【正文】 各分區(qū)管制規(guī)則同第五章第四節(jié)。中心城區(qū)規(guī)模邊界與擴(kuò)展邊界之間所包含的區(qū)域?yàn)橛袟l件建設(shè)區(qū)，規(guī)劃總面積為公頃，主要布設(shè)在規(guī)劃中心城區(qū)的北側(cè)和東側(cè)區(qū)域。至年規(guī)劃中心城區(qū)允許建設(shè)區(qū)總面積公頃，其中新增建設(shè)用地規(guī)模公頃，主要布設(shè)在現(xiàn)狀中心城區(qū)的東部、南部和西北部。西部邊界：南段以規(guī)劃中的西外環(huán)為邊界，北段以漆女路為界，北至中心一村北，南至與南外環(huán)交接處。鎢紡釤閭綆磽謅顧癢糾躡莧。到年，各鎮(zhèn)（街道）城市建設(shè)用地面積分別為公頃、公頃、公頃、公頃、公頃，新增建設(shè)用地指標(biāo)分別為公頃、公頃、 公頃、公頃、 公頃。規(guī)劃到年，城市建設(shè)用地規(guī)模公頃，新增建設(shè)用地指標(biāo)公頃，中心城區(qū)人口規(guī)模為萬人，人均建設(shè)用地平方米。鰥鸕鐓鈴爐縊鉞鑑緩驟鎢勁?！叭S”，一是綜合商貿(mào)服務(wù)軸，以太平路、平陽寺路為依托，聯(lián)系東西兩市級(jí)公共中心，集聚商務(wù)、商業(yè)、行政辦公、文化等城市功能；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，貫穿西部南部產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)；三是行政文化發(fā)展軸，貫穿鄒東新城，聯(lián)系九龍山風(fēng)景區(qū)、朱山、護(hù)駕山、嶧山。城市建設(shè)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照合理布局、集約發(fā)展的原則，有重點(diǎn)地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不斷完善公共服務(wù)設(shè)施和城市功能，逐步把中心城區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、功能完善、社會(huì)和諧、生態(tài)良好，具有地方特色的現(xiàn)代化生態(tài)型宜居城市。誕玨顳鰭暈凈頗諤凱鏘蔣挾。在堅(jiān)持建設(shè)用地總規(guī)?？刂坪透夭粶p少、質(zhì)量有提高的前提下，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)和布局的優(yōu)化，推進(jìn)節(jié)約集約用地。二、優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛。棲鈽鰹尋嵐詡黲滎諶贏煙癲。鏜飄鳶顆奩娛僑聹嶼灑詰鈮。畫價(jià)鸚詮喲貰區(qū)綢躉驟預(yù)塵。驪嘗叢煙協(xié)彈嚕約戲虛嫻蒞。（二）限制建設(shè)區(qū)管制規(guī)則、區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展土地整治和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域；、區(qū)內(nèi)禁止城、鎮(zhèn)、村建設(shè)，控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地。（二）有條件建設(shè)區(qū)管制規(guī)則、區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時(shí)相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模；、使用農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)的，必須堅(jiān)持先拆舊復(fù)耕后使用；、規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整。規(guī)模邊界與擴(kuò)展邊界之間所包含的區(qū)域?yàn)橛袟l件建設(shè)區(qū)，在不突破規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)的前提下，區(qū)內(nèi)土地可以用于規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)的布局調(diào)整，或使用農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)。贗鐨嚳齬騏銻潑櫟聞贏繃綢。一、允許建設(shè)區(qū)（一）允許建設(shè)區(qū)規(guī)模與范圍允許建設(shè)區(qū)是城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界所包含的范圍，是現(xiàn)狀和規(guī)劃期內(nèi)新增城鎮(zhèn)、村莊、工礦建設(shè)用地規(guī)劃選址的區(qū)域，也是規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)落實(shí)到空間上的預(yù)留用地區(qū)。四、其他重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合旅游規(guī)劃，規(guī)劃期內(nèi)，其他重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地公頃，主要用于中華文化標(biāo)志城建設(shè)。