【正文】 再次是要加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，對(duì)審計(jì)人員工作和生活的實(shí)際問(wèn)題，要積極幫助解決，調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力創(chuàng)造和諧、向上的工作氛圍和環(huán)境。首先是加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，建立健全審計(jì)廉政工作體系，靠制度防腐的同時(shí)著眼于防范。進(jìn)一步抓好審計(jì)科研和學(xué)會(huì)工作，拓寬促進(jìn)審計(jì)人才成長(zhǎng)的領(lǐng)域。組織大家深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)精神，自覺(jué)聯(lián)系國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)大局開(kāi)展審計(jì)工作，提高從政策理論的層面來(lái)認(rèn)識(shí)問(wèn)題分析問(wèn)題的能力。三方面，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)。二是繼續(xù)加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)。二方面，大力推廣和采用先進(jìn)的審計(jì)方法和手段。一是貫徹實(shí)施審計(jì)署六號(hào)令的工作。要抓好三方面工作：一方面，加強(qiáng)審計(jì)法制建設(shè)，規(guī)范審計(jì)行為。2002年，審計(jì)署推行審計(jì)結(jié)果公告制度，并在審計(jì)工作五年發(fā)展規(guī)劃中提出，到2007年，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密及其他不宜披露的內(nèi)容外，力爭(zhēng)將所有審計(jì)和調(diào)查項(xiàng)目的結(jié)果全部對(duì)社會(huì)公告。二要注意審計(jì)處理問(wèn)題必須堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，實(shí)事求是，特別要注意具體分析、具體處理改革開(kāi)放中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，在查處違法違規(guī)問(wèn)題的同時(shí)幫助被審單位規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理，整改落實(shí)審計(jì)決定和審計(jì)意見(jiàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于加快發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期，審計(jì)工作也處于由傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)加快發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期，要推動(dòng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的職能作用，必須堅(jiān)持依法審計(jì)、客觀公正的原則。進(jìn)行審計(jì)成本控制，既考慮我們的審計(jì)力量，又考慮保證審計(jì)質(zhì)量，認(rèn)真研究審計(jì)工作的人力、財(cái)力、時(shí)間和審計(jì)目標(biāo)等的平衡和協(xié)調(diào)。全面審計(jì)包括兩個(gè)層面的含義，一是全面履行審計(jì)監(jiān)督職能，二是以真實(shí)性為基礎(chǔ)，在審計(jì)中要摸清家底，全面掌握和分析審計(jì)對(duì)象的財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況。在審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改上，要同時(shí)抓好發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、揭露問(wèn)題、抓好整改三個(gè)不可缺少的步驟，依法嚴(yán)肅查處問(wèn)題的同時(shí)要高度重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改，如果只注重發(fā)現(xiàn)和揭露問(wèn)題而忽視督促整改，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不了了之，服務(wù)于大局的審計(jì)目的就不能實(shí)現(xiàn)，審計(jì)的作用就大打折扣，審計(jì)機(jī)關(guān)要切實(shí)采取措施加以落實(shí)。只有明確并堅(jiān)持這一指導(dǎo)思想，才能充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的職能作用，推動(dòng)審計(jì)事業(yè)的深入發(fā)展。我們要清醒地看到，形勢(shì)的發(fā)展、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和法治政府的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展均對(duì)審計(jì)工作提出了新的更高的要求，要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，研究問(wèn)題，采取切實(shí)有效的措施扎扎實(shí)實(shí)地作好各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)努力使審計(jì)工作隔幾年就能上一個(gè)新臺(tái)階。對(duì)于送達(dá)審計(jì)中存在的一些問(wèn)題，如不便于同被審單位的溝通和直接交流，不便于掌握現(xiàn)場(chǎng)資料等，可以通過(guò)抓好審前調(diào)查、審中聯(lián)系、重要疑點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)核查和審后跟蹤，開(kāi)好審計(jì)進(jìn)場(chǎng)座談會(huì)、審結(jié)交換意見(jiàn)會(huì)等辦法來(lái)彌補(bǔ)。今年除抓好省定法院系統(tǒng)、農(nóng)綜開(kāi)發(fā)資金的審計(jì)，還要從我市實(shí)際出發(fā)，結(jié)合黨政要求，組織好自定的審計(jì)及審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。㈣ 進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，維護(hù)群眾切身利益，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)決策的落實(shí)。近年來(lái)，我市企業(yè)審計(jì)遇到了市縣兩級(jí)審計(jì)對(duì)象日益減少，被審計(jì)單位違規(guī)手法層出不窮等新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。三要規(guī)范審計(jì)操作，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。前不久召開(kāi)了全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議，總結(jié)了近年來(lái)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，研究部署下一步的工作。