公路bt項(xiàng)目的原理-wenkub.com
2025-06-26 21:18 本頁面
【正文】 建議有關(guān)部門盡快明確BT項(xiàng)目的投資建設(shè)管理體制，明確職責(zé)分工，以避免多頭管理，職責(zé)不清。由于在施工環(huán)節(jié)，建設(shè)方已經(jīng)繳納了建筑營業(yè)稅，如果再繳納轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的營業(yè)稅金，等于是雙重納稅，無疑將加大項(xiàng)目的運(yùn)作成本。建立健全BT相關(guān)的法律法規(guī)目前國內(nèi)沒有專門的BT方面的法律法規(guī)，使得BT項(xiàng)目在實(shí)際操作中缺乏明確的法律依據(jù)，給BT項(xiàng)目的實(shí)施帶來了一定的難度。如設(shè)計(jì)方案不穩(wěn)定，就可能導(dǎo)致工程變更、洽商等一系列問題的出現(xiàn)，項(xiàng)目投資可能因此大幅度增加。完善監(jiān)管體系，杜絕分包、轉(zhuǎn)包行為在BT項(xiàng)目中，工程分包和轉(zhuǎn)包情況比較普遍，是影響項(xiàng)目工程質(zhì)量的重要風(fēng)險(xiǎn)因素。 同時(shí)，由于城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資大，項(xiàng)目實(shí)施難度大，在項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人常以組成聯(lián)合體的方式參與項(xiàng)目投標(biāo)。（三）BT方式實(shí)施中應(yīng)注意的幾個(gè)問題BT方式的實(shí)施過程和傳統(tǒng)建設(shè)方式基本相同，在此不作詳細(xì)闡述，重點(diǎn)就實(shí)施中應(yīng)注意的幾個(gè)問題進(jìn)行簡要說明。業(yè)主直接和若干個(gè)建設(shè)方簽署B(yǎng)T投資建設(shè)合同。BT工程總承包方式的優(yōu)點(diǎn)與完全BT方式基本相同，主要區(qū)別在于項(xiàng)目建設(shè)方必須同時(shí)具備投融資能力和施工總承包資質(zhì),且一般不成立項(xiàng)目公司。此種方式的特點(diǎn)為：（1）工程施工直接由建設(shè)方承擔(dān)，無須進(jìn)行二次招標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)方必須為同時(shí)具備投融資能力和相應(yīng)建設(shè)資質(zhì)的工程總承包企業(yè)或聯(lián)合體。業(yè)主的主要職責(zé)是確定項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和支付回購款項(xiàng)。建設(shè)方采取成立項(xiàng)目公司的方式，以項(xiàng)目公司為主體籌措建設(shè)資金，項(xiàng)目建設(shè)方為項(xiàng)目公司的銀行貸款提供擔(dān)保，為便于項(xiàng)目公司融資，一般需業(yè)主出具回購承諾函及第三者回購擔(dān)保。項(xiàng)目成本應(yīng)該能夠較為準(zhǔn)確的估算，以便于投標(biāo)人估算和控制投資成本。 二、BT項(xiàng)目的實(shí)施方式（一）采用BT方式的前提條件基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目采用BT方式，應(yīng)具備以下幾個(gè)基本條件：前期工作深入，設(shè)計(jì)方案穩(wěn)定，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確。在建設(shè)期間，工程資產(chǎn)所有權(quán)歸建設(shè)方所有，回購?fù)瓿珊?，工程資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移給業(yè)主所有。國家發(fā)改委等7部委30號令《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》中明確規(guī)定，“招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金，不得強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金”。BT項(xiàng)目涉及融資、投資、建設(shè)、轉(zhuǎn)讓等一系列活動，參與人包括政府、項(xiàng)目業(yè)主、建設(shè)方、施工企業(yè)、原材料供應(yīng)商、融資擔(dān)保人、保險(xiǎn)公司以及其他可能的參與人，從而形成了眾多參與人的紛繁復(fù)雜的法律關(guān)系。建設(shè)方主要為具備一定投融資能力和建設(shè)資質(zhì)的投資公司、建筑企業(yè)等。（二）BT方式的法律特征目前，我國尚無BT的專門立法，筆者認(rèn)為，BT是一種新型的融資建設(shè)方式，對基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目而言，BT方式具有獨(dú)特的法律特征。BT方式通過設(shè)置回購承諾和回購擔(dān)保的方式，可降低投資回收風(fēng)險(xiǎn)，其投資回收期限較短。采用BT方式可以降低工程實(shí)施難度，提高投資建設(shè)效率。例如：履約保函、土地抵押、第三方擔(dān)保等等。四、竣工移交項(xiàng)目建設(shè)施工完成后，項(xiàng)目發(fā)起人在收到項(xiàng)目公司的“工程竣工驗(yàn)收申請”后，應(yīng)及時(shí)（在投資建設(shè)合同約定的時(shí)間內(nèi)）組織相關(guān)單位對已完成工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，投資者根據(jù)回購協(xié)議與項(xiàng)目發(fā)起人在工程竣工同期簽訂移交證書或移交協(xié)議，以確定工程進(jìn)入質(zhì)保期和回購期。項(xiàng)目公司主要承擔(dān)和負(fù)責(zé)以下事宜：⒈ 與項(xiàng)目發(fā)起人簽訂投資建設(shè)合同，明確建設(shè)期內(nèi)各方權(quán)利、義務(wù)；⒉ 與項(xiàng)目發(fā)起人簽訂回購協(xié)議；⒊ 委托設(shè)計(jì)（通常與項(xiàng)目發(fā)起人共同參與）；⒋ 與項(xiàng)目發(fā)起人共同通過招標(biāo)確定工程監(jiān)理單位；⒌ 工程施工招投標(biāo)，確定項(xiàng)目施工單位；⒍ 籌措項(xiàng)目所需（資本金以外的）建設(shè)資金；⒎ 項(xiàng)目建設(shè)管理；⒏ 接受項(xiàng)目發(fā)起人和項(xiàng)目
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