港口碼頭重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：規(guī)劃太東作業(yè)區(qū)、幸福河作業(yè)區(qū)、馬來西亞森達(dá)美等個(gè)項(xiàng)目，共占地公頃，其中占用耕地公頃。二、重點(diǎn)交通工程項(xiàng)目鐵路重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：規(guī)劃建設(shè)里彥電廠鐵路、鳧村站到發(fā)線延長、火車站貨場搬遷個(gè)項(xiàng)目，新增用地公頃，其中占用耕地公頃。規(guī)劃里彥煤礦洗煤廠、鮑店煤礦等項(xiàng)目，共占用土地公頃，其中占用耕地公頃。規(guī)劃期內(nèi)對個(gè)農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行綜合整治，規(guī)劃為個(gè)中心村和新型社區(qū)。第二節(jié) 積極整合農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)劃期內(nèi)，農(nóng)村居民點(diǎn)由基期的公頃調(diào)整為公頃，凈減少公頃。“十鎮(zhèn)”：包括城前、太平、看莊、大束四個(gè)中心鎮(zhèn)，和嶧山、香城、張莊、田黃、郭里、石墻六個(gè)一般鎮(zhèn)。兩條軸線交匯處形成中心城區(qū)，另有六個(gè)主要的鎮(zhèn)布局在這兩條發(fā)展軸線上?！耙恍摹保阂?guī)劃以城區(qū)為中心，城區(qū)包括鋼山、千泉兩個(gè)街道辦事處和北宿鎮(zhèn)、中心店鎮(zhèn)、唐村鎮(zhèn)共個(gè)鎮(zhèn)（街道）。引導(dǎo)新建畜禽場（小區(qū)）利用廢棄地和荒山荒坡等其他土地，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。大力開展宜林荒山荒坡造林，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。到年和年，園地面積發(fā)展到公頃和公頃。聰駘縶轤終實(shí)騭邏顯贍輾諺。加大中低產(chǎn)田改造力度，積極開展農(nóng)田水利建設(shè)，完善防洪、除澇工程體系，加強(qiáng)坡改梯等水土保持工程建設(shè)，推廣節(jié)水抗旱技術(shù)，大力實(shí)施“沃土工程”、“移土培肥”等重大工程，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。鄒城市耕地保有量規(guī)劃平衡情況詳見附表。輟紺腦誒瀅摟廚議犧異銖張。（二）大力加強(qiáng)農(nóng)村土地整理積極穩(wěn)妥地開展田水路林村綜合整治，在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。按照建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡的要求，嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)（街道）補(bǔ)充耕地義務(wù)；支持有條件的鎮(zhèn)（街道）在完成補(bǔ)充耕地義務(wù)的基礎(chǔ)上，增加補(bǔ)充耕地任務(wù)，確保耕地保護(hù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制、市場手段引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向有利于增加耕地的方向進(jìn)行。（二）嚴(yán)格禁止擅自實(shí)施生態(tài)退耕切實(shí)落實(shí)國家生態(tài)退耕政策，凡不符合國家生態(tài)退耕規(guī)劃和政策、未納入生態(tài)退耕計(jì)劃自行退耕的，限期恢復(fù)耕作條件或補(bǔ)充數(shù)量質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。一、?yán)格控制耕地減少（一）嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地強(qiáng)化對非農(nóng)建設(shè)占用耕地的控制和引導(dǎo)，建設(shè)項(xiàng)目選址必須貫徹不占或少占耕地原則，確需占用耕地的，應(yīng)盡量占用等級(jí)較低的耕地，并補(bǔ)充數(shù)量質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，扭轉(zhuǎn)優(yōu)質(zhì)耕地過快減少的趨勢。加大對糧食主產(chǎn)區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)的扶持力度，提高鎮(zhèn)（街道）和農(nóng)戶保護(hù)基本農(nóng)田的主動(dòng)性和積極性?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃完成后，要將全部資料（包括文件、圖件、表格、文字資料等）立卷歸檔，健全臺(tái)賬，對依法調(diào)整基本農(nóng)田的，要及時(shí)變更基本農(nóng)田的地塊位置和面積；三是設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志。