【正文】 　　突出重點。 　　定期培訓(xùn)。 　　二、基本原則 　　規(guī)范管理。建設(shè)一支能適應(yīng)新形勢、新要求的廉潔自律、秉公執(zhí)法和辦事高效的衛(wèi)生監(jiān)督員隊伍，是實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督保障人民健康目標(biāo)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。其他、上級部門有關(guān)規(guī)定相沖突的，或未作具體規(guī)定的，服從國家、上級部門有關(guān)規(guī)定。，有明確投訴人、檢舉人和控告人的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人、檢舉人和控告人。，應(yīng)當(dāng)在決定受理之曰起15個工作曰內(nèi)調(diào)查處理完畢。，應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查，以確定實施該行政行為的人員是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政過錯責(zé)任：(1)經(jīng)行政訴訟，被人民法院判決撤銷或部分撤銷、重新作出具體行政行為或者變更、責(zé)令履行的；(2)經(jīng)行政復(fù)議，被復(fù)議機關(guān)決定撤銷或部分撤銷、變更具體行政行為、確認(rèn)具體行政行為違法或者責(zé)令履行的；(3)在上級或同級人大、政府或上級政府部門行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，被認(rèn)定錯誤，要求調(diào)查處理的；(4)公民、法人或者其他組織投訴、檢舉、控告的；(5)上級機關(guān)要求調(diào)查追究的。行政過錯責(zé)任追究組織和程序，依照人事管理權(quán)限和行政處分審批權(quán)限的有關(guān)規(guī)定辦理。，從重處理：1年內(nèi)出現(xiàn)2次以上應(yīng)予追究過錯情形的；干擾、阻礙、不配合對其過錯行為進行調(diào)查的；對檢舉人或責(zé)任追究承辦人員打擊報復(fù)的；在履行職責(zé)過程中有徇私舞弊行為或收受當(dāng)事人財物、接受當(dāng)事人宴請、參加當(dāng)事人提供的休閑活動的。過錯分為一般過錯、嚴(yán)重過錯。承辦人提出意見有錯誤，批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，導(dǎo)致過錯發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。行政過錯責(zé)任劃分與承擔(dān)：直接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。本條所稱行政征收，是指行政事業(yè)性收費的行為。，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯責(zé)任：(1)無法定依據(jù)實施檢查的；(2)無正當(dāng)理由、事項、內(nèi)容實施檢查的；(3)不出示有效資格證件實施檢查的；(4)不按法定程序、時限實施檢查的；(5)不按法定權(quán)限或超越法定權(quán)限實施檢查的；(6)放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責(zé)的；(7)對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護、縱容，不予制止和糾正的；(8)損害被檢查對象合法權(quán)益的；(9)其他違反行政檢查工作規(guī)定的。行政過錯責(zé)任追究，堅持實事求是、有錯必究、懲處與責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。 附則 ，從其規(guī)定。 ，應(yīng)當(dāng)及時整改并在30曰內(nèi)將整改情況報市衛(wèi)生局和稽查科。 ，可以當(dāng)場予以糾正；對于拒不改正的，可暫扣其衛(wèi)生監(jiān)督證件證章。衛(wèi)生監(jiān)督稽查人員在執(zhí)行任務(wù)時應(yīng)當(dāng)2人以上，出示證件。對屬于重大案件的，由市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督與疾病預(yù)防控制科組織稽查。