【正文】 從湛江霞山區(qū)到延伸工業(yè)區(qū)之間，有10多個(gè)工業(yè)企業(yè)和成片的居民區(qū)，可以將現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)和居民區(qū)進(jìn)行改造和重組，將現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)向延伸工業(yè)區(qū)方向集中，利用現(xiàn)成的供水、供電、通信設(shè)施并適當(dāng)延伸至該區(qū)內(nèi)。面積約10K㎡，屬于原城市發(fā)展總體規(guī)劃中的工業(yè)用地，大部分是國(guó)有閑置土地，集體和農(nóng)民的土地只占很小比例，區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田不屬于基本農(nóng)田保護(hù)之列。擴(kuò)大延伸工業(yè)區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)遠(yuǎn)期可以考慮霞山區(qū)、麻章區(qū)和坡頭區(qū)城郊區(qū)域和東海島，分別建設(shè)“出口加工與科技園”、“ 海洋資源深加工工業(yè)園”、“農(nóng)牧產(chǎn)品加工工業(yè)園”及“自由貿(mào)易區(qū)”，共同構(gòu)成湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)延伸工業(yè)區(qū)的基本內(nèi)容。近年來(lái)引進(jìn)外資雖有進(jìn)展，但仍不能滿足大工業(yè)發(fā)展的需要，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)缺乏技術(shù)支撐。今后除代理已有的國(guó)際貿(mào)易外，應(yīng)爭(zhēng)取擴(kuò)大吸引范圍，將我國(guó)西南內(nèi)陸國(guó)際貿(mào)易中的大部分集中于此，這將為湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。采取靈活多樣的開(kāi)發(fā)方式，尤其是采取聯(lián)合開(kāi)放開(kāi)發(fā)形式顯得愈來(lái)愈必要。在行業(yè)管理層面上的合作，可以成立海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)，成立珍珠加工貿(mào)易協(xié)會(huì)、航運(yùn)協(xié)會(huì)等組織，通過(guò)這些組織就可以按市場(chǎng)方式推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。開(kāi)發(fā)區(qū)民間經(jīng)濟(jì)合作可以在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理等層面建立協(xié)同機(jī)制。從省區(qū)際間建立和定期舉行粵桂瓊開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)席會(huì)議，從市際間成立和定期舉行湛江、海口、北海、欽州等黨政首腦聯(lián)席會(huì)議，決定各市間的政治合作。只有共同利用和保護(hù)海洋資源，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。這套機(jī)制應(yīng)該遵循什么原則建立和運(yùn)行?這是當(dāng)前我國(guó)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管理中一個(gè)很棘手的難題。（二）統(tǒng)一規(guī)則、協(xié)調(diào)發(fā)展由開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)出面規(guī)劃，指導(dǎo)區(qū)內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目的投資、建設(shè)與管理。工業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)平衡的關(guān)系。應(yīng)該擺正工業(yè)建設(shè)與人們生活之間的關(guān)系。要正確處理對(duì)外開(kāi)放、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)同城區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。在這個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)中，對(duì)外開(kāi)放、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、城區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)是最基本的子系統(tǒng)，各有相對(duì)獨(dú)立的地位和功能。（三）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局在沿海地段，利用得天獨(dú)厚的港泊資源和海岸線，發(fā)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和貿(mào)易。根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和不斷提高創(chuàng)新的要求，遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的一般規(guī)律，把握經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)新階段和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，分析加入WTO后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)。加快開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)道路、供水、供氣、排水、排污和垃圾處理，以及與各城區(qū)之間的快速聯(lián)系通道，市內(nèi)公共文化娛樂(lè)設(shè)施等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能。而且因資金困難，低水平的長(zhǎng)線產(chǎn)品生產(chǎn)能力難以轉(zhuǎn)化為高水平的短線產(chǎn)品生產(chǎn)能力。二、建立區(qū)域性工業(yè)生產(chǎn)基地目前，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)鄰近的粵西、廣西、海南，無(wú)論從工業(yè)企業(yè)規(guī)模、數(shù)量，還是從技術(shù)、工藝、產(chǎn)出水平，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚不充分，工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)仍很薄弱。