【正文】 9 部委 規(guī)章 （ 1）《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》 (1995 年 5 月 30 日水利部第 5 號令公布 根據(jù) 2020 年 7 月 8 日《水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》修改 )； （ 2）《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法》 (水利部第 12 號令， 2020 年 1 月31 日 )； （ 3）《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》 (水利部第 16 號令，根據(jù) 2020年 7 月 8 日《水利 部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》修改 )； （ 4）《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會第 19 號令 2020 年9 月 15 號） ； （ 5）《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》 (水利部 水建管 [2020]第 28 號 )； （ 6）《貴州省水土流失防治費征收管理辦法（試行）》（ 1995 年 3 月 1 日貴州省水電廳、省財政廳、省物價局發(fā)布） (1994 年 8 月 18 日） ； （ 7） 《 水利部關(guān)于規(guī)范水土保持方案技術(shù)評審工作的意見 》 （水保 [2020] 121 號 2020 年 6 月 22 日） ； （ 8） 《 水利部關(guān)于嚴格開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審 查審批工作的通知 》 （ 水?！?2020〕 184 號 ） 。 （ 5）堅持水土保持措施和主體工程建設(shè)相協(xié)調(diào)的原則 水土保持方案應為主體工程總體設(shè)計的一部分，并為之服務(wù)，其措施的選擇與布設(shè)須與主體工程設(shè)計中具有水土保持功能的設(shè)施相銜接，并與煤礦生產(chǎn)建設(shè)安全運營相結(jié)合。 編制 原則 （ 1）堅持全面防治和局部防治相協(xié)調(diào)的原則 針對項目區(qū)水土流失和工程水土流失的特點，科學合理的配置各類水土保持措施，正確處理全面防治和局部防治，綜合防治和單項防治的關(guān)系。 同時，也有利于指導下階段水土保持工程的設(shè)計和施工工作。 水土保持方案特性表 ******煤礦 （整合）工程 水土保持方案特性表具體見表 11。 結(jié)論與建議 雖說本項目主體工程設(shè)計成果中 已考慮了部分具有水土保持功能的措施，但 尚有不足和不夠完善之處，在認真落實本項目水土保持方案的有關(guān)工程措施、植物措施和臨時措施后，基本上可以滿足建設(shè)項目的水土保持要求，從水土保持角度而言，本項目沒有制約因素，具有建設(shè)的可行性。 投資估算及效益分析 本項目新增水土保持工程投資 萬元 。 水土保持監(jiān)測 水 土保持監(jiān)測主要針對不同時段水土流失狀況、水土保持治理措施與質(zhì)量、水土流失防治效果和經(jīng)濟效益等進行監(jiān)測。 水土保持 措施 總體布局、主要工程量 根據(jù)本項目的建設(shè)特點，為有效的控制項目區(qū)的水土流失， 將防治責任范圍劃分為 5 個分區(qū)，在設(shè)計措施上突出攔渣、臨時工程和植被恢復，采取以 工程措施為主，植物措施為輔相結(jié)合的水土保持綜合防護體系，綜合治理因工程建設(shè)引起的水土流失。 但主體工程在水土保持措施設(shè)計上尚有不足和不夠完善之處，如 主體工程中工業(yè)工廠的綠化措施沒有設(shè)計等，應在實施過程中不斷加以補充完善。 