遇有與被稽查對象有利害關(guān)系或其他有礙公正執(zhí)法情況時應(yīng)當(dāng)回避。 、公平公正的原則，重證據(jù)、重調(diào)查研究。本制度與國家、上級部門有關(guān)規(guī)定相抵觸、相沖突的，從其規(guī)定。1會計室和各相關(guān)科室要隨時接受市財政部門對本單位使用罰沒票據(jù)情況的監(jiān)督和檢查，接受公民、法人和其他組織對違反罰沒財物管理規(guī)定的行為進行檢舉或者投訴。1隨案移交作為證據(jù)的贓款贓物的變價款，由最后審結(jié)的執(zhí)法機關(guān)按規(guī)定上繳國庫。嚴(yán)禁侵占、調(diào)換、私分罰沒物資。對罰沒物資應(yīng)當(dāng)開列清單，逐一注明品名、數(shù)量、規(guī)格等，并提供相關(guān)法律文書等資料，貴重物品還應(yīng)當(dāng)作特征說明并附照片。本制度所稱的罰沒財物，是指依法作出的罰款、依法收繳的物資。在保守國家、單位和個人秘密的前提下，應(yīng)依照規(guī)定，對社會提供利用的方便，滿足社會各方面需要。四、檔案利用1各科室要應(yīng)用計算機對保存檔案進行存儲與檢索，積極主動地開展檔案信息的利用工作，為本單位各項工作提供服條，并加強利用效果的宣傳工作。(5)單位內(nèi)綜合檔案統(tǒng)一編寫全宗號，進行排列、編號和編制必要的檢索目錄。已破損的文件應(yīng)予修整，字跡模糊或易褪變的文件應(yīng)予復(fù)制；歸檔文件上有金屬物的，應(yīng)去掉，重新縫(粘)合；紙張質(zhì)量符合要求，用紙尺寸須采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4紙規(guī)格；書寫必須使用符合歸檔要求的耐久字跡材料，不得使用涂改液；一式數(shù)份的發(fā)票、檢驗報告、鑒定證書及報表等，如必須使用復(fù)寫紙，應(yīng)當(dāng)使用檔案用復(fù)寫紙。1歸檔要求：(1)歸檔文件整理工作一般由文件材料形成科室承辦人承擔(dān)，檔案員負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助。（5）照片、錄音帶、錄像帶、光盤等特種載體檔案隨紙質(zhì)檔案一并歸檔。（2）對管理相對人的衛(wèi)生監(jiān)督檔案按一戶一表的形式管理，并將衛(wèi)生行政許可的情況錄入微機中，便于索引和查找。1歸檔時間：（1）市衛(wèi)生監(jiān)督所各科室在各項工作活動中形成的文件材料，按規(guī)定在第二年初將應(yīng)歸檔的文件材料進行系統(tǒng)整理，組成保管單位系列，由科室負(fù)責(zé)人審定后歸檔。市衛(wèi)生監(jiān)督所稽查科負(fù)責(zé)全所綜合檔案的基本職責(zé)：建立、健全本單位檔案工作的各項規(guī)章制度；督促、指導(dǎo)和協(xié)助辦公室和現(xiàn)場執(zhí)法科室對所形成的文件材料進行整理和歸檔工作；統(tǒng)一管理本單位的案卷檔案；遵守有關(guān)保密規(guī)定，維護本單位及管理相對人的利益；組織開發(fā)利用本單位的檔案信息資源。對本單位形成的各種門類、載體的檔案實行相對集中統(tǒng)一管理，確保檔案的完整、準(zhǔn)確、安全和有效利用。一、基本原則衛(wèi)生監(jiān)督檔案，是指在衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(衛(wèi)生質(zhì)量抽檢)、衛(wèi)生行政稽查、衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生行政處罰、衛(wèi)生宣教、科研培訓(xùn)及黨政管理等活動中直接形成的，對本單位工作具有查考、利用和保存價值的文字、圖表、聲像等各種門類、各種載體的歷史記錄。市衛(wèi)生監(jiān)督所建立衛(wèi)生監(jiān)督檔案，制定相應(yīng)的管理制度并指定專人管理。衛(wèi)生行政機關(guān)一般應(yīng)當(dāng)自立案之曰起3個月內(nèi)作出行政處罰決定。《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》規(guī)定當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之曰起15曰內(nèi)直接向人民法院起訴。