,施工單位的正規(guī)性文件。⑵,同期記錄的內(nèi)容有：事件發(fā)生時(shí)及過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況、導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備的閑置清單；對(duì)工期的延誤；對(duì)工程的損害程度；導(dǎo)致費(fèi)用增加的項(xiàng)目及所用的人員、機(jī)械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。⑹,監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠：以收到監(jiān)理工程師書(shū)面指令時(shí)為起算日，按其指令完成某項(xiàng)工作的日期為索賠事件結(jié)束日。⑸,由外部環(huán)境而引起的索賠：屬業(yè)主原因，由于外部環(huán)境影響（如征地拆遷、施工條件、用地的出入權(quán)和使用權(quán)等）而引起的索賠。⑵,惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠：分為工程損失索賠及工期索賠；業(yè)主一般對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)損失費(fèi)用，在建項(xiàng)目未投保時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同條款及時(shí)進(jìn)行索賠；該類(lèi)索賠計(jì)算方法：在惡劣氣候條件開(kāi)始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。索賠項(xiàng)目種類(lèi)及起止日期計(jì)算方法：⑴,延期發(fā)出圖紙引起的索賠：當(dāng)接到中標(biāo)通知書(shū)后28天之內(nèi)，建筑業(yè)企業(yè)有權(quán)得到免費(fèi)由業(yè)主或其委托的設(shè)計(jì)單位提供的全部圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料，并且向建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)交底。這樣，使監(jiān)理工程師通過(guò)意向書(shū)就可以把整個(gè)事件的起因、地點(diǎn)及索賠方向有大致了解。索賠是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)、基礎(chǔ)工作很細(xì)的工作，索賠的成功與否直接影響到工程項(xiàng)目的工期和最終成本。總而言之，編寫(xiě)好索賠報(bào)告是施工索賠不可缺少的極其重要的工作，也是索賠成功的重要因素。索賠事件發(fā)生后，雖然有了依據(jù)、事實(shí)和費(fèi)用的計(jì)算，沒(méi)有強(qiáng)有力的文字說(shuō)明和表達(dá)能力，被索賠的一方不理解或不了解索賠事件的具體情況和索賠內(nèi)容等，也不可能賠，要求索賠的一方也就達(dá)不到索的目的，就不可能挽回因索賠事件發(fā)生對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)施工中的損失。承包商有權(quán)向發(fā)包人（業(yè)主）提出索賠，因此而增加的抽水臺(tái)班和人工費(fèi)應(yīng)給予補(bǔ)償，引起的工期延誤應(yīng)予順延。如在基礎(chǔ)工程施工開(kāi)挖土方時(shí)，出現(xiàn)了地下水，需采取增加抽水臺(tái)班和人工的措施進(jìn)行處理。材料費(fèi)：因索賠事件發(fā)生，使材料實(shí)際用量超過(guò)合同內(nèi)的計(jì)劃用量而增加的材料費(fèi)和材料因市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)（合同中規(guī)定）需調(diào)整的材料費(fèi)以及索賠事件發(fā)生導(dǎo)致材料價(jià)格浮動(dòng)（超過(guò)合同規(guī)定）、超期儲(chǔ)備、二次運(yùn)輸?shù)仍黾拥馁M(fèi)用。計(jì)算施工索賠和如何計(jì)算施工索賠是挽回因發(fā)生索賠事件經(jīng)濟(jì)損失的重要步驟。發(fā)現(xiàn)索賠或意識(shí)到索賠在工程項(xiàng)目建設(shè)施工中潛在時(shí)，承包商首先是按照雙方簽訂的施工合同約定的有效時(shí)間，將索賠書(shū)面通知發(fā)包人（業(yè)主）委派的現(xiàn)場(chǎng)工程師，其內(nèi)容一般為：索賠事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和具體情況的簡(jiǎn)單描述；索賠事件在雙方簽訂的施工合同中的依據(jù)條款；簡(jiǎn)要說(shuō)明對(duì)索賠事件的及時(shí)記錄，發(fā)展動(dòng)態(tài)以及對(duì)工程成本、工期、工程質(zhì)量帶來(lái)的不利因素的嚴(yán)重程度等，以引起發(fā)包人（業(yè)主）或委派的現(xiàn)場(chǎng)工程師的注意和重視，促使索賠能盡快進(jìn)行，減少不必要的損失。如在合同中規(guī)定“索賠事件發(fā)生后20天內(nèi)承包商向業(yè)主提出索賠申請(qǐng)，超過(guò)20天索賠事項(xiàng)自負(fù)。施工合同內(nèi)索賠和施工合同外索賠，道義索賠等等。若工程買(mǎi)有保險(xiǎn)，承包商或業(yè)主與保險(xiǎn)公司也可能發(fā)生索賠。