【正文】 研究表明，**市社會(huì)福利中心項(xiàng)目的建設(shè)，符合國(guó)家政策，符合社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。該建設(shè)項(xiàng)目是完善**市社會(huì)福利服務(wù)體系的重大舉措，項(xiàng)目得到當(dāng)?shù)卣腿罕娭С?，是地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須的工程，項(xiàng)目建設(shè)是非常必要的。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目初步分析，**市社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，將極大改善**市及周邊三無(wú)老人、殘疾人居住環(huán)境，從根本上解決了托老、養(yǎng)老、敬老的實(shí)際問(wèn)題，并為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)。表 101 招標(biāo)基本情況表招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式項(xiàng)目名稱(chēng)全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額(萬(wàn)元)備注招標(biāo)勘察設(shè)計(jì) √ √ √ 建安工程 √ √ √ 監(jiān)理 √ √ √ 設(shè)備 √ √ √ 其它 √ 情況說(shuō)明： 年 月 日第十一章 社會(huì)效益評(píng)價(jià)黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會(huì)的號(hào)召，**市市委、市政府也提出建設(shè)“構(gòu)建和 諧社會(huì)” 的要求。主體工程施工采用市內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)，進(jìn)行資格預(yù)審；設(shè)備采購(gòu)實(shí)行國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)；工程設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理采取邀請(qǐng)招標(biāo)，進(jìn)行資格后審。招標(biāo)文件和標(biāo)底，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。第二節(jié) 資金籌措本項(xiàng)目總投資 2400 萬(wàn)元，申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助 1000 萬(wàn)元，**市財(cái)政配套資金 1160 萬(wàn)元，市彩票公益金每年資助 80 萬(wàn)元，資助 3年，共資助 240 萬(wàn)元。第九章 投資估算與資金籌措第一節(jié) 投資估算估算依據(jù) **省**市建筑安裝工程造價(jià)信息及相關(guān)資料； 《**省建筑工程消耗量定額及統(tǒng)一基價(jià)表》（2022）； 《**省裝飾裝修工程消耗量定額及統(tǒng)一基價(jià)表》（2022）； 《**省安裝工程消耗量定額及統(tǒng)一基價(jià)表》（2022）； 《**省建筑安裝工程費(fèi)用定額》（2022）； 《**省建筑工程計(jì)價(jià)辦法》（實(shí)行）； 建安以外費(fèi)用參考**市建筑工程造價(jià)計(jì)??； 建設(shè)單位管理費(fèi)依據(jù)財(cái)政部財(cái)建（2022）394 號(hào)文計(jì)??； 勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)依據(jù)工程勘測(cè)設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（2022 修訂本）計(jì)取； 工程監(jiān)理費(fèi)依據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（發(fā)改價(jià)格[2022]670 號(hào)文）計(jì)算； 本項(xiàng)目基本預(yù)備費(fèi)按 5%計(jì)取。施工單位要接受質(zhì)監(jiān)對(duì)其資質(zhì)和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查，要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程進(jìn)行施工，對(duì)每道工序都要按質(zhì)量要求，確定施工工序，并對(duì)施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家和衛(wèi)生、建設(shè)主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量保證體系和層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制。表 81 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排表2022 2022 2022序號(hào) 年月項(xiàng)目56 78 910 1112 12 34 56 78 910 1112 12 34 561 項(xiàng)目前期工作2 土建工程3 安裝工程4 道路綠化及其它5 儀器設(shè)備采置6 竣工驗(yàn)收第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量保證體系項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)本項(xiàng)目由**市民政局組織實(shí)施，民政局局長(zhǎng)任項(xiàng)目法人。2022 年 11 月2022 年 2 月：院區(qū)道路綠化及其它工程。第八章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃與質(zhì)量保證體系第一節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度**市福利中心建設(shè)項(xiàng)目總建筑面積 16000m2，整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)期為 2 年。緊急狀態(tài)時(shí)有與外界聯(lián)絡(luò)的可靠方式。社會(huì)福利中心的高低壓配電室是火災(zāi)危險(xiǎn)和觸電危險(xiǎn)等級(jí)最高的地方，應(yīng)設(shè)置防火防爆電氣設(shè)備。施工材料的保管應(yīng)依據(jù)材料性能采取必要的防雨、防潮、防曬、防凍、防火、防爆、防損壞等措施。