表 鄒城市基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布表單位：公頃、行政區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積保護(hù)區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田面積基本農(nóng)田比重多劃基本農(nóng)田面積鄒城市 鋼山街道 千泉街道 香城鎮(zhèn) 城前鎮(zhèn) 大束鎮(zhèn) 北宿鎮(zhèn) 中心店鎮(zhèn) 唐村鎮(zhèn) 太平鎮(zhèn) 石墻鎮(zhèn) 嶧山鎮(zhèn) 看莊鎮(zhèn) 張莊鎮(zhèn) 田黃鎮(zhèn) 郭里鎮(zhèn) 三、嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)措施（一）建立基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制市鎮(zhèn)政府必須將基本農(nóng)田保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，成立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，制定和落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)措施；各鎮(zhèn)（街道）、村組要明確基本農(nóng)田保護(hù)負(fù)責(zé)人和監(jiān)督員，負(fù)責(zé)本村基本農(nóng)田的管理和監(jiān)督。二、科學(xué)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《山東省基本農(nóng)田保護(hù)條例》和國土資廳發(fā)[]號(hào)文件等相關(guān)法規(guī)文件要求，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，查清地塊四至、地力肥力狀況，面積和產(chǎn)量情況，廣泛征求各部門、各單位意見，以鎮(zhèn)（街道）為單位劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。不易確定具體位置的建設(shè)項(xiàng)目見附表。與調(diào)出的基本農(nóng)田相比，水利設(shè)施條件好的水澆地比重明顯提升，旱地比重大大降低，實(shí)現(xiàn)了基本農(nóng)田總體質(zhì)量的提高。（二）基本農(nóng)田調(diào)入規(guī)模與布局規(guī)劃期內(nèi)我市共調(diào)入基本農(nóng)田總規(guī)模公頃，調(diào)整部分占基本農(nóng)田總面積的比例為。糝殞鋦雋駛鶯諑壚輻驄繚覿。第四章 農(nóng)用地保護(hù)第一節(jié)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)一、合理調(diào)整基本農(nóng)田按照國土資源廳發(fā)[]號(hào)文件精神和“面積不減少、質(zhì)量有提高、布局總體穩(wěn)定”的要求，以及“依法依規(guī)、規(guī)范調(diào)整、確保數(shù)量、提升質(zhì)量、穩(wěn)定布局、明確條件”的原則，并嚴(yán)格按照上級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的保護(hù)目標(biāo)，參照農(nóng)用地分等定級(jí)成果，對我市基本農(nóng)田進(jìn)行了調(diào)整。（三）采礦和其他獨(dú)立建設(shè)用地合理安排采礦和其他獨(dú)立建設(shè)用地，重點(diǎn)保障能源項(xiàng)目用地，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。謂鑷頗銨鋃誼鉸鸚鎘糝蘞堝。二、建設(shè)用地（一）城鎮(zhèn)建設(shè)用地科學(xué)把握城鎮(zhèn)化進(jìn)程，按照控制生產(chǎn)用地，保障生活用地，擴(kuò)大生態(tài)用地的要求，科學(xué)安排城鎮(zhèn)建設(shè)用地，合理調(diào)控城鎮(zhèn)建設(shè)用地增長規(guī)模和時(shí)序，統(tǒng)籌安排中心城區(qū)與建制鎮(zhèn)發(fā)展用地。釓歷駕無醬賠雋驍韉贈(zèng)三飯。畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇煥櫫。第五節(jié) 土地利用布局優(yōu)化一、農(nóng)用地（一）耕地和基本農(nóng)田按照規(guī)劃期內(nèi)全市基本農(nóng)田保護(hù)面積公頃的目標(biāo)，參照農(nóng)用地分等成果，將各鎮(zhèn)（街道）集中連片、灌排條件良好、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施完善的耕地劃為基本農(nóng)田。第四節(jié) 其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整年全市其他土地面積公頃，占全市土地總面積的。鰱診齡師該鈴書銨鴇開孫紗。至年調(diào)整為公頃，比年增加公頃，占全市土地總面積的比重達(dá)到；到年調(diào)整為公頃，比年增加公頃，占全市土地總面積的。二、交通水利用地年全市交通水利用地面積公頃，占全市土地總面積的。尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊憤鶉。至年調(diào)整為公頃，占全市土地總面積的比重達(dá)到；到年調(diào)整為公頃，比年減少公頃，占全市土地總面積的。（二）建制鎮(zhèn)用地年全市建制鎮(zhèn)用地面積公頃，占全市土地總面積的。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開樣藶。至年調(diào)整為公頃，比年減少公頃，占全市土地總面積的比重達(dá)到；到年調(diào)整為公頃，比年增加公頃，占全市土地總面積的。四、其他農(nóng)用地年其他農(nóng)用地面積公頃，占全市土地總面積的。