【正文】 為了確定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動．4．國家融資項(xiàng)目的范圍包括：(1)使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目； (2)使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；(3)使用國家政策性貸款的項(xiàng)目；(4)國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；(5)國家特許的融資項(xiàng)目。在投標(biāo)過程中，投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)，不得與招標(biāo)人或其他投標(biāo)人串通投標(biāo)。我國《民法通則》第 4 條規(guī)定：“民事活動應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、等價有償、誠實(shí)信用的原則。進(jìn)行資格審查時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件中載明的資格審查的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，不得改變載明的條件或者以沒有載明的資格條件進(jìn)行資格審查。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書的同時，將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。例如：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。lZ30105l 掌握招標(biāo)投標(biāo)活動的原則及適用范圍 招標(biāo)，是指招標(biāo)人依法提出招標(biāo)項(xiàng)目及其相應(yīng)的要求和條件，通過發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書吸引潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)的行為。4．2003 年 5 月 l 日起施行的原國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國民用航空總局聯(lián)合發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》。依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，我國陸續(xù)發(fā)布了一系列規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動的部門規(guī)章。4．工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。如果工程監(jiān)理單位與承包單位或供應(yīng)單位之間有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系，將很可能影響工程監(jiān)理單位的客觀性和公正性，并最終損害委托方建設(shè)單位的利益。(2)工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。(4)建設(shè)工程承包合同。《建筑法》第 31 條規(guī)定，實(shí)行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。(四)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程(1)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項(xiàng)目；(2)使用國外政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；(3)使用國際組織或者國外政府援助資金的項(xiàng)目。一、實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建設(shè)工程范圍《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(2001 年 1 月 1 7 日建設(shè)部令第 86 號發(fā)布)則對必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程做出了更具體的規(guī)定。實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制度，是我國工程建設(shè)領(lǐng)域管理體制改革的重大舉措?！?22 連帶責(zé)任既可以以合同約定產(chǎn)生，也可以依法律規(guī)定產(chǎn)生?！比⒔惯`法分包《建筑法》禁止違法實(shí)施分包。但是，認(rèn)可分包單位與指定分包單位是不同的。3．勞務(wù)分包企業(yè)獲得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)?！督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第 5 條規(guī)定了不同資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)的承攬工程的范圍：1．施工總承包企業(yè)獲得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以對工程實(shí)行施工總承包或者對主體工程實(shí)行施工承包。三、禁止轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)包與分包的主要區(qū)別在于分包是將一部分工程交由其他單位完成，而轉(zhuǎn)包則是將所有工程全部交由其他單位完成。”二、聯(lián)合承包《建筑法》第 27 條規(guī)定：“大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。lZ301045 掌握工程承包制度1Z301045 掌握工程承包制度 一、工程承包單位的資質(zhì)等級許可制度我國對工程承包單位(包括勘察、設(shè)計、施工單位)實(shí)行資質(zhì)等級許可制度。三、禁止將建設(shè)工程肢解發(fā)包和指定采購(一)禁止發(fā)包單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第 78 條規(guī)定，“肢解發(fā)包”是指“建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為”。工程總承包的具體方式、工作內(nèi)容和責(zé)任等，由發(fā)包單位(業(yè)主)與工程總承包企業(yè)在合同中約定。二、提倡實(shí)行工程總承包《建筑法》第 24 條第 1 款規(guī)定，“提倡對建筑工程實(shí)行總承包”。