【正文】 廉租住房保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。權(quán)限：受理已領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房的城市低收入住房困難家庭年度申報(bào)；對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)并張榜公布。廉租住房保障初審行政　確認(rèn)《廉租住房保障辦法》第1132條范圍：城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)范圍內(nèi)符合規(guī)定條件的低收入家庭。對(duì)破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生行為實(shí)施處罰行政　處罰《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》第343條、《**省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》第337條范圍：區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人。權(quán)限：受理對(duì)違反村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)行為的投訴、舉報(bào)；對(duì)違反村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；對(duì)農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或違反規(guī)劃建住宅的責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；尚可采取改正措施的責(zé)令限期改正，處以罰款。權(quán)限：受理對(duì)未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件占用土地的投訴、舉報(bào)；對(duì)占用土地的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；責(zé)令未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件占用土地的退回占用土地。權(quán)限：1受理農(nóng)村居民住宅建設(shè)開工申請(qǐng)；對(duì)《意見書》和土地使用證進(jìn)行審查核實(shí)；對(duì)符合住宅建設(shè)法定條件的予以批準(zhǔn)。權(quán)限：受理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)申請(qǐng)；對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)進(jìn)行審核并上報(bào)。權(quán)限：對(duì)城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用集體所有的土地建住宅進(jìn)行審核；受理回原籍村莊、集鎮(zhèn)落戶的職工、退伍軍人和離休、退休干部以及回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺(tái)同胞在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用集體所有的土地建住宅申請(qǐng)并進(jìn)行審核。權(quán)限：對(duì)需要使用耕地的進(jìn)行審核；對(duì)使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地的根據(jù)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準(zhǔn)。權(quán)限：受理在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的投訴、舉報(bào)；進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；對(duì)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行的建設(shè)實(shí)施拆除。超越職權(quán)或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、或者對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分受理在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)申請(qǐng) 行政　許可《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第41條范圍：在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的單位或者個(gè)人。建立基本農(nóng)田保護(hù)定期巡查制度；基本農(nóng)田保護(hù)定期巡查；發(fā)現(xiàn)違法行為經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后及時(shí)報(bào)告縣土地主管部門依法處理。當(dāng)事人提交書面申請(qǐng)和有關(guān)證據(jù)材料；受理的自受理之日起５個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)書副本發(fā)送被申請(qǐng)人；對(duì)爭議的事實(shí)情況調(diào)查取證；對(duì)爭議進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成提出調(diào)查處理意見報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批；作出書面處理決定并在送達(dá)當(dāng)事人。村民申請(qǐng)經(jīng)村民會(huì)議或者村代表會(huì)討論同意后報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)條件、所需提供的材料和申請(qǐng)用地情況審查核實(shí)；審核意見主管領(lǐng)導(dǎo)同意后連同申報(bào)材料報(bào)送縣人民政府。申請(qǐng)人提出申請(qǐng)并依法提供所需材料；對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)條件、依法提供的所需材料和申請(qǐng)用地情況進(jìn)行審查核實(shí)；審核意見主管領(lǐng)導(dǎo)同意后連同申報(bào)材料報(bào)送縣以上人民政府。權(quán)限：1：受理父母或者其他監(jiān)護(hù)人允許未成年人被非法招用情況的投訴、舉報(bào)；對(duì)父母或者其他監(jiān)護(hù)人允許未成年人被非法招用情況調(diào)查核實(shí)；對(duì)允許未成年人被非法招用的父母或者其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行批評(píng)教育。權(quán)限：1：受理勞動(dòng)者從事個(gè)體經(jīng)營或靈活就業(yè)登記；申報(bào)內(nèi)容和材料符合法定要求的予以登記。檢查中發(fā)現(xiàn)或當(dāng)事人投訴；對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查；經(jīng)站辦所領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)同意予以書面糾正；書面糾正意見送達(dá)調(diào)解委員會(huì)或當(dāng)事人。