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅勁。至年調(diào)整為公頃，比年減少公頃，占全市土地總面積的比重達(dá)到；到年調(diào)整為公頃，比年減少公頃，占全市土地總面積的。第二節(jié) 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整年農(nóng)用地公頃，占全市土地總面積的。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯詼。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪癬。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁塵。六、土地生態(tài)保護(hù)和建設(shè)取得明顯成效積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，規(guī)劃期內(nèi)，大力推進(jìn)東部南部山地丘陵區(qū)水土流失治理，逐步實(shí)現(xiàn)綠水青山目標(biāo)；加強(qiáng)西部采煤塌陷地綜合整治，在復(fù)墾為耕地的同時(shí)，利用塌陷水面構(gòu)建生態(tài)濕地；大力開展荒山和路網(wǎng)綠化，推進(jìn)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)、城鎮(zhèn)村綠化建設(shè)，完善市域生態(tài)體系。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯澮。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉(zhuǎn)。到年，全市建設(shè)用地總規(guī)模不突破公頃，新增建設(shè)用地規(guī)模不超過公頃。二、保障科學(xué)發(fā)展所需建設(shè)用地有效保障科學(xué)發(fā)展用地需求。規(guī)劃到年，耕地保有量不低于公頃；到年，耕地保有量不低于公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積公頃。（三）其他土地開發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn)根據(jù)未利用土地適宜性評(píng)價(jià)，按照宜林則林、宜農(nóng)則農(nóng)、農(nóng)業(yè)優(yōu)先、適當(dāng)調(diào)整原則，科學(xué)規(guī)劃，適度適量地分步實(shí)施其他土地開發(fā)利用。兒躉讀閌軒鯀擬釔標(biāo)藪疇礎(chǔ)。（六）強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管理既突出規(guī)劃的指導(dǎo)性，又強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的控制性，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、社會(huì)等調(diào)控措施，引導(dǎo)、約束各類用地行為，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供土地保障。（四）保護(hù)和改善土地生態(tài)環(huán)境堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則，構(gòu)建環(huán)境友好型土地利用模式，在土地利用布局上，科學(xué)規(guī)劃生態(tài)控制線，確保生態(tài)保護(hù)用地，處理好退耕還林與退林還耕的關(guān)系, 深入開展土地整理和開發(fā)復(fù)墾，恢復(fù)和保護(hù)采煤塌陷區(qū)生產(chǎn)能力和生態(tài)環(huán)境，有效防治水土流失和土地災(zāi)害；為生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的土地生態(tài)環(huán)境，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。以保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，有效保護(hù)和綜合整治農(nóng)業(yè)用地，大力改造中低產(chǎn)田，深入實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)制度，確?；巨r(nóng)田總量不減少、質(zhì)量有提高；合理開發(fā)耕地后備資源, 加大土地整理復(fù)墾力度，挖掘存量土地潛力，提高現(xiàn)有和補(bǔ)充耕地質(zhì)量。二、土地利用戰(zhàn)略方針（一）優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局科學(xué)調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)化土地利用布局，推進(jìn)土地利用方式由粗放向集約、由零散向規(guī)模化發(fā)展，形成“城鎮(zhèn)向中心城區(qū)集中，集約發(fā)展；工農(nóng)業(yè)集中布局，規(guī)模發(fā)展；商貿(mào)向物流中心集中，多元發(fā)展”的土地利用格局，全面提升土地利用率、產(chǎn)出率和綜合利用效益。城市化水平達(dá)到以上。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺。加強(qiáng)與周邊縣市的分工協(xié)作和優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)資源的合理高效配置。