利用臨海和交通運(yùn)輸便捷，大力發(fā)展流通加工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以開(kāi)發(fā)區(qū)為中心，多類型、多功能的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，形成產(chǎn)、加、供、銷一條龍物流體系，建成海南與大陸聯(lián)系的橋梁和紐帶。以市場(chǎng)信息為基礎(chǔ)，以產(chǎn)品配送為主業(yè)，以現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)為配套，以多式聯(lián)運(yùn)為手段，以商品交易為依托，建設(shè)一批大型綜合物流基地。在大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)中正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)文明和環(huán)境保護(hù)等的關(guān)系，求得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然環(huán)境之間的大致協(xié)調(diào)，在追求現(xiàn)代工業(yè)文明的同時(shí)，將環(huán)境保護(hù)工作做好，將環(huán)境污染減低到最小程度。開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)要致力于營(yíng)造一個(gè)政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信的良好環(huán)境；形成健康向上、文明和諧的人文環(huán)境，全面提高人的素質(zhì)，提高城鄉(xiāng)文明程度。在科技人才和勞動(dòng)力資源方面進(jìn)行合作交流，重點(diǎn)向珠三角地區(qū)輸出勞務(wù)，吸收珠三角地區(qū)的科技人才和管理。主動(dòng)推進(jìn)與珠三角地區(qū)的高新技術(shù)聯(lián)合。努力培育農(nóng)產(chǎn)品海產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)名牌，全面提高農(nóng)產(chǎn)品海產(chǎn)品的質(zhì)量檔次，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品海產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。在安排生產(chǎn)、科技項(xiàng)目時(shí)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品海產(chǎn)品深加工實(shí)行重點(diǎn)傾斜，在資金上給予適當(dāng)?shù)闹С?，在政策上給予一定的優(yōu)惠。重視解決農(nóng)產(chǎn)品海產(chǎn)品深加工過(guò)程中所遇到的技術(shù)、資金尤其是市場(chǎng)問(wèn)題。在鞏固現(xiàn)區(qū)域第二、三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，逐步將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到城郊地帶；重點(diǎn)發(fā)展范圍廣、行業(yè)多的第三產(chǎn)業(yè)，尤其是交通、通訊、商貿(mào)、保險(xiǎn)、信息咨詢、科技服務(wù)、教育培訓(xùn)等行業(yè)；重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品深加工基地，能源、建材及高新技術(shù)開(kāi)發(fā)基地。（五）堅(jiān)持科學(xué)的生產(chǎn)力布局戰(zhàn)略重點(diǎn)建設(shè)好濱海工業(yè)、農(nóng)牧產(chǎn)品深加工和海洋水產(chǎn)深加工3個(gè)延伸工業(yè)園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目布局，帶動(dòng)湛江的技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輻射整個(gè)周邊欠發(fā)達(dá)區(qū)域，促進(jìn)更大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。積極建立和完善技術(shù)創(chuàng)新體系。從政府、企業(yè)、社會(huì)三方面系統(tǒng)地推進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新工作，建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系及有效運(yùn)行機(jī)制。（四）堅(jiān)持科技先導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展戰(zhàn)略科技在生產(chǎn)力諸要素中的乘數(shù)效應(yīng)日益顯著，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著愈來(lái)愈大的驅(qū)動(dòng)作用。大力開(kāi)展海洋生物技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，開(kāi)發(fā)海洋產(chǎn)品精深加工技術(shù)，提高海產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值；利用海洋動(dòng)植物、礦物、菌類資源開(kāi)發(fā)海洋藥物新品種、新劑型。促使優(yōu)勢(shì)技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)企業(yè)上規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體。由此改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快電信設(shè)備、微電子、計(jì)算機(jī)軟硬件等行業(yè)發(fā)展，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品與服務(wù)的發(fā)展，形成新興的以微電子技術(shù)、通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的信息化企業(yè)。重點(diǎn)開(kāi)展信息技術(shù)在生產(chǎn)自動(dòng)化、辦公智能化及經(jīng)營(yíng)管理上的應(yīng)用，進(jìn)一步完善湛江工交企業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)柔性制造、金融交易系統(tǒng)、信息服務(wù)、管理信息系統(tǒng)等。