【正文】 　?。ㄈ┌踩O(jiān)察制度　　目前，對特種設備的安全監(jiān)察，主要建立兩項制度：　　一是特種設備市場準入制度；　　二是從設計、制造、安全、使用、檢驗、修理、改造（7個環(huán)節(jié)全）過程一體化的監(jiān)察制度。主要包括（1）特種設備安全監(jiān)察管理體制、（2）行政許可、（3）監(jiān)督檢查、（4）事故處理、（5）責任追究等內(nèi)容。第三節(jié)　特種設備安全監(jiān)察概念：特種設備是指涉及生命安全、危險較大的設備設施，包括7種?！　颐旱V安全監(jiān)察局在25個省、自治區(qū)、直轄市設立煤礦安全監(jiān)察局，并在北京市和新疆生產(chǎn)建設兵團設立兩個直屬煤礦安全監(jiān)察分局?！　。好旱V安全監(jiān)察分局的設置不是以現(xiàn)有行政區(qū)域為基礎，而是根據(jù)煤礦安全工作的重點，在大中型礦區(qū)和煤礦比較集中的地區(qū)，往往一個煤礦安全監(jiān)察分局的監(jiān)察范圍包括多個行政地市和縣?！　∶旱V安全監(jiān)察機構是負責煤礦安全監(jiān)察工作的行政執(zhí)法機構，歸國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局領導，依法對煤礦安全履行國家監(jiān)察職責?！　　八牟环胚^”的原則，即事故原因未查明不放過，責任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受到教育不放過。　　其特點是專業(yè)性強，技術要求高?！　〖幢O(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的組織管理、規(guī)章制度建設、職工教育培訓、各級安全生產(chǎn)責任制的實施等工作?！　。河嘘P安全生產(chǎn)許可事項的審批，包括安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、礦長資格證、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全資格證、安全管理人員安全資格證、特種作業(yè)人員操作資格證等。 對作業(yè)場所的監(jiān)督檢查和頒發(fā)管理有關安全生產(chǎn)事項的許可是兩種十分重要的形式?！? ?！　。ǘ┍O(jiān)督管理的基本特征3個：　　　　　　　?。ㄈ┍O(jiān)督管理的基本原則6個“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的原則。　　參照《安全色》（GB 28932001）的規(guī)定，標識邊框、盾牌及“安全防護”為綠色，“LA”及背景為白色，標識編號為黑色?！　《芘浦螤?，取“防護”之意。 　　使用特種勞動防護用品的生產(chǎn)經(jīng)營單位也不得購買、配發(fā)和使用無安全標志的特種勞動防護用品。 　 　，阻燃防護服、靜電防護服等3種?！　　　∥?、特種勞動防護用品目錄及其安全標志標識　　在國家安監(jiān)總局發(fā)布的《特種勞動防護用品安全標志實施細則》中，明確了特種勞動防護用品目錄及其安全標志標識。 　?。ǘ┍O(jiān)督檢查（四方面）　　、煤礦安全監(jiān)察機構對配發(fā)無安全標志的特種勞動防護用品的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法進行查處?！　。ㄒ唬ιa(chǎn)經(jīng)營單位的要求（對生產(chǎn)、營銷和使用單位的要求）　　，必須取得特種勞動防護用品安全標志。；　　4）用人單位應按照產(chǎn)品說明書的要求，及時更換、報廢過期和失效的護品。 　，如防毒、防腐、防射線、防油漆等?！?，如耳塞、防噪聲頭盔等。未列入特種勞動防護用品目錄的勞動防護用品為一般勞動防護用品。第九節(jié)　勞動防護用品管理　　一、勞動防護用品的概念、如何分類　　：是指由生產(chǎn)經(jīng)營單位為從業(yè)人員配備的，使其在勞動過程中免遭或者減輕事故傷害及職業(yè)危害的個人防護裝備?？蓱{經(jīng)驗、技能進行分析，作出判斷，必要時需對所做判斷進行驗證，以保證得出正確結論?！　。簷C器、設備內(nèi)部的缺陷及作業(yè)環(huán)境條件的真實信息或定量數(shù)據(jù)，只能通過儀器檢查法來進行定量化的檢驗與測量，才能發(fā)現(xiàn)不安全隱患，從而為后續(xù)整改提供信息?！　。?）安全檢查表制作要求3個，　　1）應列舉出需要查明的所有可能會導致事故的不安全因素。　　，目前國家有關規(guī)定要求強制性檢查的項目有：　　　　三、安全生產(chǎn)檢查的方法及工作程序　?。