【正文】 〇 通過分析中國與聯(lián)合國的關(guān)系、中國與世界貿(mào)易組織的關(guān)系、中國與 APEC的關(guān)系、中國與歐洲聯(lián)盟的關(guān)系，認識到中國是當今世界舞臺上的一支重要力量，培養(yǎng)學生分析與綜合的能力。主要介紹了聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)濟合作組織和歐洲聯(lián)盟等國際組織的建立、宗旨和原則、作用和影響等，并在此基礎(chǔ)上，介紹了中國與這些國際組織之間的關(guān)系。 但是，二者有著 本質(zhì)上的區(qū)別 ，這主要表現(xiàn)在： （ 1）基礎(chǔ)和實質(zhì)不同。 ② 民主集中制就是指的在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合的原則。 三、教學內(nèi)容分析 第一框“人民的選擇 歷史的必然” 第一目：夢想的破滅：資本主義制度行不通 ■ 實現(xiàn)民族獨立、人民解放和國家富強，是近代中國仁人志士的追求 ■歷史證明，在中國照搬西方政治體制的模式是一條走不同的路 第二目：人民的選擇：人民代表大會制度的雛形 ■ 中國共產(chǎn)黨為建立新型的民主政權(quán)、尋求合適的組織形式進行了長期的探索 ■ 第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期的罷工工人代表大會和農(nóng)民協(xié)會 ■ 第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期的工農(nóng)兵代表蘇維埃 ■ 抗日戰(zhàn)爭時期的參政會 ■ 解放戰(zhàn)爭時期的各界人民代表大會 第三目：歷史的必然：人民代表大會制度的確立 ■ 人民代表大會制度的法律基礎(chǔ)：《 中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng) 》 ■ 人民代表大會制度的組織基礎(chǔ)：全國范圍內(nèi)的第一次普選 人民代表大會制度建立的標志：第一屆全國人民代表大會第一次會議的召開 第二框“按照民主集中制建立的新型政體” 第一目：體現(xiàn)人民當家作主的根本政治制度 ■ 什么是人民代表大會制度 ■ 人民代表大會制度是我國的根本政治制度 人民代表大會制度是我國的根本政治制度 人民代表大會制度體現(xiàn)了我國一切權(quán)力屬于人民的本質(zhì)要求。 〇 堅信我國通過加強人大的自身建設(shè)，人民代表大會制度的優(yōu)越性和強大生命力必將更加充分地展現(xiàn)出來。 3．情感、態(tài)度和價值觀目標 〇 對于我國選擇人民代表大會制度表示認同，從而堅定社會主義信念。 〇 運用對立統(tǒng)一觀點分析理解民主與集中的關(guān)系，培養(yǎng)辯證思維能力。 〇 了解應(yīng)當如何不斷加強人大自身建設(shè)。 〇 懂得實行民主集中制是發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)越性的必然要求。 〇 理解人民代表大會制度是我國的根本政治制度。我國人民代表大會制度的創(chuàng)建是人民的選擇、歷史的選擇，這一根本政治制度，在本質(zhì)上體現(xiàn)了人民當家作主，能夠確保國家權(quán)力協(xié)調(diào)高效運行，它把民主與集中有機地統(tǒng)一起來，它符合我國國情，具有強大的生命力和遠大發(fā)展前途。 第三 ，利益集團內(nèi)部缺少民主機制，為少數(shù)人所控制。 利益集團的消極作用 教材從四個方面進行了分析，進而剖析了美國政治的階級實質(zhì)。 手段 游說、游行、影響選舉等。 從廣義上說，所有的階級、階層、政黨、社會團體、種族、民族、企業(yè)、社區(qū)等都可以被認為是一個利益集團。三權(quán)的分立制衡并不保證人民意志的體現(xiàn)和表達，不能實現(xiàn)人民的統(tǒng)治。 如何理解三權(quán)分立的弊端 在資本主義之前的階級社會中，三權(quán)是集中在一起的，這就出現(xiàn)了所謂的“絕對的權(quán)力導致絕對的腐敗”的現(xiàn)象。