【正文】 同志們，脫貧攻堅(jiān)如逆水行舟，一篙不可松勁；如滴水穿石， 一滴不可棄滯；如滾石上山，一刻不能停歇。脫貧攻堅(jiān)到了沖刺階段，廣大扶貧干部特別是縣鄉(xiāng)村干部肩上的擔(dān)子更重、承受的壓力更大，大家不管早晚、不避風(fēng)雨、不顧家庭地全力付出，很多時(shí)候還默默承受一些誤解和抱怨。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代如此，今天改革發(fā)展同樣如此，新蔡縣委書記帶頭立下軍令狀，如果沒(méi)有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)就主動(dòng)請(qǐng)辭，體現(xiàn)的就是一種擔(dān)當(dāng)。像蘭考縣，把脫貧攻堅(jiān)作為戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面落實(shí)縣域治理“三起來(lái)”要求，不僅率先脫貧摘帽，而且縣域經(jīng)濟(jì)乘勢(shì)而起。新蔡縣獅子口村第一書記原玉榮，與群眾零距離打交道，被群眾稱為“狗不咬”的書記，我們就需要千千萬(wàn)萬(wàn)這樣走遍千家萬(wàn)戶求真、沾滿兩鞋黃泥求實(shí)的扶貧干部?！叭r(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系我們黨鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的全局性問(wèn)題，是關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的根本性問(wèn)題。當(dāng)年，上級(jí)決定派焦裕祿同志到條件十分艱苦的蘭考工作時(shí)，他說(shuō)“我是個(gè)共產(chǎn)黨員，只要黨需要，我就要克服一切困難盡力完成”。完善以暗訪為主、經(jīng)常性的督查巡查機(jī)制和常態(tài)化的約談機(jī)制，倒逼作風(fēng)改進(jìn)、工作落實(shí)。要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，形成鼓勵(lì)有作為、整肅不作為亂作為的鮮明導(dǎo)向，打板子要真正打到痛處，激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)要暖到心上。對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)行陽(yáng)光化管理，引導(dǎo)群眾參與扶貧項(xiàng)目入庫(kù)選擇、批準(zhǔn)后實(shí)施、竣工后管理。中央巡視期間，群眾對(duì)貪污挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、強(qiáng)占掠奪扶貧款的問(wèn)題反映還比較集中。同時(shí)，要持續(xù)改進(jìn)督查檢查，現(xiàn)在基層迎檢任務(wù)依然很重，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)最多一天要接受8次上級(jí)檢查，有的貧困戶剛下地干活，又被叫回來(lái)應(yīng)付檢查，不少檢查往往是查人頭看表格，“只看病、不開(kāi)藥”，甚至教基層如何應(yīng)對(duì)檢查，這種現(xiàn)象必須下大力氣扭轉(zhuǎn)。貧困地區(qū)發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)著實(shí)不易，但必須從實(shí)際出發(fā)，幫助貧困戶選準(zhǔn)脫貧致富產(chǎn)業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)地抓下去。要向扶貧領(lǐng)域的形式主義、官僚主義亮出“紅牌”，以走心的扶貧換來(lái)貧困戶的暖心。要對(duì)各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況開(kāi)展一次全面排查，督促落實(shí)，確保不出現(xiàn)漏項(xiàng)。好政策千條萬(wàn)條，不落實(shí)等于白條。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志一定要抽出專門的時(shí)間沉到點(diǎn)上去，在基層一線、戰(zhàn)斗前沿聽(tīng)真話、找標(biāo)桿、添動(dòng)力，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。只有政治站位高起來(lái)，群眾感情真起來(lái)，作風(fēng)才能實(shí)起來(lái)。這些問(wèn)題究其根，都在于政治站位還不夠高，政績(jī)觀還有偏差。第一，政治站位要切實(shí)高起來(lái)。要鼓勵(lì)貧困村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富，大力推廣三門峽黨員積分管理、許昌無(wú)職黨員“一編三定”等好的做法，引導(dǎo)黨員在結(jié)對(duì)幫扶、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展中當(dāng)標(biāo)兵、作表率。要分級(jí)分類組織好扶貧干部培訓(xùn)，特別是針對(duì)貧困村“兩委”班子的培訓(xùn)，注重培訓(xùn)實(shí)效，切實(shí)提高他們攻堅(jiān)實(shí)戰(zhàn)能力，打造一支不走的扶貧工作隊(duì)。在這次村“兩委”換屆中，太康縣劉寨村新選了一名40多歲在外創(chuàng)業(yè)的黨員任書記，把全村小包工隊(duì)整合成一個(gè)具有良好資質(zhì)的建筑公司，帶動(dòng)全村40多戶貧困戶增收，這就是換屆換出的新氣象，配強(qiáng)配出的好效果。當(dāng)前，要結(jié)合村霸、宗族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力專項(xiàng)整治，抓好軟弱渙散黨組織的整頓工作，把村級(jí)黨組織真正打造成脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘。要讓農(nóng)村基層黨組織真正過(guò)硬。