當(dāng)事人向戶籍所在地或者居所地政府提出申請(qǐng)；受理后聽取雙方陳述并進(jìn)行調(diào)查；對(duì)糾紛進(jìn)行調(diào)解；達(dá)不成調(diào)解的報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審定書面決定送達(dá)當(dāng)事人；逾期不執(zhí)行的必要的措施予以執(zhí)行時(shí)限：受理后兩個(gè)月內(nèi)處理終結(jié)；特別復(fù)雜疑難的，可以延長一個(gè)月。每年給予義務(wù)兵不低于本年度當(dāng)?shù)爻赡陝趧?dòng)力平均收入二分之一的優(yōu)待金行政給付《**省兵役工作條例》第125條范圍：區(qū)域內(nèi)入伍前是農(nóng)業(yè)戶口的義務(wù)兵。行政處罰《**省兵役工作條例》第232條范圍：區(qū)域內(nèi)拒絕、逃避兵役登記的適齡公民。 應(yīng)受理不受理或者不符合條件出具書面意見情節(jié)較輕的，責(zé)令限期改正或批評(píng)教育；上述情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分。應(yīng)認(rèn)定確認(rèn)不認(rèn)定確認(rèn)、挪用救濟(jì)扶貧資金及發(fā)放救濟(jì)扶貧資金優(yōu)親厚友或者平均發(fā)放的根據(jù)情節(jié)對(duì)直接責(zé)任者予以行政處分；挪用或者使用不當(dāng)款項(xiàng)責(zé)令限期退回；構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。應(yīng)確認(rèn)審核不確認(rèn)審核情節(jié)較輕的，批評(píng)教育或責(zé)令改正；上述情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分。對(duì)符合條件拒不審核對(duì)不符合條件的予以審核及玩忽職守、徇私舞弊或者貪污、挪用、扣壓、拖欠最低生活保障款物情節(jié)較輕的給予批評(píng)教育；上述情節(jié)嚴(yán)重的依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象提供的供養(yǎng)服務(wù)不符合要求或受理投訴、舉報(bào)；實(shí)地查明情況并形成相關(guān)調(diào)查材料；執(zhí)法站辦所決定或報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；出具查處書面決定當(dāng)場交付或送達(dá)當(dāng)事人；應(yīng)采取措施不采取措施情節(jié)較輕的，批評(píng)教育或責(zé)令改正；上述情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分。村民向村委會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)反映；村委員會(huì)或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府報(bào)告；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)反映情況調(diào)查核實(shí)并對(duì)不再符合規(guī)定條件的農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象形成審核意見；審核意見經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)送縣民政部門。本人或近親屬、村民小組、村委會(huì)或其他村民代為向村委會(huì)提出申請(qǐng)； 村委會(huì)召開村代會(huì)民主評(píng)議并公示3日，無重大異議由村委會(huì)報(bào)送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自收到評(píng)議意見之日起20日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的自然條件、家庭條件和經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；審核意見經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)送縣民政部門。權(quán)限：1對(duì)申請(qǐng)人在規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)新建住宅情況進(jìn)行審查；進(jìn)行必要的核實(shí)或公示；對(duì)符合條件的予以審核上報(bào)。應(yīng)受理不受理或不符合條件予以審核情節(jié)較輕的，責(zé)令限期改正或通報(bào)批評(píng)；上述情況情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分：婚姻登記行政確認(rèn)《婚姻登記條例》第2條 范圍：區(qū)域內(nèi)居民結(jié)婚或離婚、復(fù)婚的男女一方當(dāng)事人戶口在籍。 舉辦農(nóng)村敬老院的村或者其他單位或者個(gè)人提出申請(qǐng)；對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查并予以受理；實(shí)地核查并形成審查意見；報(bào)請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批；予以審定并書面送達(dá)申請(qǐng)人；報(bào)縣人民政府民政部門備案應(yīng)受理不受理或不符合條件予以審定情節(jié)較輕的，責(zé)令限期改正或通報(bào)批評(píng)；上述情況情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分：查處敬老院工作人員的違法違紀(jì)行為法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政措施《**省農(nóng)村敬老院管理辦法》第25條范圍：區(qū)域內(nèi)農(nóng)村敬老院的管理人員和服務(wù)人員。組織區(qū)域內(nèi)單位和個(gè)人依法并按照現(xiàn)行規(guī)定繳納教育事業(yè)費(fèi)附加；收繳費(fèi)用依法上繳、管理和使用；監(jiān)督檢查和對(duì)違法收繳和使用情況的投訴、舉報(bào)；查明情況并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)或者上一級(jí)政府教育主管部門處理。應(yīng)考核未考核或未達(dá)到掃盲標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)證書情節(jié)較輕的，責(zé)令改正或通報(bào)批評(píng)；上述情況情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分：對(duì)不參加掃盲學(xué)習(xí)的適齡文盲、半文盲公民進(jìn)行批評(píng)教育法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政措施《掃除文盲工作條例》第14條范圍：區(qū)域內(nèi)所有在規(guī)定期限內(nèi)具備學(xué)習(xí)條件的適齡文盲、半文盲公民。