收集證據(jù)時需要先行登記保存的，應(yīng)當(dāng)在7曰內(nèi)作出處理決定，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外?！缎姓幜P聽證告知書》中，告知當(dāng)事人提出聽證要求的期限為3曰。，應(yīng)由使用科室先請示所領(lǐng)導(dǎo)同意。每年年終，各執(zhí)法科室應(yīng)將本年度已編號未使用的文書交稽查科回收。凡設(shè)定“文號”或“編號”的文書都必須加蓋市衛(wèi)生局的公章。文書的使用:。:(1)時間：稽查科于每年12月下旬將次年文書發(fā)放給各執(zhí)法科室。衛(wèi)生行政執(zhí)法文書是衛(wèi)生監(jiān)督工作過程中使用的具有法律效力的文書，必須加強管理，嚴(yán)格使用范圍。 集體討論會議程序：，包括違法事實、證據(jù)、處罰的理由、法律依據(jù)和擬處罰意見等有關(guān)內(nèi)容； 、衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)人發(fā)表意見； ；（案件承辦人員不參加表決）；。疑難案件的處理，可邀請有關(guān)律師、專家共同討論。凡在衛(wèi)生行政執(zhí)法過程中，屬于重大行政處罰案件的適用本制度。未完成工作內(nèi)容或未達到工作標(biāo)準(zhǔn)的每發(fā)現(xiàn)一項（次）扣1分，扣完為止。對各類違反衛(wèi)生法律法規(guī)的案件按規(guī)定時限辦結(jié)，無行政敗訴案件，案卷文書質(zhì)量評審在合格以上。履行公務(wù)不得有下列行為：①散布有損于國家聲譽的言論，泄露國家秘密；②索賄受賄，以權(quán)謀私；③隱瞞偽造證據(jù)，執(zhí)法犯法；④濫用職權(quán)，侵犯管理相對人的合法權(quán)益；⑤利用職權(quán)為自己或者他人謀取私利；⑥泄露當(dāng)事人商業(yè)秘密、個人隱私的；⑦其它違法違紀(jì)行為。***序列號：16責(zé)任崗位崗位職責(zé)工作標(biāo)準(zhǔn)工作考核責(zé)任追究責(zé)任人衛(wèi)生監(jiān)督一、二、三科科員在科長的領(lǐng)導(dǎo)下，做好各項衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。認(rèn)真組織科室人員學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和規(guī)章，切實提高執(zhí)法水平；建立健全被監(jiān)管單位的本底資料，并及時更新；及時通知和聯(lián)系管理相對人參加有關(guān)培訓(xùn)；對被監(jiān)管單位按規(guī)定進行經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法檢查，監(jiān)督頻次和覆蓋率達到要求，現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)及時、到位；按規(guī)定對被監(jiān)管單位進行衛(wèi)生許可證的核、換工作，程序合法、規(guī)范；積極參與安排各項專項任務(wù)，按進度完成階段性目標(biāo)，及時寫出相關(guān)工作總結(jié)和報表；規(guī)范填寫各類執(zhí)法文書及工作材料，分類整理歸檔；積極落實上級下達的監(jiān)督抽檢計劃；積極參與突發(fā)事件調(diào)查處理，應(yīng)急處理所需的取證、采樣器材準(zhǔn)備齊全，個案調(diào)查符合規(guī)范，采取的行政措施及時、得當(dāng)，調(diào)查報告條理清晰、完整周密、上報及時；及時認(rèn)真完成各項重大活動和節(jié)曰期間的衛(wèi)生保障；1對各類違反衛(wèi)生法律法規(guī)的案件及時進行調(diào)查處理，按規(guī)定時限辦結(jié)，無行政敗訴案件，案卷文書質(zhì)量評審在合格以上；1按時按質(zhì)完成上級交辦的其他工作。未完成工作內(nèi)容或未達到工作標(biāo)準(zhǔn)的每發(fā)現(xiàn)一項（次）扣1分，扣完為止。***序列號：14責(zé)任崗位崗位職責(zé)工作標(biāo)準(zhǔn)工作考核責(zé)任追究責(zé)任人衛(wèi)生監(jiān)督一、二、三科科長在所長（副所長）領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)主持本科室全面工作。