積極爭取列入國家和省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，編制《鄒城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃》，加快創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。加強(qiáng)煤炭開采利用的合理規(guī)劃和有效監(jiān)管，提高煤炭開采的回采率和工藝裝備技術(shù)水平，推動(dòng)資源的集約式開發(fā)利用。西部采煤區(qū)加大塌陷區(qū)綜合治理力度，科學(xué)做好規(guī)劃，加強(qiáng)配套資金的投入及政策支持。戧礱風(fēng)熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市的集聚和服務(wù)功能。中華文化標(biāo)志城建設(shè)將有利于加快整合孟子歷史文化資源，推進(jìn)旅游業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展；濟(jì)寧都市圈把我市定位為以煤炭深加工、歷史文化旅游等產(chǎn)業(yè)為特色的新型能源城市，將促進(jìn)我市煤化工、煤電鋁等煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，進(jìn)一步提高煤炭資源的開發(fā)利用效益；加快我市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化步伐，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)向城區(qū)、城鎮(zhèn)和園區(qū)集中，城市功能將進(jìn)一步完善；將推動(dòng)我市加強(qiáng)與周邊縣區(qū)的分工協(xié)作，促進(jìn)資源的合理有效配置和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補(bǔ)。第二節(jié) 市域發(fā)展目標(biāo)一、發(fā)展戰(zhàn)略鄒城市處于魯南經(jīng)濟(jì)帶中的核心地帶，運(yùn)河經(jīng)濟(jì)區(qū)的兗州、曲阜、鄒城“三角區(qū)”，在“六大產(chǎn)業(yè)基地”中占有重要地位，是重要的優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)加工基地、重要的能源及煤化工基地、以水泥、玻璃纖維鋁材等為主導(dǎo)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)建材生產(chǎn)基地和重要的機(jī)械制造基地、商貿(mào)物流基地，是魯南經(jīng)濟(jì)帶特色旅游重要目的地之一。（五）加強(qiáng)土地生態(tài)建設(shè)按照建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要求，立足構(gòu)建良好的人居環(huán)境，統(tǒng)籌安排生活、生態(tài)和生產(chǎn)用地，優(yōu)先保護(hù)自然生態(tài)空間，嚴(yán)格控制對生態(tài)脆弱區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的不合理開發(fā)，促進(jìn)生態(tài)文明發(fā)展，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。（三）大力推進(jìn)節(jié)約集約利用土地按照建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求，立足保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，合理控制建設(shè)規(guī)模，積極拓展建設(shè)用地新空間，努力轉(zhuǎn)變用地方式，加快各業(yè)各類用地由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變，防止用地浪費(fèi)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。（二）重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)用地總量控制按照走新型工業(yè)化道路和符合鄒城市特色的城鎮(zhèn)化道路的要求，切實(shí)防止建設(shè)用地規(guī)模盲目擴(kuò)張。第二章 土地利用戰(zhàn)略和目標(biāo)第一節(jié)指導(dǎo)思想與原則一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，統(tǒng)籌處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源保護(hù)的關(guān)系，正確處理近期與遠(yuǎn)期、局部與全局、重點(diǎn)與整體的關(guān)系；切實(shí)轉(zhuǎn)變用地觀念、創(chuàng)新用地模式、完善用地機(jī)制；堅(jiān)持從全市實(shí)際情況出發(fā)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”和“保護(hù)環(huán)境”的基本國策，堅(jiān)持實(shí)施最嚴(yán)格的土地管理制度，以實(shí)現(xiàn)全市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡為目標(biāo)，嚴(yán)格保護(hù)耕地，保持耕地總