權(quán)限：組織督促適齡兒童、少年入學(xué)；對(duì)適齡兒童、少年入學(xué)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；受理適齡兒童、少年輟學(xué)情況的投訴、舉報(bào)；對(duì)無正當(dāng)理由未依法送適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)適齡兒童、少年入學(xué)未接受義務(wù)教育情況或受理投訴、舉報(bào)；實(shí)地查明情況并形成相關(guān)調(diào)查材料；執(zhí)法站辦所決定或報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；出具批評(píng)教育書面決定或責(zé)令整改通知書當(dāng)場交付或送達(dá)當(dāng)事人；應(yīng)采取措施不采取措施情節(jié)較輕的，責(zé)令限期改正或通報(bào)批評(píng)；上述情況情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分：農(nóng)村幼兒園舉辦、停辦登記注冊(cè)行政許可《幼兒園管理?xiàng)l例》第12條范圍：區(qū)域內(nèi)舉辦、停辦幼兒園的單位或者個(gè)人。權(quán)限：對(duì)申請(qǐng)延緩入學(xué)或者休學(xué)的適齡兒童、少年的身體狀況進(jìn)行審查；對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)并出具身體狀況證明；實(shí)地核查或委托村進(jìn)行實(shí)地核實(shí)；報(bào)請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批；出具批準(zhǔn)書面文書并送達(dá)申請(qǐng)人。目 錄 一、**鄉(xiāng)行政執(zhí)法主體法定依據(jù)及職能設(shè)置………7（一）行政執(zhí)法主體法定依據(jù)………………………………7（二）行政執(zhí)法主體職能設(shè)置………………………………8二、**鄉(xiāng)行政執(zhí)法依據(jù)………………………………10三、**鄉(xiāng)行政執(zhí)法類別………………………………17（一）職權(quán)執(zhí)法………………………………………………17行政許可…………………………………………………17行政確認(rèn)…………………………………………………19行政處罰…………………………………………………22行政強(qiáng)制…………………………………………………23法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政措施……………………23行政征收…………………………………………………25行政給付…………………………………………………25行政處理…………………………………………………26行政調(diào)解…………………………………………………26行政仲裁…………………………………………………271行政監(jiān)督檢查……………………………………………27（二）委托執(zhí)法………………………………………………28行政許可…………………………………………………28行政征收…………………………………………………28行政處罰…………………………………………………28法律、法規(guī)規(guī)定的行政措施……………………………29（三）協(xié)助執(zhí)法事項(xiàng)…………………………………………29四、**鄉(xiāng)行政執(zhí)法崗位職責(zé)分解表…………………32（一）教育執(zhí)法………………………………………………32（二）民政執(zhí)法………………………………………………35（三）兵役執(zhí)法………………………………………………40（四）行政司法執(zhí)法…………………………………………42（五）勞動(dòng)和社會(huì)保障執(zhí)法…………………………………43（六）土地執(zhí)法………………………………………………44（七）村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃執(zhí)法……………………………………45（八）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)執(zhí)法…………………………………………52（九）林業(yè)執(zhí)法………………………………………………62（十）人口和計(jì)劃生育執(zhí)法…………………………………64（十一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理執(zhí)法…………………………………68（十二）安全生產(chǎn)執(zhí)法………………………………………68（十三）畜牧執(zhí)法……………………………………………70（十四）禁毒執(zhí)法……………………………………………72（十五）協(xié)助執(zhí)法事項(xiàng)………………………………………73五、**鄉(xiāng)行政執(zhí)法流程圖……………………………79（一）行政許可實(shí)施程序流程圖……………………………79（二）行政處罰程序流程圖…………………………………80（三）行政處理程序流程圖…………………………………81（四）行政仲裁程序流程圖…………………………………82六、**鄉(xiāng)行政執(zhí)法制度………………………………83（一）**鄉(xiāng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度…………………83（二）**鄉(xiāng)行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核辦法………………86（三）**鄉(xiāng)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法……………90（四）**鄉(xiāng)實(shí)施行政處罰有關(guān)規(guī)定…………………96（五）**鄉(xiāng)實(shí)施行政許可有關(guān)規(guī)定…………………99（六）**鄉(xiāng)行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度……………104（七）**鄉(xiāng)行政執(zhí)法證件管理辦法…………………105（八）**鄉(xiāng)人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度……………107（九）**鄉(xiāng)規(guī)范性文件制發(fā)備案規(guī)定……………108（十）**鄉(xiāng)行政執(zhí)法公示制度………………………110七、 **鄉(xiāng)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組……112八、**鄉(xiāng)行政執(zhí)法職能和責(zé)任分布圖………………113 一、**鄉(xiāng)行政執(zhí)法主體法定依據(jù)及職能設(shè)置 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法主體法定依據(jù)職權(quán)執(zhí)法依據(jù)（1）《中華人民共和國教育法》57條（2）《中華人民共和國義務(wù)教育法》第5條（3）《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》第95條（4）《中華人民共和國土地管理法》第3條（5）《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第11條（6）《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第10條（7）《中華人民共和國森林法》第10條（8）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第3條（9）《中華人民共和國草原法》第8條（10）《中華人民共和國兵役法》第10條（11）《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》第6條（12）《殯葬管理?xiàng)l例》第8條（13）《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》第3條（14）《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》第3條（15）《國務(wù)院辦公廳關(guān)