無錫市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例-wenkub.com
2025-07-24 15:52 本頁面
【正文】 該條例同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不相抵觸，建議本次會議審議后予以批準(zhǔn)。關(guān)于《無錫市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》審議意見的報(bào)告——2009年1月17日在省十一屆人大常委會第七次會議上 省人大法制委員會主任、各位副主任、秘書長、各位委員： 《無錫市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》已經(jīng)無錫市第十四屆人大常委會第八次會議通過，現(xiàn)報(bào)省人大常委會批準(zhǔn)。為此，《條例》在法律責(zé)任方面作了如下處理：一是對上位法已經(jīng)規(guī)定了處罰的違法行為，不再照搬照抄相應(yīng)的處罰規(guī)定。四、關(guān)于建設(shè)工程施工中安全文明管理問題施工現(xiàn)場安全文明管理的狀況，直接關(guān)系到建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的發(fā)生率和城市的文明程度。為此，結(jié)合目前建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和做法，《條例》第七條作了以下細(xì)化：一是對同一建設(shè)工程分項(xiàng)發(fā)包的，要求均應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)施工許可證、二是明確了建設(shè)單位在申領(lǐng)施工許可證時(shí)應(yīng)當(dāng)提供的建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料，三是明確了建設(shè)行政主管部門或者其委托的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對安全施工的具體措施和相關(guān)資料進(jìn)行審查的職能，四是要求辦理建設(shè)工程安全監(jiān)督手續(xù)。同時(shí)，考慮到交通、水利等專業(yè)工程、農(nóng)民自建低層住宅、搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性建設(shè)工程的特殊性，其安全生產(chǎn)管理有些另有法律、法規(guī)規(guī)定。關(guān)于《無錫市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的制定說明——2009年1月17日在省十一屆人大常委會第七次會議上無錫市人大常委會主任、副主任、秘書長、各位委員：《無錫市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），已于2008年12月25日由無錫市十四屆人大常委會第八次會議制定，現(xiàn)提請本次省人大常委會審議批準(zhǔn)。第五十二條 建設(shè)行政主管部門和建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員，未依照本條例履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級部門責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對主管人員和直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十八條 違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，建筑施工單位允許他人以本單位的名義承攬工程的，由建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對建筑施工單位和使用該單位名義的單位或者個(gè)人予以處罰；對發(fā)生事故所造成的損害，由建筑施工單位和使用該單位名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。第四十五條 建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員進(jìn)行，檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件。事故責(zé)任單位安全生產(chǎn)許可證被依法暫扣的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將處罰情況進(jìn)行公示；事故責(zé)任單位在安全生產(chǎn)許可證暫扣期間，不得承攬新的工程項(xiàng)目。第五章 建設(shè)安全監(jiān)督管理第三十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程安全工作提出指導(dǎo)性意見，依法做好建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和協(xié)調(diào)工作。事故發(fā)生后，施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急救援措施，減少人員傷亡和事故損失，做好現(xiàn)場保護(hù)工作并立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于一小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。第三十五條 建（構(gòu)）筑物的拆除施工應(yīng)當(dāng)由具有專業(yè)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)，施工單位應(yīng)當(dāng)制定拆除專項(xiàng)施工方案。第三十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源登記制度，建立與落實(shí)施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案，在現(xiàn)場進(jìn)行公示，并做好監(jiān)控。第三十一條 建筑起重機(jī)械、整體提升腳手架等自升式架設(shè)設(shè)施的安裝、拆卸，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)；施工單位與安裝、拆卸單位簽訂分包合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確雙方的安全責(zé)任。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制安全專項(xiàng)施工方案，并按照安全專項(xiàng)施工方案組織施工。第二十六條 施工單位對建設(shè)單位撥付的安全防護(hù)和文明施工費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具（品）及設(shè)施的采購和更新、安全和文明施工措施的落實(shí)、安全和文明施工生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。禁止建筑施工單位以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照，以本單位的名義承攬工程。第二十三條 建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。 第四章 施工單位的安全責(zé)任第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)保證體系，制定、完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。第十八條 出租建筑起重機(jī)械的單位在簽訂租賃合同時(shí)應(yīng)當(dāng)明確租賃雙方安全責(zé)任，并出具建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明
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