施工用水、用電管線統(tǒng)一規(guī)劃敷設(shè)，使管線安裝達(dá)到規(guī)范化、整齊化和標(biāo)準(zhǔn)化。外墻面應(yīng)打底粉白，書(shū)寫(xiě)工整的安全標(biāo)語(yǔ)。各級(jí)安全檢查按建設(shè)部頒發(fā)的 JGJ5999 標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，按評(píng)分結(jié)果對(duì)受檢項(xiàng)目進(jìn)行記錄。以據(jù)此細(xì)則，保障建設(shè)期勞動(dòng)者在生產(chǎn)勞動(dòng)中的安全與健康。 **市社會(huì)福利中心主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)接受社會(huì)工作類(lèi)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。**市社會(huì)福利中心主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具備大專(zhuān)以上學(xué)歷，具有高尚的職業(yè)道德，遵守國(guó)家法律法規(guī)，熟練掌握所從事工作的基本知識(shí)和專(zhuān)業(yè)職能。**社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期間設(shè)立項(xiàng)目工程建設(shè)指揮部，下設(shè)辦公室、工程部、綜合部、財(cái)務(wù)部等職能機(jī)構(gòu)，配備精干人員。施工管理措施堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，嚴(yán)禁搞邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“ 三邊” 工程。 加強(qiáng)節(jié)能教育和管理，防止跑、冒、滴、漏。 《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ134—2022)節(jié)能措施 建筑物造型和平面布置充分考慮采用自然光，既有益于職工和居住者身心健康，又節(jié)省照明用電。第四節(jié) 節(jié) 能編制依據(jù)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，能源供應(yīng)日益緊張。b、水泵的進(jìn)出水口應(yīng)安裝消聲器，與水管相接處作柔性軟連接，泵的基礎(chǔ)應(yīng)做減振墊。2) 固廢污染防治：在敬老院東南角布置一座生活垃圾屋，以袋裝、分級(jí)收集生活垃圾，并由清潔工及時(shí)運(yùn)送到垃圾處理場(chǎng)。3）垃圾污染防治：建筑垃圾和生活垃圾要定點(diǎn)堆放，并對(duì)垃圾場(chǎng)適時(shí)進(jìn)行清運(yùn)處理。運(yùn)營(yíng)期間產(chǎn)生的固體廢物為生活垃圾，對(duì)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生一定的影響。第三節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響施工期主要污染物及危害程度施工期間產(chǎn)生少量的生活廢水和清洗機(jī)械的污水，其成分比較簡(jiǎn)單，通過(guò)沉淀處理后，一部分循環(huán)利用，一部分用于場(chǎng)地灑水。詳見(jiàn)儀器設(shè)備明細(xì)表 92。b、室內(nèi)消火栓管網(wǎng)在底層形成環(huán)狀管網(wǎng)，并設(shè)有閥門(mén)分段控制。4）生活污水管道，一般采用排水鑄鐵管和硬聚氯乙稀管。場(chǎng)地內(nèi)積水地溝水就近排入工程?hào)|側(cè)水溝內(nèi)。經(jīng)消毒處理后的污水，不得排入生活飲用水集中的取水點(diǎn)上游 1000 米和下游 100 米的水體范圍內(nèi)。2）生活用水管徑小于或等于 150mm 時(shí)，應(yīng)采用耐腐蝕管材或在管道外壁采取防腐蝕措施。本項(xiàng)目生產(chǎn)、生活用水由市政給水管（DN100）作 為給水水源和消防用水水源。通訊每個(gè)辦公室安裝直撥電話一部，康復(fù)護(hù)理病房設(shè)置遠(yuǎn)程呼叫系統(tǒng)?；馂?zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的傳輸線路采用穿金屬管、經(jīng)阻燃處理的硬質(zhì)塑料管或封閉式經(jīng)槽保護(hù)方式布線?；馂?zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)本項(xiàng)目保護(hù)對(duì)象為二級(jí)的建筑物。電子信息系統(tǒng)須安裝電涌保護(hù)器防雷電電磁脈沖。插座回路設(shè)漏電保護(hù)。照明光源的確定應(yīng)根據(jù)使用場(chǎng)所的不同，合理地選擇光源的光效、顯色性、壽命等光電特性指標(biāo)，優(yōu)先采用節(jié)能型光源。每路干線的供電范圍，應(yīng)以容量、負(fù)荷密度、維護(hù)管理及防火分區(qū)等條件綜合考慮。福利中心緊鄰的廣場(chǎng)西路有 380V 地埋線路專(zhuān)供福利中心用，可滿(mǎn)足福利中心的用電。永久性荷載包括樓板自重和梁柱的自重，**市城區(qū)的風(fēng)壓為,設(shè)計(jì)地震烈度低于 6 度,屬于地震不設(shè)防,因此不考慮地震荷載,樓面主要荷載按下表 45 取值。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)根據(jù)建筑使用功能，平面布置，立面造型及施工條件，本項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)除 2 棟康復(fù)樓選擇框架結(jié)構(gòu)外，其余均選擇磚混結(jié)構(gòu)。表 43 辦公樓平面布置和功能表 層數(shù) 平面功能 建筑面積 備注一層 車(chē)庫(kù)、 門(mén)廳、接待室、辦公室 衛(wèi)生間等700二層 辦公室、會(huì) 議室、衛(wèi)生間等 700三層 辦公室、衛(wèi)生間等 600合計(jì) 20224）食堂食堂可同時(shí)容納 400 人就餐，為方便老年人用餐方便，食堂和 2 棟康復(fù)樓用連廊連接，每層設(shè)公共衛(wèi)生間，建筑層數(shù)二層，室內(nèi)凈高為 米，其平面布置和功能詳見(jiàn)下表 44。建筑層數(shù)五層，分 2 棟建設(shè)，室內(nèi)凈高為 米，樓房各層設(shè)計(jì)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件，同時(shí)考慮通風(fēng)、采光、以美觀適用協(xié)調(diào)一致為準(zhǔn)。 