不過，國會也有推翻判例的辦法，那就是制定憲法修正案，只要經(jīng)過四分之三的州的批準，修正案即可生效，而無須總統(tǒng)簽署，法院也不可宣布其違法。法院還享有司法審查權(quán)，它可以宣布總統(tǒng)的行政立法違憲，可以對違反法律的一切行政官員進行法律追究。他可以向國會提出咨文、提出法案，在特殊情況下以行政特權(quán)為由建議兩院召開立法會議，還可以通過本黨議員、議會黨團領(lǐng)袖影響某一法案的命運等等。國會又有權(quán)在一定條件下（即當眾、參兩院都以三分之二票通過）推翻總統(tǒng)的“否決”。 第二目 三種權(quán)力的相互制衡 （１）立法權(quán)屬于國會，又受到總統(tǒng)和法院的制約 （２）行政權(quán)屬于總統(tǒng)，又受到國會和法院的制約 （３）司法權(quán)屬于法院，又受到國會和總統(tǒng)的制約 （４）三種權(quán)力相互制約，保持權(quán)力平衡 立法權(quán)屬于國會，又受到總統(tǒng)和法院的制約；行政權(quán)屬于總統(tǒng)，又受到國會和法院的制約；司法權(quán)屬于法院，又受到國會和總統(tǒng)的制約。 第三框 美國的三權(quán)分立制 第一目 三權(quán)分立：權(quán)力運行的規(guī)則 （１）美國選擇三權(quán)分立制度的緣由 （２）三權(quán)分立的核心是權(quán)力的分立、制約和平衡 （３）美國的立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán) 美國的分權(quán)制衡原則 從 1787年費城制憲會議通過的新憲法到現(xiàn)在，從來就不僅僅限于立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)之間，而是具有廣泛的適用性，至少還包括聯(lián)邦政府 (中央 )與州和地方政府 (地方 )的分權(quán)制衡關(guān)系，國會中的參議院與眾議院的分權(quán)制衡關(guān)系，州政府內(nèi)部的分權(quán)制衡關(guān)系，聯(lián)邦法院系統(tǒng)與州法院系統(tǒng)的分權(quán)制衡關(guān)系，等等。因為分歧和對立本身正是兩黨制運作的基礎(chǔ)，有了兩黨之間的這些分歧和對立，才使得兩黨的運作成為需要，這是理解兩黨分歧的關(guān)鍵。 第三目 兩黨制的實質(zhì) （１）兩黨沒有本質(zhì)區(qū)別 （２）兩黨制的實質(zhì)是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度 兩黨制的實質(zhì) 首先，如何理解兩黨的一致之處 兩黨在意識形態(tài)和階級基礎(chǔ)方面沒有本質(zhì)的區(qū)別。兩黨均沒有固定的黨綱和嚴格的紀律，黨員來去自由，沒有義務(wù)服從黨的紀律。在總統(tǒng)選舉中獲勝即成為執(zhí)政黨，敗北者成為在野黨。 第三目 聯(lián)邦制的利與弊 （ 1）聯(lián)邦制的優(yōu)點 （ 2）聯(lián)邦制的弊端 聯(lián)邦制有它的積極作用，它保證了美國的強大和統(tǒng)一，也確保了各州的靈活性和創(chuàng)造性。 第一框 美國的聯(lián)邦制 第一目 從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制 （１）美國歷史上曾是邦聯(lián)制 （２）邦聯(lián)制沒能有效地保護美國的經(jīng)濟發(fā)展和政治穩(wěn)定 （３）由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)為聯(lián)邦制 第二目 美國聯(lián)邦制的特點 （ 1）聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力 （ 2）聯(lián)邦與州在各自范圍內(nèi)享有最高權(quán)力 （ 3）聯(lián)邦地位高于州 聯(lián)邦政府與州關(guān)系的基本特征： 首先 ，聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力。 