二要對(duì)資金量大、有預(yù)算資金分配權(quán)和下屬單位多的部門(mén)有計(jì)劃地進(jìn)行重點(diǎn)或連續(xù)審計(jì)；三要逐步完善部門(mén)預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)內(nèi)容，注重預(yù)算編制的科學(xué)性、預(yù)算執(zhí)行的力度、預(yù)算管理的規(guī)范性。為確保今年各項(xiàng)工作目標(biāo)的全面完成，全市審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)注意把握以下五點(diǎn)：㈠ 進(jìn)一步加大政府部門(mén)預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)力度，促進(jìn)規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理。去年，在項(xiàng)目真實(shí)合法性審計(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)民政專(zhuān)項(xiàng)資金、國(guó)土專(zhuān)項(xiàng)資金、環(huán)保補(bǔ)助資金、第二期農(nóng)網(wǎng)改建審計(jì)和退耕還林還草補(bǔ)助資金審計(jì)調(diào)查中的部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有選擇性的進(jìn)行效益審計(jì)，揭露問(wèn)題，分析原因，提出解決辦法及建議，審計(jì)結(jié)果引起市委、市政府高度重視和肯定。㈣ 加強(qiáng)分析研究，注重提升審計(jì)工作的質(zhì)量。一是對(duì)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤問(wèn)效，形成了局長(zhǎng)為第一執(zhí)法責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，職能處室具體落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。在財(cái)政審計(jì)工作中，首先成立了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織上保證了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)“一盤(pán)棋”的工作思路。重點(diǎn)審計(jì)則是圍繞黨委、政府的工作中心，突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)資金的審計(jì)，注意揭露重大違法違紀(jì)問(wèn)題，查處大案要案。在解決硬件設(shè)備更新的同時(shí)也加強(qiáng)了計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力的培訓(xùn)，去年年初，市審計(jì)局與攀枝花學(xué)院聯(lián)合舉辦了為期一個(gè)月的審計(jì)人員電算化培訓(xùn)班，市、縣（區(qū)）兩級(jí)40多人參加了培訓(xùn)。去年向市社科聯(lián)報(bào)送參評(píng)審計(jì)論文7篇，向市政府政研室報(bào)送2篇，向市委宣傳部報(bào)送“五個(gè)一”工程材料1篇。四是開(kāi)展審計(jì)咨詢(xún)，培訓(xùn)審計(jì)人員。市局各處室、分局選擇對(duì)口的課題，11個(gè)理事分會(huì)和內(nèi)審機(jī)構(gòu)針對(duì)亟待解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)課題開(kāi)展科研活動(dòng)，將審計(jì)研究成果服務(wù)于審計(jì)實(shí)踐，指導(dǎo)和推動(dòng)審計(jì)實(shí)踐的發(fā)展。去年2月份召開(kāi)了第四屆三次常務(wù)理事會(huì)，通過(guò)了人事任免，審計(jì)學(xué)會(huì)由“非法人”變更為“法人”單位。全市完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目82個(gè)（黨政領(lǐng)導(dǎo)80個(gè)，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)2個(gè)），查出違規(guī)金額1737萬(wàn)元，其中：負(fù)主管責(zé)任金額1730萬(wàn)元，負(fù)直接責(zé)任金額7萬(wàn)元；管理不規(guī)范金額3410萬(wàn)元，其中：負(fù)主管責(zé)任金額3352萬(wàn)元，負(fù)直接責(zé)任金額58萬(wàn)元。第一，把開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為強(qiáng)化干部管理的一條有效途徑，將審計(jì)結(jié)果運(yùn)用于考察使用干部之中，鹽邊縣委、縣政府專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的意見(jiàn)（試行）》，要求組織人事部門(mén)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考察、考核、職務(wù)變動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。根據(jù)我市實(shí)際情況，按照干部管理權(quán)限，依據(jù)組織部門(mén)等提出的委托（建議）審計(jì)通知書(shū)安排立項(xiàng)，納入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，嚴(yán)格按照審計(jì)程序及操作規(guī)范統(tǒng)一組織實(shí)施審計(jì)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。積極探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與常規(guī)審計(jì)結(jié)合的路子，取得了較好的效果，組織了對(duì)市金屬回收公司、攀昆大廈、攀枝花日?qǐng)?bào)社的領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，關(guān)注企業(yè)在資產(chǎn)整合和重組過(guò)程中有無(wú)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，測(cè)試企業(yè)的盈利能力、償債能力、發(fā)展能力。全市完成外資審計(jì)項(xiàng)目4個(gè)，出具審計(jì)報(bào)告4份，查出管理不規(guī)范金額2670萬(wàn)元。各級(jí)政府高度重視這項(xiàng)工作，市政府領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取了市審計(jì)局專(zhuān)題匯報(bào)，并印發(fā)了《攀枝花市農(nóng)村信用社清產(chǎn)核資審計(jì)核查工作實(shí)施意見(jiàn)》，全市抽調(diào)30人組成4個(gè)審計(jì)組實(shí)施9個(gè)現(xiàn)場(chǎng)的審計(jì)核查，克服政策性強(qiáng)、時(shí)間緊、任務(wù)重、點(diǎn)多面廣的困難，歷時(shí)1個(gè)多月完成農(nóng)村信用社資產(chǎn)、負(fù)債、損益、所有者權(quán)益的審計(jì)核查工作，為深化農(nóng)村信用社改革、改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。組織了縣（區(qū)）級(jí)財(cái)力狀況、下崗人員小額擔(dān)保貸款使用情況、中小學(xué)義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”、