國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化，已成為各國(guó)和地區(qū)增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢(shì)及趕超戰(zhàn)略的關(guān)鍵，對(duì)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)具有重要作用，對(duì)改變?nèi)藗兊墓ぷ?、生活、娛?lè)方式產(chǎn)生重大影響。繼續(xù)改善管理設(shè)施，做好開(kāi)發(fā)規(guī)劃。提高改革開(kāi)放意識(shí)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想建設(shè)，各級(jí)部門要大力提高辦事效率，為外商投資創(chuàng)造一個(gè)寬松環(huán)境。堅(jiān)持多層次全方位的對(duì)外開(kāi)放。湛江要在多重挑戰(zhàn)中不至于落伍，必須用高新技術(shù)來(lái)武裝國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門，加速工業(yè)化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化。工業(yè)及其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的客觀要求，盡快實(shí)現(xiàn)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌。已建立起石油、化工、家電、機(jī)電、建材、食品、醫(yī)藥、飼料等20多個(gè)行業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展了辦公自動(dòng)化、生物醫(yī)藥和光機(jī)電一體化等高新技術(shù)，海洋水產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。城鄉(xiāng)郵電通信已實(shí)現(xiàn)一體化、程控化。湛江是全國(guó)鐵路的重要樞紐，以湛江為起點(diǎn)，向西經(jīng)黎湛復(fù)線與京廣線、南昆線、湘桂線、成昆線、寶成線相連，通往北京和西部10個(gè)省區(qū)；向東經(jīng)三茂線通往廣州；往南“粵海鐵路大通道”湛江至徐聞海安已經(jīng)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)跨越瓊州海峽直通海南?；A(chǔ)設(shè)施完善，交通發(fā)達(dá)，有利于國(guó)際資本與國(guó)內(nèi)企業(yè)利用海洋通道進(jìn)出湛江。（二）入世后的市場(chǎng)體制、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)湛江是我國(guó)南方著名的港口城市，是全國(guó)首批14個(gè)沿海對(duì)外開(kāi)放城市之一。少數(shù)干部群眾存在傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、自然經(jīng)濟(jì)、諸侯經(jīng)濟(jì)、狹隘的本位主義和等、靠、要思想，存在小生產(chǎn)者意識(shí)和“老死不相往來(lái)”等舊觀念。必須抓緊時(shí)間上大工業(yè)項(xiàng)目，積極推進(jìn)工業(yè)化，努力提高工業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超戰(zhàn)略。且隨著城市化進(jìn)程加快和城市人口迅速增加，土地使用價(jià)格日益上漲。市區(qū)中心應(yīng)以發(fā)展國(guó)際商貿(mào)、現(xiàn)代金融、保險(xiǎn)、信息、房地產(chǎn)、遠(yuǎn)洋國(guó)際運(yùn)輸業(yè)、科技、教育文化、培訓(xùn)咨詢、社會(huì)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域行業(yè)為主，而不適宜在開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有區(qū)域內(nèi)發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，不能把市區(qū)中心搞成大工業(yè)區(qū)。從工業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部看，低附加值的工業(yè)比重大而高附加值的工業(yè)比重小，工業(yè)結(jié)構(gòu)還處于初級(jí)層次。必須早作準(zhǔn)備，爭(zhēng)取主動(dòng)，按照國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行慣例和法則，加快對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，積極建設(shè)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)，以迎接加入世界貿(mào)易組織后帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。特別是近幾年來(lái)，某些行業(yè)和產(chǎn)品由熱變冷，產(chǎn)品庫(kù)存量大幅度增加，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。改革開(kāi)放20多年來(lái)湛江形成了一定規(guī)模和實(shí)力的工業(yè)體系，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和其它產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展的基礎(chǔ)。現(xiàn)實(shí)向人們顯示：湛江經(jīng)濟(jì)起飛面臨著許多的難點(diǎn)問(wèn)題，必須付出多倍的努力。在夯實(shí)工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)的同時(shí)，積極發(fā)展以發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸、旅游、商貿(mào)、信息、金融、房地產(chǎn)為主的第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。發(fā)揮地處中國(guó)西南、中南、華南之“三南”結(jié)合部的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，在區(qū)內(nèi)培育壯大若干個(gè)區(qū)域資源配置好、市場(chǎng)容量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、技術(shù)擴(kuò)散帶動(dòng)性強(qiáng)、動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)明顯、創(chuàng)新功能顯著的區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，從總體上形成南亞熱帶農(nóng)林資源、海洋資源開(kāi)發(fā)為主的農(nóng)產(chǎn)品深加工，突出運(yùn)用高新技術(shù)改造食品、建材、機(jī)械等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展石化、制藥、林化、生物、環(huán)保、海洋等新興支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展海洋技術(shù)、新材料、新能源、機(jī)電一體化為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成后勁較大的出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。