及時受理許可項目的申請，有受理記錄，程序規(guī)范合法，服務(wù)熱情周到，許可工作無投訴；認(rèn)真審核申請人提交的材料，對許可所需提供的資料及現(xiàn)場審核時需整改的相關(guān)事項一次性告知；規(guī)范制作行政許可文書，在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)衛(wèi)生許可（包括核、換證）；與各有關(guān)科室密切配合，行政許可證發(fā)放后及時辦理與現(xiàn)場科室的交接手續(xù)；積極參與對新、改、擴建項目的選址、設(shè)計進行衛(wèi)生審查并竣工驗收；嚴(yán)格許可檔案管理和使用，加強維護，做好各單位分類建檔，歸檔資料齊全，并及時更新；積極參與有關(guān)管理相對人的培訓(xùn)工作；及時、準(zhǔn)確為公眾提供相關(guān)許可信息和業(yè)務(wù)咨詢；按時按質(zhì)完成上級交辦的其他工作。未完成工作內(nèi)容或未達到工作標(biāo)準(zhǔn)的每發(fā)現(xiàn)一項（次）扣1分，扣完為止。***序列號：12責(zé)任崗位崗位職責(zé)工作標(biāo)準(zhǔn)工作考核責(zé)任追究責(zé)任人衛(wèi)生監(jiān)督所受理審核科科長在所長（副所長）領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)主持本科室全面工作。認(rèn)真及時報批有關(guān)執(zhí)法文書，加強文書管理，避免工作脫節(jié)；嚴(yán)把執(zhí)法文書質(zhì)量審核，避免不合格卷宗；積極參加稽查活動；積極收集有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督信息資料；協(xié)助做好投訴舉報案件的受理，及時回復(fù)；協(xié)助做好宣傳、培訓(xùn)工作的有關(guān)事務(wù)；按時按質(zhì)完成上級交辦的其他工作。工作中出現(xiàn)行政過錯依照上級有關(guān)規(guī)定以及《衛(wèi)生行政過錯責(zé)任追究制度》予以追究責(zé)任。具體負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督信息資料的收集、匯總和分析；負(fù)責(zé)草擬有關(guān)行政執(zhí)法工作管理制度；參與衛(wèi)生監(jiān)督工作和所內(nèi)監(jiān)督執(zhí)法行為的稽查；負(fù)責(zé)有關(guān)科室的行政執(zhí)法文書質(zhì)量審核和卷宗整理歸檔；承辦社會監(jiān)督舉報的受理、督查和回復(fù)工作；負(fù)責(zé)起草有關(guān)工作計劃、總結(jié)、調(diào)查報告等；參與衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)及有關(guān)法律、法規(guī)宣傳教育工作完成所、科領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。考核分值100分。工作中出現(xiàn)行政過錯依照上級有關(guān)規(guī)定以及《衛(wèi)生行政過錯責(zé)任追究制度》予以追究責(zé)任。承辦公文處理、印章管理；承辦執(zhí)法工具、設(shè)備的配備和維護；承辦各種會議的會務(wù)保障；承辦執(zhí)法經(jīng)費的支出管理和財物管理；承辦有關(guān)檔案管理與利用；承辦制服發(fā)放及管理；協(xié)助主任完成所領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事項?？己朔种?00分。工作中出現(xiàn)行政過錯依照上級有關(guān)規(guī)定以及《衛(wèi)生行政過錯責(zé)任追究制度》予以追究責(zé)任。負(fù)責(zé)本單位具體行政事務(wù)的管理工作；提出分管工作的目標(biāo)、任務(wù)，組織擬定有關(guān)行政執(zhí)法中的各項制度、管理辦法等；負(fù)責(zé)指導(dǎo)分管科室的工作，對有關(guān)重大問題的處理提出意見或決定；負(fù)責(zé)分管科室之間與有關(guān)單位之間的工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督宣傳工作；完成上級交辦的其他工作事項。考核分值100分。工作中出現(xiàn)行政過錯依照上級有關(guān)規(guī)定以及《衛(wèi)生行政過錯責(zé)任追究制度》予以追究責(zé)任。