教學重點和難點 ，首相內(nèi)閣制變成責任內(nèi)閣制 專題 3 聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立：以美國為例 一 .本專題的教學目的和要求 （一）教育教學目標 １．知識目標 ○了解美國聯(lián)邦制的特點 ○認識美國聯(lián)邦制的利弊 ○認識美國政黨的特征 ○了解兩黨制在美國政治制度中的地位和作用 ○認識美國兩黨制的實質(zhì) ○知道美國國家權(quán)力運行的規(guī)則是三權(quán)分立制 ○了解三權(quán)分立的內(nèi)容 ○理解三權(quán)分立的目的和作用 ○正確認識三權(quán)分立的利弊 ○了解利益集團的活動方式 ○了解利益集團的作用 2．能力目標 ○運用本課所學知識，分析美國政治生活基本現(xiàn)象的能力 ○運用具體的、歷史的觀點，分析美國國家與地方關(guān)系演變與發(fā)展的能力 ○運用所學有關(guān)聯(lián)邦制的基本知識，分析美國各州與國家關(guān)系的能力 ○實現(xiàn)知識遷移，對比中美兩國在國家結(jié)構(gòu)形式上的異同，培養(yǎng)運用具體的、歷史的觀點分析我國國家與地方關(guān)系的演變、發(fā)展和特點的能力 ○對比中美兩國政黨制的差別，說明為什么我國不能兩黨制或多黨制 ○ 培養(yǎng)透過現(xiàn)象看本質(zhì)的能力，運用馬克思主義階級的觀點和原理分析美國兩黨競爭制度的實質(zhì) ○運用有關(guān)三權(quán)分立的基本知識分析美國以及當代其他西方國家政治制度的設(shè)計意圖 ○運用有關(guān)三權(quán)分立的基本知識分析美國國會、總統(tǒng)和法院之間相互制衡的典型事件 ○對比中美兩國政治制度和國家權(quán)利的組織原則，并說明為什么我國要堅持民主集中制，而不能實行三權(quán)分立制 ○辯證分析三權(quán)分立原則的利弊 ○了解美國各種利益集團參與政治生活的利弊 3．情感、態(tài)度和價值觀目標 ○通過學習有關(guān)美國政治制度的基本知識，對比中美兩國政治體制的差異，使學生認同我國社會主義基本政治制度，堅定走社會主義道路的信心 ○通過了解美國政治制度的形成、演變和發(fā)展，使學生認識到政治體制的健全和完善是一個長期的歷史過程，包括西方發(fā)達國家在內(nèi)，政治文明建設(shè)是社會長期發(fā)展的產(chǎn)物，不是一蹴而就的，增進學生對我國建設(shè)社會主義政治文明的信心。法國社會分成三個等級，第二等級是貴族，他們和第一等級的教士一起占有全國土地數(shù)量的三分之二，并不承擔任何納稅義務(wù)，貴族是封建勢力的維護者，因此，就不可能形成英國那樣的社會階層。封建勢力強大，王權(quán)高度集中，封建勢力對資產(chǎn)階級和農(nóng)民采取高壓政策，階級關(guān)系處于尖銳的對立狀態(tài)，資產(chǎn)階級和廣大民眾幾乎無法和他們達成妥協(xié)，只能采取徹底的資產(chǎn)階級革命方式推翻封建王權(quán)。 這與兩國資產(chǎn)階級革命不同的歷史背景、階級力量對比和政治傳統(tǒng)有密切關(guān)系。從執(zhí)政黨的性質(zhì)和作用來看，兩國執(zhí)政黨的階級性質(zhì)相同。 兩國政體的相同點 從政體與國體關(guān)系來看，英法兩國都屬于資本主義國家的統(tǒng)治形式。 英國議會是最高立法機關(guān)，最高權(quán)力機關(guān)；法國只是立法機關(guān)。 ○從議會看英法政體的差異 ○從國家元首看英法政體的差異 ○從政黨看英法政體的差異 ○從政府首腦看英法政體的差異 第二目“政體相異的緣由”。希拉克試圖推行的經(jīng)濟政策遭到左派的強烈反對。議會多數(shù)黨不一定和總統(tǒng)是同一個黨派。原因是總統(tǒng)和總理的權(quán)力來源不同。議會對政府制約表現(xiàn)在很多方面。為了去除議會濫用權(quán)威的弊端，第五共和國制憲者有意識增加了總統(tǒng)權(quán)力并對議會的權(quán)力進行了限制，形成了半總統(tǒng)半議會政體。 為什么說法國是半總統(tǒng)半議會制？ 第四共和國時期（ 19401958），法國議會的權(quán)力達到鼎盛。 