按照市場(chǎng)一體化的要求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、交通網(wǎng)絡(luò)分布及綜合輻射能力，形成職能明確、功能互補(bǔ)、布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善，在中國(guó)西南、中南及華南結(jié)合部區(qū)域具有較強(qiáng)的吸納人流、物流、資金流、技術(shù)流和信息流，支撐粵西和北部灣開(kāi)放開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化區(qū)域。建設(shè)包括交通運(yùn)輸、加工代理、倉(cāng)儲(chǔ)配送、信息網(wǎng)絡(luò)等多環(huán)節(jié)組成的現(xiàn)代物流大循環(huán)系統(tǒng)。開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)要致力于營(yíng)造一個(gè)政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信的良好環(huán)境，營(yíng)造依法行政、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，建設(shè)互惠互利、規(guī)范透明的政策環(huán)境，提供安全保障、安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境。在消化吸收引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，組織力量進(jìn)行科技攻關(guān)，不斷創(chuàng)新發(fā)展，形成自主開(kāi)發(fā)能力。在資金、技術(shù)、商品、信息、資源等方面，逐步形成資源結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)要素的互補(bǔ)關(guān)系。充分利用海洋大學(xué)等高校資源，大力發(fā)展在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中起主導(dǎo)作用的知識(shí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。走市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化道路，圍繞農(nóng)產(chǎn)品海產(chǎn)品深加工來(lái)組建地方農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。重視解決農(nóng)產(chǎn)品海產(chǎn)品深加工過(guò)程中所遇到的技術(shù)、資金尤其是市場(chǎng)問(wèn)題。實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。堅(jiān)持科學(xué)的生產(chǎn)力布局戰(zhàn)略。多渠道籌措建設(shè)資金，加大對(duì)高科技、高附加值產(chǎn)品的資金投入，使其盡快形成規(guī)模生產(chǎn)能力。集中解決一批促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)。充分認(rèn)識(shí)信息化、信息技術(shù)及信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)湛江國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，積極實(shí)施以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的跳躍式趕超戰(zhàn)略。按現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則和國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法規(guī)辦事，調(diào)整不相適應(yīng)的體制和做法，將體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中的矛盾和磨擦減少到最低限度。要確定出口導(dǎo)向型發(fā)展目標(biāo)，工業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的客觀要求，與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌，通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放開(kāi)發(fā)，建立和完善新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系，調(diào)整經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。湛江港同世界上100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)通航，供水、供電情況良好，各種服務(wù)配套設(shè)施日臻完善。湛江是我國(guó)首批14個(gè)沿海對(duì)外開(kāi)放城市之一，有1個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，5個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)。入世后，湛江得天獨(dú)厚的地理區(qū)位、海洋資源、市場(chǎng)體制、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步體現(xiàn)。與其他首批沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)相比，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后，在很大程度上還是工業(yè)落后，關(guān)鍵是工業(yè)搞不上去，整個(gè)工業(yè)化水平低。從區(qū)域開(kāi)發(fā)理論、區(qū)域聯(lián)系理論、區(qū)域空間發(fā)展理論、區(qū)域空間結(jié)構(gòu)理論、環(huán)海洋開(kāi)發(fā)理論等角度，論述了開(kāi)發(fā)區(qū)確立以工業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展策略的理論基礎(chǔ)。