ㄒ唬z查方法　　：常見的檢查方法，安全管理人員到作業(yè)現(xiàn)場通過感觀或輔助一定的簡單工具、儀表等，對作業(yè)人員的行為、作業(yè)場所的環(huán)境條件、生產(chǎn)設備設施等進行定性檢查。（7查） 硬件系統(tǒng)主要是1）查生產(chǎn)設備、2）查輔助施、3）查安全設施、4）查作業(yè)環(huán)境。通過檢查，發(fā)現(xiàn)潛在問題，研究整改對策，及時消除隱患，進行技術改造。此類檢查可進一步強化各級領導安全生產(chǎn)責任制的落實，促進職工勞動保護合法權利的維護。能及時發(fā)現(xiàn)隱患，及時消除，保證施工（生產(chǎn)）正常進行?！　。ㄏ阮A驗收，先驗收勞動安全衛(wèi)生設施后，再進行整個工程驗收）　　，建設項目正式投產(chǎn)后，建設單位必須同時將勞動安全衛(wèi)生設施進行投產(chǎn)使用。第七節(jié)　建設項目“三同時”一、主要法律依據(jù)（P42）　　《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《勞動法》、《建設項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》等。五、對一般從業(yè)人員（除負責人和安管人外）的要求：（1）高危行業(yè)（含民工），（2）新從業(yè)人員（含民工）的“三級教育”　?。海?）一般大于24學時，（2）民工每年再培訓大于8學時，（3）高危行業(yè)新人大于72學時，每年再培訓大于20學時。 　　 　　離開特種作業(yè)崗位達6個月以上的特種作業(yè)人員，應當重新進行實際操作考核，經(jīng)確認合格后方可上崗作業(yè)?！　。禾胤N作業(yè)人員安全技術考核包括安全技術理論考試與實際操作技能考核兩部分，以實際操作技能考核為主?！　。?類）包括：電工作業(yè)，金屬焊接、切割作業(yè)，起重機械（含電梯）作業(yè)，企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛，登高架設作業(yè)等。注意：培訓的主要內(nèi)容（3）、（4）項不太一樣。　　　　1）高危行業(yè)，資格培訓﹥48學時、再培訓﹥16學時。　　。安全技術措施計劃一般由總工程師審批。　?。ㄈ┐_定措施計劃項目和內(nèi)容　　下屬單位在認真調(diào)查和分析本單位存在的問題，并征求群眾意見的基礎上，確定本單位的安全技術措施計劃項目和主體內(nèi)容，報上級安全部門。如勞動保護教育室、安全衛(wèi)生教材、掛圖、宣傳畫、培訓室、安全衛(wèi)生展覽等。如防塵、防毒、防噪聲與振動、通風、降溫、防寒、防輻射等裝置或設施。大體可分為4類?！　。?）還要考慮技術可行性與經(jīng)濟承受能力?！　〈送?，安全監(jiān)控系統(tǒng)作為防止事故發(fā)生和減少事故損失的安全技術措施，是發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)故障和異常的重要手段?！　?）避難與救援?！　?）設置薄弱環(huán)節(jié)。常用的有4種?！　?）減少故障和失誤。是一種常用的控制能量或危險物質(zhì)的安全技術措施。具體通過選擇合適的工藝、技術、設備、設施，結構形式，無害的物料來徹底消除某種危險源?！　“磳е率鹿实脑蚍譃閮深悾悍乐故鹿拾l(fā)生的措施和減少事故損失的措施?！　∩a(chǎn)經(jīng)營單位為了保證安全資金的有效投入，應編制安全技術措施計劃?！　。ㄒ唬┢髽I(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金的要求　　“建立企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金制度。　?。?）結余結轉使用，不足部分直接列支。（二）高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用的使用與管理　　高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用的性質(zhì)是企業(yè)的一種生產(chǎn)性資金，有專門的用途，其所有權和使用權都屬于企業(yè)。　??；　　、個體經(jīng)營戶的投資人處以5千元以上1萬元以下罰款；　　，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓?！? 　。 　?。ǘ┌踩a(chǎn)投入的使用　　安全生產(chǎn)投入主要用于以下方面：6方面（需記憶）　　，如防火防爆工程、通風除塵工程等?！　“踩a(chǎn)投入資金根據(jù)企業(yè)性質(zhì)確定責任主體。（注意：保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責）?！　