《建筑法》第 19 條規(guī)定：“建筑工程依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包，對不適用于招標(biāo)發(fā)包的可以直接發(fā)包。三、建筑業(yè)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格的共同點(diǎn)這些不同崗位的執(zhí)業(yè)資格存在許多共同點(diǎn)，這些共同點(diǎn)正是我國建筑業(yè)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格的核心內(nèi)容。 甲級工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中一、二、三等工程；乙級工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中二、三等工程；丙級工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中三等工程。工程設(shè)計綜合資質(zhì)只設(shè)甲級；工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計專項(xiàng)資質(zhì)根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)設(shè)立類別和級別。 二、工程勘察、設(shè)計企業(yè)資質(zhì)1．工程勘察企業(yè)資質(zhì)工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)。這三類建筑業(yè)企業(yè)按照各自工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)，分別劃分為若干資質(zhì)類別。 18 《建筑法》第 13 條規(guī)定：“從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。但是，是否停工要取決于是否具備申請施工許可證的條件。依照本條規(guī)定，對違反建筑工程施工許可的規(guī)定擅自施工的行為，應(yīng)根據(jù)不同情況分別作出相應(yīng)的處理：首先．凡是違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，有關(guān)行政主管部門都府依照本條規(guī)定責(zé)令其改正，即要求建設(shè)單位立即補(bǔ)辦取得施工許可證或開工報告的有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。 建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前．建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。5．軍用房屋建筑由于此類工程涉及到軍事秘密，不宜過多公開信息，《建筑法》第 84 條明確規(guī)定：“軍用房屋建筑工程建筑活動的具體管理辦法，由國務(wù)院、中央軍事委員會依據(jù)本法制定。為了避免出現(xiàn)同一項(xiàng)建筑工程的開工由不同的政府行政主管部門多頭重復(fù)審批的現(xiàn)象，本條規(guī)定對實(shí)行開工報告審批制度的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。建設(shè)行政主管部門應(yīng)與自收到申請之日起十五日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。6．有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第 13 條進(jìn)一步規(guī)定：“建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告之前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。5．有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料 16 按照設(shè)計深度不同，設(shè)計文件可以分為方案設(shè)計文件、初步設(shè)計文件和施工圖設(shè)計文件。3．需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求需要先期進(jìn)行拆遷的建筑工程，其拆遷工作狀況直接影響到整個建筑工程能否順利進(jìn)行。二、建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)具備的法定條件《建筑法》第 7 條規(guī)定，“建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證”。訴訟時效中止、中斷均可適用于普通訴訟時效期間和特別訴訟時效期間，但是不適用于最長訴訟時效期間。但是，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)注意保全有關(guān)證據(jù)。根據(jù)《民法通則》的上述規(guī)定，導(dǎo)致訴訟時效中斷的情形包括以下三種：1．起訴 權(quán)利人依法向法院提起訴訟，是導(dǎo)致訴訟時效中斷的重要原因。符合上述兩個條件．訴訟時效中止，即訴訟時效期間暫時停止計算。 根據(jù)上述規(guī)定．訴訟時效中止，應(yīng)當(dāng)同時滿足以下兩個條件：1．權(quán)利人由于不可抗力或者其他障礙，不能行使請求權(quán)其中，不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況；其他障礙。 (3)未定有履行期限的債權(quán)，從權(quán)利成立之時開始計算；定有履行期限的債權(quán)，從履行期限屆滿之時開始計算。但是，從權(quán)利被侵害之日起超過 20 年的，人民法院不予保護(hù)。例如，《合同法》第 129 條規(guī)定國際貨物買賣合同和技術(shù)進(jìn)出口合同爭議的時效為 4 年。(2)短期訴訟時效。二、訴訟時效期間的種類根據(jù)我國《民法通則》及有關(guān)法律的規(guī)定，訴訟時效期間通?？蓜澐譃樗念?。超過訴訟時效期間，在法律上發(fā)生的效力是權(quán)利人的勝訴權(quán)消滅，即喪失請求法院保護(hù)的權(quán)利。根據(jù)《商標(biāo)法》的規(guī)定，注冊商標(biāo)的有效期為 10 年，自核準(zhǔn)注冊之日起計算。專利權(quán)期限屆滿后，專利權(quán)終止。(1)發(fā)明，是指對產(chǎn)品、方法或者其改進(jìn)所提出的新的技術(shù)方案。職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請專利的權(quán)利屬于該單位；申請被批準(zhǔn)后，該單位為專利權(quán)人。專利權(quán)主體主要包括以下幾種：1．發(fā)明人或設(shè)計人發(fā)明人或設(shè)計人，是指對發(fā)明創(chuàng)造的實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的人。