結(jié)合項目區(qū)的降雨和環(huán)境條件，經(jīng)修正后的水土流失防治目標為 擾動土地整治率 97%， 土流失總治理度 93 %， 土壤流失控制比 ， 攔渣率 9 8 %， 林草植被恢復率 9 9 %， 林草覆蓋率 28 % 。水土保持 方案生產(chǎn)期服務(wù)年限為 10年（包括建設(shè)期和生產(chǎn)期），至 2018 年到期。鑒于此， ******煤礦 于 2020 年 12 月委托長江水資源保護科學研究所承擔其水土保持方案編制工作。項目區(qū)容許土壤侵蝕模數(shù)為 500t/（ km2 2 項目區(qū) 土壤類型多樣，主要類型有黃壤、黃棕壤、石灰 土和紫色土，黃壤、黃棕壤、廣泛的分布于礦區(qū)，其它土壤零星分布 。地形起伏較大，地勢總體東部高西部低。 有 鄉(xiāng)村公路通往礦區(qū) ， 交通較為方便 ， 礦井設(shè)計可采儲量 萬 t， 服務(wù)年限，礦區(qū)地震烈度為Ⅵ度， 礦井擬利用的原 ***煤礦 工業(yè)場地，該工業(yè)場地工程地質(zhì)條件較好。 16′ 31″～ 108176。目前，全省現(xiàn)有的煤炭產(chǎn)量不能滿足“西電東送”的戰(zhàn)略實施需求（預計到 2020 年電煤需求量為 3230 萬 t/a），同時，周邊缺煤省區(qū)對貴州省優(yōu)質(zhì)煤炭的需求量也不斷增大，在考慮北煤南運的情況下，仍需從貴州省調(diào)入大量煤炭。 附件 省人民政府關(guān)于六盤水市 ***等四縣（區(qū)）煤礦整合和調(diào)整布局方案的批復 （黔府函【 2020】 205 號） 附件 關(guān)于對 ******煤礦 （整合） 工程 開采設(shè)計方案設(shè)計的批復（黔煤規(guī)字【 2020】 329 號） 附件 《關(guān)于 ******煤礦 （整合） 工程 進行水土保持監(jiān)測的承諾書》。 附件 《關(guān)于 ******煤礦 （整合） 工程 水土 保持監(jiān)理的承諾書》。 主體工程概況 項目 概況 為了規(guī)范小型礦井的生產(chǎn)，預防煤礦安全事故，減少資源浪費 以及對生態(tài)環(huán)境的破壞 ， 需 對部分小型礦井進行資源整合。 17′ 10″，北緯 26176。 項目 建設(shè)工期 17 個月， 總投資 萬元， 其中 土建 總投資 萬 元。 礦區(qū)位于 郎岱向斜北東翼，總體呈單斜構(gòu)造， 地質(zhì)構(gòu)造屬 較復雜 類型，地震烈度為Ⅵ度，區(qū)域穩(wěn)定性較好。 項目區(qū)屬中亞熱帶季風氣候，井田范圍內(nèi)植被屬亞熱帶常綠林，礦井周圍 自然植被以低矮次生灌叢草坡為主，喬木較少，林草覆蓋率約 30％左右，農(nóng)業(yè)植被以水稻、玉米為主。a ），是 水利部公告的國家級水土流失重點治理區(qū)，也屬于貴州省人民政府公告的水土流失重點治理區(qū) 。隨后，長江水資源保護科學研究所成立了項目工作組，按照《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定和要求，項目工作組詳細調(diào)查項目區(qū)自然概況、社會經(jīng)濟概況、水土流失與水土保持現(xiàn)狀， 在 現(xiàn)場勘測重點部位的基礎(chǔ)上，通過對 ******煤礦 開采工藝特點和工程特性 等 的分析，編制完成了《 ******煤礦 （整合）工程 水土保持方案報告書》 (送審稿 )。方案服務(wù)年限到期后應另行編 制水土保持方案。 主體工程水土保持 分析 評價 影響水土保持的制約因素主要表現(xiàn)為：其一是采煤沉陷引起地表移動、沉陷等地表變形，改變了原有地表形態(tài)，可能引起滑坡、坍塌等導致植被損壞。 水土流失防治責任范圍 及面積 依據(jù)防治責任范圍劃分的原則和依據(jù)， ******煤礦 （整合）工程 水土流失防治責任范圍為總面積 ，其中項目建設(shè)區(qū)面積 ，直接影響區(qū)面積 。 