《⑸a(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員的配備要求　　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員的配備應滿足如下要求：　　1.（三類高危行業(yè)）礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及從業(yè)人員超過300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須配備專職的安全生產(chǎn)管理人員。具體規(guī)定可參照國家安監(jiān)總局發(fā)布的有關“安全質(zhì)量標準化試行標準”執(zhí)行。（即不“三違”）　?。ㄎ澹徫还と恕　徫还と藢Ρ緧徫坏陌踩a(chǎn)負直接責任。　?。ㄈ┥a(chǎn)經(jīng)營單位各職能部門負責人及其工作人員　　各職能部門負責人的職責是按照本部門安全生產(chǎn)職責，組織有關人員做好本部門安全生產(chǎn)責任制的落實，并對本部門職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責；　　各職能部門的工作人員則是在本人職責范圍內(nèi)做好有關安全生產(chǎn)工作，并對自己職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責?！　∩a(chǎn)經(jīng)營單位在建立安全生產(chǎn)責任制時，在縱向方面至少應包括下列幾類人員?！　∪踩a(chǎn)責任制的主要內(nèi)容　　安全生產(chǎn)責任制的內(nèi)容主要包括下列兩個方面：　　一是縱向方面，即從上到下所有類型人員的安全生產(chǎn)職責?！　?。　?。ǘ┙踩a(chǎn)責任制的重要意義：兩方面　　。第二節(jié)　安全生產(chǎn)責任制一、建立安全生產(chǎn)責任制的目的和意義　　安全生產(chǎn)責任制的概念：是按照安全生產(chǎn)方針和“管生產(chǎn)的同時必須管安全”的原則，將各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)人員在安全生產(chǎn)方面應做的事情和應負的責任加以明確規(guī)定的一種制度?！　。?小項）　　安全標志管理制度； 　 作業(yè)環(huán)境管理制度； 　工業(yè)衛(wèi)生管理制度。通常按三類體系來建立安全規(guī)章制度體系，一是按照安全系統(tǒng)工程原理建立（四個部分），一般由綜合安全管理、人員安全管理、設備設施安全管理和環(huán)境安全管理四部分組成；二是按照標準化體系建立的安全規(guī)章制度體系（三個標準），一般把安全規(guī)章制度分為安全技術標準，安全管理標準和安全工作標準；三是按職業(yè)安全健康管理體系建立的安全規(guī)章制度體系（三個文件），一般分為手冊、程序文件、作業(yè)指導書三大類。生產(chǎn)經(jīng)營單位應每年對安全規(guī)章制度進行一次修訂，并公布現(xiàn)行有效的安全規(guī)章制度清單?！　∩鲜鼍褪前踩?guī)章制度的制定的五個流程?！　。?）簽發(fā)。責任部門起草的規(guī)章制度草案，應在送交相關領導簽發(fā)前征求有關部門的意見，意見不一致時，一般由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人或分管安全的負責人主持會議，取得一致意見。　　安全規(guī)章制度的制定一般包括：起草、會簽、審核、簽發(fā)、發(fā)布流程，及后續(xù)的培訓和考試、修訂。　　 ?！　“踩?guī)章制度的建設，其核心就是危險有害因素的辨識和控制?！　《?、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度的建設　　安全規(guī)章制度是對安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的反映。第二章　生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理第一節(jié)　生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度建設一、安全規(guī)章制度建設的目的和意義　　目的：貫徹國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準，貫徹國家安全生產(chǎn)方針政策的行動指南，是生產(chǎn)經(jīng)營單位有效防范生產(chǎn)、經(jīng)營過程安全生產(chǎn)風險，保障從業(yè)人員安全和健康，加強安全生產(chǎn)管理的重要措施?！　∑?