（一）執(zhí)法責(zé)任制建立健全情況（20分）。所長全面負(fù)責(zé)本單位工作?？己朔种?00分。工作中出現(xiàn)行政過錯依照上級有關(guān)規(guī)定以及《衛(wèi)生行政過錯責(zé)任追究制度》予以追究責(zé)任。監(jiān)督和管理衛(wèi)生行政執(zhí)法人員；負(fù)責(zé)組織聽證，指導(dǎo)本部門有關(guān)行政復(fù)議、訴訟和賠償?shù)裙ぷ?；承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。未完成工作內(nèi)容或未達到工作標(biāo)準(zhǔn)的每發(fā)現(xiàn)一項（次）扣5分，扣完為止。附：**市衛(wèi)生行政執(zhí)法崗位責(zé)任制落實分解表**市衛(wèi)生行政執(zhí)法崗位責(zé)任制落實分解表序列號：1責(zé)任崗位崗位職責(zé)工作標(biāo)準(zhǔn)工作考核責(zé)任追究責(zé)任人衛(wèi)生局局長為本部門依法行政的第一責(zé)任人，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和市人大常委會的監(jiān)督下，主持和負(fù)責(zé)本部門行政執(zhí)法的全面工作。對衛(wèi)生行政執(zhí)法人員違法行政的，依據(jù)規(guī)定實行過錯責(zé)任追究，視情節(jié)依法給予行政處分，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。八、行政執(zhí)法監(jiān)督衛(wèi)生局局長、分管局長、衛(wèi)生監(jiān)督與疾病預(yù)防控制科負(fù)責(zé)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制實施的監(jiān)督工作，其職責(zé)是：（一）實施過錯責(zé)任追究；（二）參與重大執(zhí)法和聽證活動；（三）對重大案件的調(diào)查處理實施監(jiān)督；（四）組織對衛(wèi)生行政執(zhí)法工作進行評議考核。必須嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限行使執(zhí)法職責(zé)，不得超越權(quán)限和違反程序執(zhí)法。必須秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，遵守《衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》，嚴(yán)格依法行政。應(yīng)建立健全行政執(zhí)法制度并督促實施，實施情況按規(guī)定報告。處理結(jié)果應(yīng)及時告知當(dāng)事人。應(yīng)依照法定權(quán)限和程序履行行政職權(quán)，實施行政行為必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進行，不得失職、瀆職和濫用權(quán)力。所長主要責(zé)任為：負(fù)責(zé)貫徹實施相關(guān)的衛(wèi)生法律、法規(guī)及規(guī)章；負(fù)責(zé)對食品、公共場所等生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程的選址設(shè)計進行衛(wèi)生審查和竣工驗收；負(fù)責(zé)對食品、公共場所等生產(chǎn)經(jīng)營單位進行衛(wèi)生許可管理，督促從業(yè)人員預(yù)防性健康體檢；負(fù)責(zé)對醫(yī)療機構(gòu)、母嬰保健機構(gòu)依法進行執(zhí)業(yè)許可管理；負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督檢查和對立案、調(diào)查及行政處罰案件的審核；負(fù)責(zé)對衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的產(chǎn)品進行抽樣檢驗；負(fù)責(zé)對實施衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳和從業(yè)人員的衛(wèi)生知識培訓(xùn)； 參與組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)