本 項目水土保持新增工程措施 有 土方 開 挖 ，土方 回填 ， 漿砌塊石 ， M10 水泥砂漿 勾縫 ， 沉沙池 2 個 ， 人工倒運填土， 砂石墊層 ，土地整治 。監(jiān)測方法采取調(diào)查與定點觀測相結(jié)合的方法 ， 在監(jiān)測點，根據(jù)監(jiān)測內(nèi)容及要求布設(shè)監(jiān)測斷面，定時觀測和典型采樣相結(jié)合，獲取數(shù)據(jù)。 其中 工程措施費 萬元 ，植物措施 萬元，臨時工程投資 萬 元，獨立費用 萬元 ，基本預備費 5 萬元， 水土保持補償費 萬元。 在項目建設(shè)過程中，征占地應盡量控制在征地范圍內(nèi)，盡量減少對項目周邊地區(qū)土壤和地表植被的破壞。 表 11 水土保持方案工程特性表 項目名稱 ******煤礦（整合）工程 地理位置 ***中寨鄉(xiāng) 所屬行業(yè) 煤炭采掘 工程總投資 土建投資 工程總工期 17 個月 設(shè)計水平年 2020 年 6 項 目 組 成 項目內(nèi)容 面積（ hm 2 ） 挖方量（萬 m 3 ） 填方量（萬 m 3 ） 工業(yè)場地 區(qū) 排矸場區(qū) 附屬系統(tǒng)區(qū) 國家、 省級防治區(qū)類型 國家和省級重點治理區(qū) 地貌、土壤類型 中 中山，黃壤 氣候、植被類型 亞熱帶季風氣候 、 亞熱帶常綠闊葉林 擾動地表面積（ hm 2 ） 土壤容許流失量 [t/(km 2 編制 意義 ******煤礦 （整合）工程 施工過程中，將占壓土地， 擾動地貌、 損壞植被，并 產(chǎn)生大量的棄土、棄渣，若 不采取水土保持措施， 將導致項目區(qū)水土流失增加。 （ 2）嚴格遵守 “ 誰開發(fā)、誰保護，誰造成水土流失、誰負責治理 ” 的原則 因地制宜地布設(shè)水土保持措施，重點防 治施工過程中的水土流失，尤其是項目工程建設(shè)過程中臨時性水土保持措施和施工工藝與時序的安排，突出生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系的特色。 （ 6） 生態(tài)優(yōu)先，綠化美化環(huán)境的 原則 將生態(tài)環(huán)境的治理與恢復作為水土保持的一項基本措施，優(yōu)先考慮土地復墾利用及林草措施，并使控制水土流失與合理利用水土資源、保持和恢復土地生產(chǎn)力有機結(jié)合起來。 規(guī)范性文件 （ 1）《關(guān)于印發(fā)全國生態(tài)環(huán)境保護綱要的通知》 (國務(wù)院、國發(fā) [2020]38 號， 2020年 11 月 26 日 )； （ 2）《全國水土保持預防監(jiān)督綱要》 (水利部 水保 [2020]332 號 )； （ 3）《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》 (水利部、國家計委、國家環(huán)保總局 水保 [1994]513 號 )； （ 4）《關(guān)于印發(fā)規(guī)范水土保持方案編報程序、編寫格式和內(nèi)容的補充規(guī)定》 (水利部 水保監(jiān) [2020]15 號， 2020 年 6 月 6 日 )； （ 5）《煤矸石綜合利 用管理辦法》（國家經(jīng)貿(mào)委等 國經(jīng)貿(mào)字 [1998]80 號）； （ 6）《關(guān)于進一步加強土地及礦產(chǎn)資源開發(fā)水土保持工作的通知》（水利。 