所謂委托作品，是指作者接受他人委托而創(chuàng)作的作品。作品完成兩年內(nèi)，未經(jīng)單位同意，作者不得許可第三人以與單位使用的相同方式使用該作品。其中，與工程建設(shè)領(lǐng)域關(guān)系最為密切的當(dāng)屬職務(wù)作品。 2．著作財產(chǎn)權(quán)(1)使用權(quán)，是指以復(fù)制、發(fā)行、出租、展覽、放映、廣播、信息網(wǎng)絡(luò)傳播、攝制、改編、翻譯、匯編以及其他方式使用作品的權(quán)利。(3)圖形作品。著作權(quán)主要受到《中華人民共和國著作權(quán)法》(以下簡稱《著作權(quán)法》)的調(diào)整。4．時間性通常情況下，依法成立的知識產(chǎn)權(quán)只有在法律規(guī)定的期限內(nèi)有效，超過法定保護(hù)期后，該知識產(chǎn)權(quán)消滅。 知識產(chǎn)權(quán)的客體是不具有物質(zhì)形態(tài)的智力成果，這是知識產(chǎn)權(quán)與物權(quán)、債權(quán)等其他民事權(quán)利相區(qū)別的首要特征。知識產(chǎn)權(quán)具有如下特征：1．具有人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的雙重性質(zhì)人身權(quán)是指與民事主體的人身不可分離的，不具有直接財產(chǎn)內(nèi)容的民事權(quán)利。 (5)有可能危及行使物權(quán)的，權(quán)利人可以請求消除危險。物權(quán)的保護(hù)應(yīng)當(dāng)采取如下方式：(1)因物權(quán)的歸屬和內(nèi)容發(fā)生爭議的，利害關(guān)系人可以請求確認(rèn)權(quán)利。(4)地役權(quán)，指因通行、取水、排水等需要，通過簽訂合同，利用他人的不動產(chǎn)，以提高自己不動產(chǎn)效益的權(quán)利。二、物權(quán)的種類物權(quán)的種類主要包括：1．所有權(quán)所有權(quán)是指所有權(quán)人對自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。物權(quán)具有以下法律特征：1．物權(quán)是權(quán)利人直接支配物并享受物的利益的權(quán)利所謂直接支配物，指的是物權(quán)人可以依自己的意思對標(biāo)的物直接行使其權(quán)利，無需他人的意思或義務(wù)人行為的介入。債務(wù)人為二人以上的，按照確定的份額分擔(dān)義務(wù)。 法定之債是指債的發(fā)生及其內(nèi)容均由法律予以規(guī)定的債。4．侵權(quán)行為 侵權(quán)行為是指侵害他人財產(chǎn)或人身權(quán)利的違法行為。這種因不當(dāng)?shù)美l(fā)生的債，稱為不當(dāng)?shù)美畟Z301034 掌握債權(quán)制度lZ30l034 掌握債權(quán)制度 一、債的概念 根據(jù)《比法通則》的規(guī)定，債是按照合同的約定或者依照法律的規(guī)定，在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系?！?8 五：、代理的終止1．委托代理的終止有下列情形之一的，委托代理終止：(1)代理期間屆滿或者代理事務(wù)完成；(2)被代理人取消委托或者代理人辭去委托；(3)代理人死亡；(4)代理人喪失民事行為能力；(5)作為被代理人或者代理人的法人終止?！彼?、表見代理 表見代理是指雖無代理權(quán)，但表面上有足以使人相信有代理權(quán)而須由被代理人負(fù)授權(quán)之責(zé)的代理。代理人和第三人串通，損害被代理人的利益的，由代理人和第三人負(fù)連帶責(zé)任。未經(jīng)追認(rèn)的行為，由行為人承擔(dān)民事責(zé)任。” 3．指定代理 7 指定代理是根據(jù)人民法院或者有關(guān)機(jī)關(guān)的指定而產(chǎn)生的代理。書面委托代理的授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)并由委托人簽字或者蓋章：(1)代理人的姓名或者名稱；(2)代理事項(xiàng)、權(quán)限和期間。例如：《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)活動中的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，并具有法律規(guī)定的條件?！睹穹ㄍ▌t》第 63 條規(guī)定：“代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人名義實(shí)施民事法律行為，被代理人對代理人的代理行為，承擔(dān)民事責(zé)任”。(二)意思表示真實(shí)意思表示真實(shí)指的是行為人內(nèi)心的效果意思與表示意思一致。2．不要式法律行為不要式法律行為指法律沒有規(guī)定特定形式，當(dāng)事人選擇采用書面、口頭或其他任何形式均可成立的民事法律行為。《民法通則》第 56 條規(guī)定：“民事法律行為可以采取書面形式、口頭形式或者其他形式。例如，合同當(dāng)事人一方就可變更、可撤銷合同依法行使變更、撤銷權(quán)的行為，不需要經(jīng)過對方當(dāng)事人同意就可以發(fā)生法律效力。民事行為指民事主體以發(fā)生一定的法律后果為目的而進(jìn)行的行為。每月 26 日，按照當(dāng)月所完成的工程量，開發(fā)公司向建筑公司支付工程進(jìn)度款。如企業(yè)對員工的培訓(xùn)行為。 表現(xiàn)為行為的客體法律意義上的行為是指人的有意識的活動：是義務(wù)人所要完成的能滿足權(quán)利人要求的結(jié)果。如工程建設(shè)貸款合同的標(biāo)的，即一定數(shù)量的貨幣。 二、民事法律關(guān)系客體法律關(guān)系客體是指民事法律關(guān)系之間權(quán)利和義務(wù)所指向的對象。企業(yè)法人以贏利為目的；非企業(yè)法人不直接從事生產(chǎn)和經(jīng)營活動，以國家管理和非經(jīng)營性社會活動為內(nèi)容。由他的法定代理人代理民事活動。完全民事行為能力是指①18 周歲以上的公民（成年人），可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動的人；②16 周歲以上不滿 18 周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源的人。公民是指具有國籍的本國公民，凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。三、行政法規(guī) 是指最高國家行政機(jī)關(guān)（國務(wù)院）制定的規(guī)范性文件。憲法是每一個民主國家最根本的法的淵源，其法律地位和效力是最高的。包括：公司法、保險法、票據(jù)法等。縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門對本行政區(qū)內(nèi)的注冊建造師注冊、執(zhí)業(yè)活動實(shí)施監(jiān)督管理。施工單位簽署質(zhì)量合格的文件上，必須有注冊建造師的簽字蓋章。lZ30101