其一，從各自的權(quán)力來源看，總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，總理由總統(tǒng)任命，政府成員由總理提名總統(tǒng)任命，國民議會由選民直接選舉產(chǎn)生，參議院由選舉人團選舉產(chǎn)生。在法國，總統(tǒng)握有實權(quán)，總理對總統(tǒng)的法律文件的副署，更多是一種帶有制約意義的形式。例如，英國國王頒布法律文件等，必須有首相或有關(guān)閣員副署，否則就沒有法律效力。 再次，總統(tǒng)的強勢還與政府和議會相對弱勢相關(guān)。由此可以看出總統(tǒng)在國家機構(gòu)運行中的“仲裁作用”和“保證人地位”。 ○法國資產(chǎn)階級政體的演變 ○總統(tǒng)的地位及職權(quán) ○總理的地位及職權(quán) ○議會的結(jié)構(gòu)及職權(quán) 如何理解法國半總統(tǒng)制半議會制中總統(tǒng)的權(quán)力？ 首先是憲法賦予他極大的權(quán)力。 其三 ，從參加選舉的政黨看，保守黨代表大資產(chǎn)階級和社會上層的利益。一旦該黨在議會競選中取得多數(shù)席位變?yōu)閳?zhí)政黨時，影子內(nèi)閣就隨之轉(zhuǎn)為正式內(nèi)閣。又稱在野內(nèi)閣 、預備內(nèi)閣。 目前內(nèi)閣的權(quán)力日益集中于首相手中。他們是立法議案的倡議者，直接參與立法辯論，發(fā)表政見，并通過控制立法程序，促使政府立法提案的通過。而內(nèi)閣只是國務(wù)員中的一部分，除首相外，一般由外交大臣、國防大臣、財政大臣、大法官、樞密大臣、掌璽大臣，還有蘇格蘭事務(wù)大臣、威爾士事務(wù)大臣、北愛爾蘭事務(wù)大臣等常常也是內(nèi)閣大臣，參加內(nèi)閣的大臣均系多數(shù)黨的領(lǐng)袖人物。大臣分為閣員大臣和非閣員大臣，閣員人數(shù)由首相確定。 第二目“內(nèi)閣與首相” ○內(nèi)閣的地位和權(quán)力 ○首相的權(quán)力及其受到的制約 英國內(nèi)閣 內(nèi)閣是英國政府的核心領(lǐng)導機關(guān)。 上院在議會體系中只起輔助作用，表現(xiàn)在監(jiān)督下院工作、協(xié)助下院立法、通過行使“延擱權(quán)”修改和否決議案等方面。 英國是世界上第一個建立議會這種代議制民主政治體制的國家。在議會制國家中，議會黨團在黨內(nèi)的作用非常大，地位也十分重要，黨的領(lǐng)袖要靠它來控制整個議會。 英國君主立憲制的特點 國王、議會和內(nèi)閣三者之間既有分工，也有制約 英國憲法賦予議會至尊無上的地位。內(nèi)閣會議由首相主持，全體閣員參加。從制度上講，內(nèi)閣辦公廳是為整個內(nèi)閣服務(wù)的，但由于它同首相的關(guān)系最為密切，實際上是在首相的指揮下起作用。 內(nèi)閣的組織機構(gòu)主要有兩部分： 一是內(nèi)閣委員會，二是內(nèi)閣辦公廳，內(nèi)閣及其各種委員會的工作都是由它進行協(xié)調(diào)的。首先 ， 兩黨輪流執(zhí)政的政黨制度決定了內(nèi)閣只能是多數(shù)黨的一黨內(nèi)閣，也就是說內(nèi)閣成員必須是多數(shù)黨議員。但是，這種情況在政治生活中很少發(fā)生。 二、教學內(nèi)容分析 第一框“英國國王與君主立憲制 第一目“光榮革命與國王的保留”。 ○通過學習使學生明白，盡管世界的政體不同，但在當代國際社會中都發(fā)揮自己的作用。 ○ 通過學習英法兩國政體發(fā)展過程，培養(yǎng)學生辯證思維的觀點，提高辯證思維的能力，樹立發(fā)展的觀點、全面的觀點。 ○ 比較英法兩國政體的異同。 ○ 分析君主立憲制的實質(zhì)。 ○了解英國國王當前在英國政治生活所中起的作用。本專題在上一專題的教學基礎(chǔ)上，結(jié)合英法兩國資本主義國家建立和發(fā)展的過程，對其民主政體的架構(gòu)和運行做了具體描述。 中國多邊外交具有兩個顯著特點。 （ 3）第三目“中國與國際組織” 中國在重要國際組織中的作用 中國與聯(lián)合國等全球性國際組織的關(guān)系 中國與周邊國家的關(guān)系 中國與區(qū)域性國際組織的關(guān)系 如何理解中國的多邊外交