編制 依據(jù) 法律法規(guī) （ 1）《中華人民共和國水土保持法》（ 1991 年 6 月 29 日）； （ 2）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（ 1989 年 12 月）； （ 3）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（ 2020 年 10 月 28 日） （ 4）《中華人民共和國森林法》（ 1984 年 9 月 20 日）； （ 5）《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（ 1996 年 3 月 19 日） ； （ 6）《中華人民共和國土地管理法》（ 2020 年 8 月 28 日）； （ 7） 《中華人民共和國水土保持法實施條例》（ 1993 年 8 月 1 日）； （ 8）《建設(shè)項目環(huán)境保護管理 條例》（國務(wù)院第 253 號令， 1998 年 11 月 18 日）； （ 9）《貴州省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》（ 1992 年 12 月 10 日）。 （ 4）堅持重點突出和綜合防治相結(jié)合的原則 結(jié)合工程實際，合理布置各類水土流失綜合防治措施，建立造型美觀、結(jié)構(gòu)合理、功效齊全、效果顯著的水土保持綜合防治體系，提出一個具 有較強的針對性和可操作性水土保持方案。 通過 水土保持方案 的全面落實，可有效地 控制因施工造成的水土流失，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；同時 ，也 可以避免產(chǎn)生潛在的水土流失，確保當?shù)亟?jīng)濟活動不受影響，對于防治因工程開發(fā)可能造成的水土流失、保護項目區(qū) 水土資源和 生態(tài)環(huán)境具有十分重要的意義。a)] 1781 防治責任范圍面積 (hm 2 ) 損壞水保設(shè)施面積（ hm 2 ） 項目建設(shè)區(qū)（ hm 2 ） 水土流失預測總量（ t） 直接影響區(qū)（ hm 2 ） 新增水土流失量（ t） 新增水土流失的主要區(qū)域 排矸場區(qū)、工業(yè)場地區(qū) 防治 目標 擾動土地整治率（ %） 9 7 水土流失總治理度（ %） 93 土壤流失控制比 攔渣率（ %） 98 林草植被 恢復率（ %） 9 9 林草覆蓋率 （ %） 28 防治 措施 主要工程量 投資 工程措施 土方開挖 ，土方 回填 ， 漿砌塊石， M10 水泥砂漿 勾縫 ， 沉沙池 2 個 ， 人工倒運填土 ， 砂石墊層 ，土地整治 植物措施 植樹 9794 株， 種 草 臨時措施 臨時排水溝 ， 鋪設(shè)土工布 2，袋裝土攔擋 水土保持投資 防治費 獨立費 水土保持補償費 監(jiān)理費 監(jiān)測費 方案編制單位 長江水資源保護科學研究所 建設(shè)單位 ******煤礦 地址 武漢 ?漢陽 ?郭茨口 地址 ***中寨鄉(xiāng) 項目負責人及電話 雷少平 法人及電話 聯(lián)系人及電話 王中敏 02784860237 聯(lián)系人及電話 傳真 /郵編 027－ 84860322∕430051 傳真 /郵編 電子信箱 電子信箱 7 2 方案編制 總則 編制目的和意義 編制目的 按照《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》和 貴州省 有關(guān)水土保持的相關(guān)規(guī)定，通過對工程涉及區(qū)域的 地形地貌及水土流失現(xiàn)狀的調(diào)查， 分析工程 建設(shè)過程中可能產(chǎn)生的 水土流失對周邊環(huán)境的影響， 確定 工程水土保持責任范圍 ， 預測工程新 增水土流失量和水土流失危害，提出水土流失防治對策和措施，使新增水土流失得到有效控制，工程安全得到保障，礦區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境得以恢復，為當?shù)?水行政主管部門對水土流失防治工作的監(jiān)督管理提供科學依據(jù)。工程建設(shè)單位 應與當?shù)赜嘘P(guān)部門配合，做好水土保持措施的落實管理和監(jiān)督，執(zhí)行開發(fā)建設(shè)項目水土保持 “三同時 ”制度，并開展水土保