如業(yè)主不按合同約定支付總包方的工程款，總包方就不可能按合同約定給分包方支付工程款，分包方就不能如時(shí)給設(shè)備、材料供應(yīng)商支付設(shè)備、材料購(gòu)買(mǎi)費(fèi)，這一系列的合同違約，直接影響工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、數(shù)量和工期，最終導(dǎo)致業(yè)主、總包方、分包方、設(shè)備材料供應(yīng)商相互間的索賠。但在具體施工中，不可避免地出現(xiàn)不合理低標(biāo)價(jià)引起的種種原因使建筑成本不斷增加，合同的雙方又不愿意承擔(dān)義務(wù)或讓步，致使工程項(xiàng)目不能按質(zhì)按量如期交付使用，因而引起墊支、拖欠工程款、銀行利息、工期、質(zhì)量等原因的工程糾紛和施工索賠。意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見(jiàn)因素在施工過(guò)程也就是施工合同履行的過(guò)程中，發(fā)生了如地震、臺(tái)風(fēng)、戰(zhàn)爭(zhēng)、叛亂、放射性污染、核危害等人力不可抗拒的自然災(zāi)害和風(fēng)險(xiǎn)以及在施工中出現(xiàn)流沙泥、地質(zhì)斷層、天然溶洞、沉陷和地下文物或構(gòu)筑物等等，都可能引起工程造價(jià)變化，引起施工索賠。施工合同方面施工合同是工程項(xiàng)目建設(shè)承發(fā)包雙方依據(jù)建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、合同法等有關(guān)的法律、法規(guī)，明確雙方各自履行的權(quán)力和義務(wù)的協(xié)議（合同文件），一般采用標(biāo)準(zhǔn)合同文本。 淺談工程項(xiàng)目建設(shè)中的施工索賠索賠是合法的所有者，根據(jù)自己的權(quán)力提出對(duì)某一有關(guān)資格、財(cái)務(wù)、金錢(qián)等方面的正當(dāng)?shù)臋?quán)力要求，是社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)融為一體的邊緣科學(xué)，也可說(shuō)是一門(mén)“藝術(shù)”。5．2項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)索賠工作意識(shí)不到位，對(duì)可提可不提的索賠往往不提出。4．2索賠臺(tái)帳應(yīng)反映索賠發(fā)生的原因、索賠發(fā)生的時(shí)間，索賠意向提交時(shí)間，索賠結(jié)束時(shí)間，索賠申請(qǐng)工期和金額，監(jiān)理工程師審核結(jié)果，業(yè)主審批結(jié)果等內(nèi)容。c．批復(fù)的索賠意向書(shū)。 在高速公路工程施工中，索賠項(xiàng)目一般包括工程變更引起費(fèi)用、工期增加，由于地方關(guān)系影響造成局部或部分地段停工等引起的機(jī)械、人員停滯，相應(yīng)工期及費(fèi)用增加等。同時(shí)將詳細(xì)情況報(bào)告抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。3．2同期記錄： a．索賠意向書(shū)提交后，就應(yīng)從索賠事件起算日起至索賠事件結(jié)束日止，要認(rèn)真做好同期記錄，每天均應(yīng)有記錄，又有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程人員的簽字；索賠事件造成現(xiàn)場(chǎng)損失時(shí)，還應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)照片、錄象資料的完整性，且粘貼打印說(shuō)明后請(qǐng)監(jiān)理工程師簽字。根據(jù)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工計(jì)劃影響的第一天為起算日。c．工程變更導(dǎo)致的索賠：分為工程施工項(xiàng)目已進(jìn)行施工又進(jìn)行變更、工程施工項(xiàng)目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等；計(jì)算方法：施工單位收到監(jiān)理工程師書(shū)面工程變更指令或業(yè)主下達(dá)的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結(jié)束日。如果在28天之內(nèi)未收到監(jiān)理工程師送達(dá)的圖紙及其相關(guān)資料，作為施工單位應(yīng)依照合同提出索賠申請(qǐng)，接中標(biāo)通知書(shū)后的第29天為索賠起算日，收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。 2．3 索賠意向書(shū)送交監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后要及時(shí)收集證據(jù)，收集的證據(jù)要確鑿，理由要充分；所有工程費(fèi)用和工期索賠應(yīng)附有現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)理工程師認(rèn)可的記錄和計(jì)算資料及相關(guān)的證明材料。為做到既保證工程質(zhì)量，又能維護(hù)業(yè)主和承包商雙方利益，我部實(shí)事求是地分別向業(yè)主和保險(xiǎn)公司提出各項(xiàng)索賠，經(jīng)過(guò)大量的索賠工作，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和方法。淺談工程索賠及管理程序山東省交通工程總公司 劉守同 郎吉娥 [摘要]隨著國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的徹底轉(zhuǎn)變，工程施工單位越來(lái)越重視工程索賠工作，本文根據(jù)濟(jì)德高速公路七合同、濟(jì)南繞城高速公路A標(biāo)段工程索賠運(yùn)作過(guò)程，簡(jiǎn)單介紹了工程施工過(guò)程中工程索賠及管理程序?？