第六，在突出黨建引領(lǐng)上再深化。要統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。目前，％，、％。脫貧不是目的，小康才是目標(biāo)。比如，盧氏縣瓦窯溝鄉(xiāng)楊書春高位截癱，但堅(jiān)持用自己的雙手和僅剩的一條右腿，發(fā)展袋料香菇和黑豬養(yǎng)殖，不僅撐起整個(gè)家庭，還帶動(dòng)其他貧困戶走上脫貧路；柘城縣慈圣鎮(zhèn)林鳳英帶著癱瘓的母親在扶貧車間上班，被網(wǎng)友稱為河南脫貧“勵(lì)志姐”，這樣的典型要多挖掘、多宣傳。要堅(jiān)持“授人以漁”，除低保金、養(yǎng)老金外，對(duì)貧困戶一律不再直接發(fā)錢發(fā)物，對(duì)有能力的貧困戶加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和項(xiàng)目資金支持，增強(qiáng)他們的發(fā)展能力。各地都要結(jié)合實(shí)際，探索這類激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力的好辦法，解決“干部干、群眾看”的問(wèn)題。對(duì)此，要客觀看待，不能簡(jiǎn)單把問(wèn)題歸咎于群眾，而是要自我反思，是宣傳組織發(fā)動(dòng)沒(méi)有做到位，還是幫扶工作方式方法不對(duì)路、群眾不接受，主動(dòng)從自身改起。要再接再厲，全面落實(shí)國(guó)家政策要求和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持行之有效的做法，聚焦搬遷群眾穩(wěn)定脫貧的核心目標(biāo)，科學(xué)選定搬遷安置點(diǎn)，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，健全完善復(fù)墾券制度，突出抓好工程建設(shè)、拆舊復(fù)墾、后續(xù)幫扶、要素保障、宣傳引導(dǎo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住，能發(fā)展、可致富。對(duì)大家比較關(guān)注的貧困兜底保障問(wèn)題，省直有關(guān)部門要盡快拿出具體意見(jiàn)，確保那些無(wú)業(yè)可扶、無(wú)業(yè)可就、無(wú)力脫貧的特殊貧困群體不掉隊(duì)。要以重大扶貧工程為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、水利、電力、網(wǎng)絡(luò)等扶貧項(xiàng)目，實(shí)施貧困村提升工程，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，破解貧困地區(qū)發(fā)展的硬件約束。我省三年行動(dòng)計(jì)劃出臺(tái)了具體的政策措施，對(duì)深度貧困地區(qū)加大資金投入，對(duì)特殊貧困群體加強(qiáng)綜合保障，對(duì)脫貧任務(wù)重的縣(市、區(qū))強(qiáng)化結(jié)對(duì)幫扶。各地在發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)中，要突出貧困群眾的參與度、帶貧效果的持續(xù)性，讓貧困群眾與各類帶貧主體的利益捆綁在一起，真正融入到產(chǎn)業(yè)鏈條中。比如，內(nèi)鄉(xiāng)縣依托牧原公司推進(jìn)養(yǎng)殖扶貧產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“聚愛(ài)合作社”，貧困戶依靠龍頭企業(yè)有了穩(wěn)定收入，效果就很明顯。各市縣都要認(rèn)真研究自己的優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)找到結(jié)合點(diǎn)，確保扶貧產(chǎn)業(yè)有旺盛的生命力。從目前XX情況來(lái)看，產(chǎn)業(yè)類的扶貧項(xiàng)目占比越來(lái)越高、覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大，但是還存在發(fā)展后勁不足、帶貧能力不強(qiáng)、利益聯(lián)結(jié)不緊等突出問(wèn)題，有些地方還存在一哄而上、盲目蠻干等現(xiàn)象，像有個(gè)鎮(zhèn)搞了123座蔬菜大棚，82座閑置，這類問(wèn)題要引起重視。省市有關(guān)部門要根據(jù)國(guó)家對(duì)貧困縣退出的新要求，完善辦法，明確程序，加強(qiáng)指導(dǎo)，組織實(shí)施好今年擬退出貧困縣脫貧摘帽工作，堅(jiān)決防止虛假脫貧、“數(shù)字脫貧”，確保退出結(jié)果真實(shí)可信、各方認(rèn)可。要聚焦“兩不愁、三保障”，一戶一戶去幫扶，做到精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，確保幫到點(diǎn)子上、扶到根子上。特別要對(duì)重點(diǎn)戶、邊緣戶、問(wèn)題戶開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，對(duì)漏識(shí)和錯(cuò)退的要重新納入管理。國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組督查暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，有的村七八戶“貧困戶”住著樓房，而非貧困戶住著快垮塌的土房、危房；有的“貧困戶”子女在大城市工作，有兒女的贍養(yǎng)費(fèi)，還享受貧困戶政策，而有的老人患重病、兒女生活條件差，卻不是貧困戶，這種一眼都能看出來(lái)的問(wèn)題，再不去解決就說(shuō)不過(guò)去了。第一，在落實(shí)精準(zhǔn)方略上再聚焦。省里要對(duì)整改情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)整改不到位、標(biāo)準(zhǔn)不高的推倒重來(lái)，對(duì)整改不力、虛假敷衍的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。特別是今年擬脫貧的33個(gè)貧困縣，在這次120個(gè)縣(市、