、安全生產(chǎn)目標指標體系　　安全生產(chǎn)控制考核指標體系，由事故死亡人數(shù)總量控制指標、絕對指標、相對指標、重大和特大事故起數(shù)控制考核指標，4大類指標和27個具體指標構成。中央政府和地方政府之間，實行國家監(jiān)管和地方監(jiān)管?！　。簽榧訌娒旱V和其他高危行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，出臺了七項經(jīng)濟政策?！　∷摹踩a(chǎn)法律法規(guī)體系　　我國安全生產(chǎn)法規(guī)體系：　　2002年頒布的《安全生產(chǎn)法》與先后頒布的《勞動法》、《建筑法》等十余部法律，行政法規(guī)，規(guī)章，地方性法規(guī)以及安全生產(chǎn)標準構成了我國安全生產(chǎn)法規(guī)體系。　2）經(jīng)濟發(fā)展必須以安全為基礎、前提和保障。　　“綜合治理”， 就是標本兼治，重在治本。在確保安全的前提下，努力實現(xiàn)生產(chǎn)的其他目標?！　。?）安全管理措施則是要求必須怎么做。　　對于事故的預防與控制，應從安全技術、安全教育和安全管理等方面入手，采取相應對策。　?。合到y(tǒng)安全理論認為事故的發(fā)生是許多失誤（人）和故障（物）復雜關聯(lián)、共同作用的結果，但可能意外釋放的能量才是事故發(fā)生的根本原因?！　。?）不可能根除一切危險源，可以減少現(xiàn)有危險源的危險性。即從系統(tǒng)本質(zhì)上消除或控制危險因素，從根本上解決系統(tǒng)的安全，使系統(tǒng)本身成為安全的系統(tǒng)?！　?、接觸能量時間長短和頻率以及力的集中程度。是我們目前仍在應用的理論之一?！　『Ｒ蚶锵⑹鹿室蚬B鎖過程概括為以下5個因素：　　1）遺傳及社會環(huán)境　2）人的缺點　3）人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)　4）事故　5）傷害　　海因里希用多米諾骨牌來形象地描述這種事故的因果連鎖關系?！　∪?、事故致因理論（即導致事故的原因）　　（一）事故頻發(fā)傾向理論　　事故頻發(fā)傾向者是指個別容易發(fā)生事故的穩(wěn)定的個人內(nèi)在傾向?！　。ㄎ澹娭圃怼　。骸　〔扇娭乒芾淼氖侄慰刂迫说囊庠负托袆?，使個人的活動、。（防止人的不安全行為）　　法制對策：利用法律、規(guī)程、標準以及規(guī)章制度等必要的強制性手段約束人們的行為，從而達到消除不重視安全、違章作業(yè)等現(xiàn)象的目的，（防止人的不安全行為）?！　?）3E原則的含義：針對上述四方面原因，可以采取三種防止對策，即：工程技術（Engineering）對策、教育（Education）對策和法制（Enforcement）對策?！　〉谌眢w和態(tài)度的原因?！　。?）3E原則（即技術、教育和法制對策）　　1）造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的主要有四方面的原因：　　第一，技術的原因。反復發(fā)生的同類事故，并不一定產(chǎn)生相同的后果，這就是事故損失的偶然性?！　∪说墓ぷ鲃恿χ饕獊碓从谌齻€方面，分別是：　　1）內(nèi)在動力，指的是企業(yè)員工自身的奮斗精神；　　2）外部壓力，指的是外部施加于員工的某種力量，如加薪、降級、表揚、批評、信息等；　　3）工作吸引力，指的是那些能夠使人產(chǎn)生興趣和愛好的某種力量。　?、坌畔恿Γ赐ㄟ^信息的獲取與交流產(chǎn)生奮起直追或領先他人的行為動機，達到激發(fā)人的積極性的目的。　　搞好企業(yè)安全管理，避免工傷事故與職業(yè)病的發(fā)生，充分保護企業(yè)職工的安全與健康，是人本原理的直接體現(xiàn)。以人為本有兩層含義：　　一是一切管理活動均是以人為本展開的?！　『x：在任何一個管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過程等必須構成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動，這就是封閉原則。　?。?）反饋原則　　反饋是控制過程中對控制機構的反作用。例如：掌握人與設備之間、人與作業(yè)環(huán)境之間、人與人之間、資金與設施設備改造之間、安全信息與使用者之間等，掌握這些動態(tài)相關性，是實現(xiàn)有效安全管理的前提。從系統(tǒng)論的角度來說，安全貫穿于生產(chǎn)活動的方方面面，安全生產(chǎn)管理是全方位、全天候和涉及全體人員的管理。任何管理對象都可以作為一個系統(tǒng)?！　≡砗驮瓌t的內(nèi)涵是一致的，一般來說原理更基本，更具普遍意義；原則更具體，對行動更有指導性?！　。?）進入21世紀以來，我國學者提出了系