海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須與海洋資源的合理開(kāi)發(fā)利用相協(xié)調(diào)，必須與海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，如海洋能源的開(kāi)發(fā)利用必須與耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)；適應(yīng)海洋運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，需要相應(yīng)發(fā)展沿海工業(yè)，建設(shè)物資集散中心等。這個(gè)體系可分為橫向的地域開(kāi)發(fā)系統(tǒng)和縱向的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)系統(tǒng)。海洋資源及其沿岸產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的內(nèi)容和范圍十分廣泛。區(qū)域空間結(jié)構(gòu)演變規(guī)律理論區(qū)域空間結(jié)構(gòu)演變規(guī)律理論認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是在均衡——不均衡——均衡的螺旋式循環(huán)中進(jìn)行，極化效應(yīng)使區(qū)域從均衡走向不均衡，擴(kuò)散效應(yīng)使區(qū)域從不均衡走向均衡，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是處在一個(gè)均衡與不均衡相互交替轉(zhuǎn)化的過(guò)程之中；區(qū)域空間結(jié)構(gòu)演變總是由“點(diǎn)”到“軸”、 由“軸”到“面”的進(jìn)化過(guò)程之中，在這個(gè)過(guò)程中節(jié)點(diǎn)的極化和擴(kuò)散是最根本的力量，“點(diǎn)”、“軸”、“面”的融合是這個(gè)過(guò)程中在現(xiàn)階段所表現(xiàn)出來(lái)的最佳狀態(tài)。在區(qū)域空間結(jié)構(gòu)演變的過(guò)程中，存在著一種與極化效應(yīng)相反的擴(kuò)散效應(yīng)，即經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從極核向外圍擴(kuò)散的作用和過(guò)程，這是一種離心運(yùn)動(dòng)。區(qū)域空間結(jié)構(gòu)是區(qū)位勢(shì)能不斷演變的結(jié)果，區(qū)位勢(shì)能在形態(tài)上一般表現(xiàn)為點(diǎn)狀、線狀和面狀等，點(diǎn)狀的區(qū)位勢(shì)能表現(xiàn)為城鎮(zhèn)、交通樞紐、大型礦產(chǎn)地等，其變化導(dǎo)致節(jié)點(diǎn)的形成與發(fā)展；線狀的區(qū)位勢(shì)能表現(xiàn)為交通線、海岸線、河流和大型礦脈等線型體，它通常發(fā)展成為城鎮(zhèn)、人口、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的相對(duì)密集帶，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶；面狀的區(qū)位勢(shì)能一般表現(xiàn)為大面積的礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品基地、工業(yè)密集區(qū)等，形成城市帶、經(jīng)濟(jì)重心區(qū)和經(jīng)濟(jì)密集區(qū)等。作為一個(gè)社會(huì)階層存在的企業(yè)家群體，是一種獨(dú)立的最活躍的生產(chǎn)要素，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要力量。創(chuàng)新理論的代表人物是美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特，他認(rèn)為，創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，它應(yīng)該作為一種嶄新的生產(chǎn)要素被引入生產(chǎn)函數(shù)。人力資本實(shí)質(zhì)上是指高素質(zhì)的勞動(dòng)力，其形成主要取決于對(duì)勞動(dòng)力投資的強(qiáng)度，這種投資包括教育投資和衛(wèi)生保健投資。俄林的要素稟賦理論局限于研究自然要素和一般的經(jīng)濟(jì)要素，對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的許多新的要素很少涉及。新要素理論要素稟賦理論 俄林的要素稟賦理論。節(jié)點(diǎn)主要為城鎮(zhèn)居民點(diǎn)，是人口和產(chǎn)業(yè)的聚集地，是由經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)聚力極化而成的中心，在一定區(qū)域范圍內(nèi)的節(jié)點(diǎn)之間存在著規(guī)模上的差異，不同節(jié)點(diǎn)之間在數(shù)量和規(guī)模上組成的相互關(guān)系，構(gòu)成節(jié)點(diǎn)的規(guī)模等級(jí)體系。前者是有實(shí)質(zhì)性的一體化，是在實(shí)現(xiàn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)融合和消除各種壁壘基礎(chǔ)上的一體化；后者則是在一定的國(guó)際協(xié)議下，以明確的制度為目標(biāo)、由組織管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行操作的一體化進(jìn)程。由于各國(guó)具備各自的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的長(zhǎng)處與短處，這種經(jīng)濟(jì)技術(shù)的不均衡格局，使各國(guó)必須與其它國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，才能完成本國(guó)的技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；此外，隨著世界范圍的工業(yè)化不斷加深，出現(xiàn)了一系列影響全球的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題。20世紀(jì)5060年代世界經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，理查德其次，由于利益驅(qū)動(dòng)，各國(guó)積極向自由貿(mào)易和自由對(duì)外投資方向發(fā)展，各國(guó)在貿(mào)易和投資的利益分配及共同政策上產(chǎn)生了一些矛盾，愈來(lái)愈需要一種共同制度和規(guī)范加以約束與協(xié)調(diào)。在區(qū)域總投資的分配上，必須根據(jù)各類地區(qū)的特點(diǎn)、條件及存在的主要問(wèn)題，分別采取有針對(duì)性的投資策略，