以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,防止上有政策下有對策-管理學原理畢業(yè)論文-wenkub.com
2025-06-25 02:45 本頁面
【正文】 2005[2]葉靜. 試析公共政策執(zhí)行中的“上有政策,下有對策”現(xiàn)象[J]. 黨政干部論壇, 2004, (03) . [3] 王桂梅. 從政策執(zhí)行過程的角度看“上有政策,下有對策”的根源[J]. 經濟與社會發(fā)展, 2007, (01) . [4]解寶華：《政令不通的形式、原因及防范對策》，《經濟學術期刊》2001。在員工錄用上，要始終堅持高標準嚴要求，堅決不允許那些思想不正、行為不端甚至有前科、劣跡的人員混天過日，防止用人失察，對于管理崗位、重要崗位、要以“堅決無誤地執(zhí)行上級決定”的標準，配強選好單位領導班子和職工隊伍。一個好的領導班子，可以帶出一支風正心齊、廉潔奉公的員工隊伍，一個班子壞掉，則“上梁不正下梁歪”， 在上的人行為不正,下面的人也會跟著做壞事。要始終以正確的人生觀、價值觀和道德觀為導向，以艱苦樸素、廉潔奉公為主題，堅持進行黨的方針政策教育，進行共產主義信念和黨紀國法教育，要把反腐倡廉教育貫穿于干部和職工的選拔、任用、培養(yǎng)中去，始終堅持教育與監(jiān)督、自律和他律相結合，鞭策廣大干部加強廉潔修養(yǎng)，自覺經受住金錢和利益的誘惑。切實地、有效地解決執(zhí)行不力的問題。在此基礎上, 還應采取的主要對策一是堅持執(zhí)行政策的原則性、靈活性、整體性原則，全面地、不折不扣地實現(xiàn)政策目標。四是注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，大量配備德才兼?zhèn)?、以德為先，配強選好領導班子和員工隊伍，從根本上維護黨和國家政策的權威性；加強對各級黨委和政府的領導的教育；加大問責的力度；發(fā)揮和加大各級人大、政協(xié)的執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度。它體現(xiàn)了社會主義按勞分配原則、公平原則和利益原則。有章可循，從而有利于政策的順利實施。加強內部管理，要把單位內部的紀律監(jiān)察機構建立起來，完善內控組織和內控制度，要加強目標和責任考核，不斷提高各級領導及其工作人員綜合素質，踐行廉政制度，保證政令暢通。某項政策的制定，都是滿足一部分人的利益、抑制一部分人的利益，而社會主義國家的政策，總是以滿足大多數(shù)人的利益為出發(fā)點和歸宿的，上有政策下有對策行為會部分地或者全部地損害人民群眾的利益，打擊大多數(shù)人的勞動積極性。一是嚴重影響政策作用的發(fā)揮。本來執(zhí)行屬直線網絡系統(tǒng)必須按照一定規(guī)則來，下級必須嚴格執(zhí)行上級所作決策，必須維護上級政策的嚴肅性和權威性，有意見、有看法可以利用正規(guī)渠道和方式反映，但同時也必須嚴格按上級規(guī)定的時間和方式執(zhí)行，這是政策執(zhí)行的最高準則，但是在我國政策執(zhí)行過程中存在著很多象征性執(zhí)行甚至抗拒執(zhí)行的現(xiàn)象。政策執(zhí)行者往往會為了自身的利益添加一些原政策所沒有的東西，并使不合理不可行的東西變成了合理的可行的，這樣也就會影響原定目標的實現(xiàn)，大搞土政策，還美其名日將與靈活性相結合、理論聯(lián)系實際。（二）“上有政策、下有對策”表現(xiàn)形式形式多樣，數(shù)量高發(fā)從全國各級政府存在的問題來看，市、區(qū)級以下的關鍵崗位和權力崗位是產生此問題的高發(fā)崗位，以市一級政府部門為例，挪用、貪污、索賄等行為層出不窮，人日“其身正，不令而行；其身不正，令而不行”，自己都無法按國家政策和法律法規(guī)來嚴格要求，又如何能要求下面的干部嚴格執(zhí)行政策法規(guī)呢？ 涉及工商、稅務、公安等部門的制度不健全，收費項目隨意性大且繁多，私設“小金庫”現(xiàn)象普遍存在，根本無視國家宏觀政策。此外政策執(zhí)行領導者的綜合素質也極大地影響著監(jiān)管質量，監(jiān)管人員素質低下必
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