第四節(jié) 單體建筑設(shè)計(jì)方案平面設(shè)計(jì) 設(shè)計(jì)依據(jù)1）《建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(JGJ 12295) ；2）《建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 (GB/T 503402022)；3）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB500162022）；4）《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（2022 年版、房屋部分）；5）《民用建筑設(shè)計(jì)通則》JGJ3787。豎向設(shè)計(jì)豎向布置方式采用平坡式。二塊：北區(qū)社會(huì)福利中心，南區(qū)老年福利院。建筑裝修和環(huán)境設(shè)計(jì)，宜有利于老年人生理、心理，體現(xiàn)清新、典雅、樸素的特點(diǎn)，并符合老年人活動(dòng)、康復(fù)需要。根據(jù)**市的氣象條件，使建筑物的朝向、間距、自然通風(fēng)和院區(qū)綠化達(dá)到最佳程度，為老年人康復(fù)提供良好的生活環(huán)境。依據(jù)建設(shè)目標(biāo)二級(jí)福利院、老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范、殘疾人社會(huì)福利架構(gòu)基本規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，設(shè)有生活起居、文化娛樂(lè)、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療保健等多項(xiàng)服務(wù)設(shè)施，房屋選做鋼筋砼結(jié)構(gòu)。第三章 項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容第一節(jié) 建設(shè)規(guī)模確定依據(jù)**市現(xiàn)轄 13 個(gè)縣（市、區(qū)）總面積 萬(wàn)平方公里，總?cè)丝谶_(dá) 470 余萬(wàn)人，其中 60 周歲以上老年人達(dá) 6 萬(wàn)余人，老齡化率達(dá) %。有當(dāng)?shù)卣畬?duì)醫(yī)療事業(yè)的支持 本項(xiàng)目的建設(shè)已得到政府行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)。供水、供電設(shè)施：本項(xiàng)目擬建地點(diǎn)臨**大道以西，沿**道鋪設(shè)了城市供水、供電管線，外接水、電十分便利。本地區(qū)年平均氣溫為 攝氏度，全年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲鞅憋L(fēng)，夏季主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槟巷L(fēng)，全年平均風(fēng)速為 米/秒，相對(duì)濕度年平均值為 78%。場(chǎng)地利于排水，地下水水位較低，利于采光通風(fēng)。第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)條件 場(chǎng)址選擇 本項(xiàng)目的建設(shè)符合**市城市總體規(guī)劃、**市分區(qū)控制詳規(guī)和**市社會(huì)福利事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。尊老愛(ài)幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過(guò)建設(shè)**市社會(huì)福利中心，將為**市及周邊弱勢(shì)群體提供了一個(gè)良好的生活好場(chǎng)所，使弱勢(shì)群體生活豐富多彩、快樂(lè)幸福，使其在這個(gè)充滿(mǎn)愛(ài)和溫暖的大家庭里健康安定生活。**市和全國(guó)一樣，老齡化程度也在 10％以上。目前，我國(guó) 60 歲以上老年人口已達(dá) 億多，占全世界人口的五分之一，占全國(guó)總?cè)丝诘?10％以上。從國(guó)家、省和**市有關(guān)部門(mén)的具體要求： 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門(mén)《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利化的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)【2022】19 號(hào)）“到 2022 年，基本建成以政府舉辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為示范、其他多種所有制形式的社會(huì)福利為骨干、社區(qū)福利服務(wù)為依托、居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會(huì)福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。從**市社會(huì)福利設(shè)施的現(xiàn)狀看：目前，**市城區(qū)范圍正在向周邊擴(kuò)展，常住人口正在不斷增多，進(jìn)一步增強(qiáng)城區(qū)服務(wù)功能，更好地為廣大市民服務(wù)尤為重要。由于地方財(cái)力有限，申請(qǐng)國(guó)家投資能否成功，成為該項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵。第四節(jié) 可行性研究的范圍本項(xiàng)目屬一般民用建設(shè)項(xiàng)目，是公共福利設(shè)施項(xiàng)目，本次可行性研究所研究的范圍為項(xiàng)目建設(shè)的必要性，市場(chǎng)預(yù)測(cè)、建設(shè)方案、環(huán)境評(píng)價(jià)、管理組織、投資估算、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。使綜合項(xiàng)目成為**市社會(huì)保障體系的一個(gè)重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至 2022 年，我市僅有老年公寓 3所，床位 175 張，沒(méi)有一所綜合性社會(huì)福利中心，福利基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，**市中心城區(qū)**區(qū)老年人達(dá) 萬(wàn)人，其中獨(dú)居、空巢、留守老人達(dá) 2 萬(wàn)人，80 歲以上的老年人有 7000 余人，90 歲以上有 1000 余人。這些服務(wù)設(shè)施的服務(wù)對(duì)象包括民政保障的“三個(gè)群體” 在內(nèi)的全體社會(huì)