傊?索賠工作關(guān)系著施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。如果沒(méi)有充足的證據(jù),索賠就不能成功。清楚省、市有關(guān)工程造價(jià)方面的政策及文件。根據(jù)有關(guān)法規(guī)、政策依據(jù),向建設(shè)單位提出追加工程造價(jià)或索賠請(qǐng)求。哪些項(xiàng)目屬于工程量增減項(xiàng)目。仔細(xì)研究資料,根據(jù)定額及有關(guān)規(guī)定編制竣工結(jié)算。因建設(shè)單位或監(jiān)理單位責(zé)任造成工程返工、停窩工、增加工程量等,應(yīng)要求工期順延,并提出索賠。甲方指定或認(rèn)可的材料,實(shí)際價(jià)格高于預(yù)算價(jià)(或投標(biāo)價(jià)),按規(guī)定允許按實(shí)找差價(jià)的。對(duì)停水、停電的時(shí)間:甲供材料的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量情況等,都應(yīng)有詳細(xì)記錄。冬雨季施工是否采用特殊工藝。是否全封閉施工。是否泵送。基坑如何支護(hù)。放坡多大。例如:該工程使用哪些大型機(jī)械。施工單位必須重視圖紙會(huì)審。組織各專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員仔細(xì)研究施工圖紙,互相交流,找出圖紙中疏漏、錯(cuò)誤、不明、茶詳、不符合實(shí)際、各專(zhuān)業(yè)之間相互沖突等等問(wèn)題。合同價(jià)款最好采用可調(diào)價(jià)格方式。有據(jù)才能索賠成功。索賠,也不只是在工程竣工結(jié)算時(shí)才做的工作。做好索賠工作,就可為施工企業(yè)爭(zhēng)取到應(yīng)得的補(bǔ)償,有力保護(hù)自身的利益,獲取更大的利潤(rùn)。 我國(guó)加入WTO以后,將與國(guó)際慣例接軌。淺談施工全過(guò)程索賠王觀 孫英杰由于建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈,施工企業(yè)過(guò)多,而建設(shè)項(xiàng)目較少?gòu)亩鴮?dǎo)致僧多粥少的局面。 3．索賠的作用 索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而不是懲罰。 （3）與該項(xiàng)工作無(wú)關(guān)的費(fèi)用不列入總費(fèi)用中。 2．3修正總費(fèi)用法 修正總費(fèi)用法是對(duì)總費(fèi)用法的改進(jìn)。在實(shí)際中，絕大多數(shù)工程的索賠都采用分項(xiàng)法計(jì)算。在工程的實(shí)施過(guò)程中，工程師要將預(yù)料到的可能發(fā)生的問(wèn)題及時(shí)告訴承包商，避免由于工程返工所造成的工程成本上升，這樣也可以減輕承包商的壓力，減少其想方設(shè)法通過(guò)索賠途徑彌補(bǔ)工程成本上升所造成的利潤(rùn)損失。此外，在索賠的初期和中期，可能只是普通的信件往來(lái)，拖到后期綜合索賠，將會(huì)使矛盾進(jìn)一步復(fù)雜化，往往還牽涉到利息、預(yù)期利潤(rùn)補(bǔ)償，工程結(jié)算以及責(zé)任的劃分、質(zhì)量的處理等，索賠文件及其根據(jù)說(shuō)明材料連篇累牘，大大增加了處理索賠的困難。 及時(shí)、合理地處理索賠。根據(jù)我國(guó)有失規(guī)定，合同文件能互相解釋、互為說(shuō)明，除合同另有約定外，其組成和解釋順序如下： （l）本合同協(xié)議書(shū)； （2）中標(biāo)通知書(shū)； （3）投標(biāo)書(shū)及其附件； （4）本合同專(zhuān)用條款； （5）本合同通用條款； （6）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件； （7）圖紙； （8）工程量清單； （9）工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書(shū)。由于施工現(xiàn)場(chǎng)條件、氣候條件的變化，施工進(jìn)度、物價(jià)的變化，以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠。要加強(qiáng)與業(yè)主的溝通，盡可能通過(guò)友好協(xié)商的辦法解決，爭(zhēng)取業(yè)主的同情理解，或調(diào)解解決，如再不能達(dá)成一致意見(jiàn)時(shí)，再提交仲裁。需要施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)簽證的，要在索賠的第一時(shí)間內(nèi)完成簽證，不能等事件完成后再簽，以免發(fā)生漏簽，更不要把各個(gè)索賠事件進(jìn)行累加后再簽證，一次性大的數(shù)額，業(yè)主也會(huì)不滿(mǎn)，要學(xué)會(huì)積少成多，簽證是索賠的第一手充分必要證據(jù)。四、 索賠的程序發(fā)包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤以及應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的其他情況，給承包人造成各種損失，承包人可按下列程序以書(shū)面形式向發(fā)包人索賠； 索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向業(yè)主工程師發(fā)出索賠意向通知；發(fā)出索賠意向通知28天內(nèi)，向業(yè)主工程師提出補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有