【正文】 18歲以下的兒童 此外，當(dāng)隔離制度被故意用來對囚犯施加心理壓力時(shí)，此種做法則具有脅迫性，應(yīng)絕對予以禁止。研究表明，小群體隔離在某些情況下可能與單獨(dú)囚禁具有同樣影響，不應(yīng)考慮用其作為一種適當(dāng)?shù)奶娲椒ā５徽摼唧w情況如何，不管單獨(dú)囚禁是起懲戒作用、管理隔離或防止還押監(jiān)獄中的沖突，都應(yīng)努力增加囚犯有意義的社會接觸。 美洲人權(quán)法院也宣布長期單獨(dú)囚禁構(gòu)成了一種殘酷、不人道或有辱人格的待遇，為《美洲人權(quán)公約》第五條所禁止（Castillo Petruzzi等人案，1999年5月30日的判決）。 例如，強(qiáng)調(diào)必須為各種形式隔離制度下的囚犯開展社區(qū)活動(dòng)（歐洲防止酷刑委員會，2005年12月7日至14日對土耳其的訪問報(bào)告，第43段）?！? Ramirez Sanchez訴法國，大法庭2006年7月4日判決，第123段。 《囚犯待遇基本原則》第7條規(guī)定，“應(yīng)努力廢除或限制使用單獨(dú)囚禁作為懲罰的手段，并鼓勵(lì)為此而作出的努力”。聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)委員會規(guī)定使用長期單獨(dú)囚禁可能構(gòu)成違反《公民及政治權(quán)利國際公約》第7條（第20（1992）號一般性意見）。即使在歷來基于法制社會中這也可能導(dǎo)致問題。單獨(dú)囚禁最主要的害處在于它將有意義的社會接觸減少至使許多人得不到的足夠的社會和心理刺激來維持其身心健康。包括失眠和錯(cuò)亂乃至幻覺和精神病等許多癥狀均已記錄在案。 或單獨(dú)監(jiān)禁的組成部分。僅有的刺激和偶爾的社會接觸很少能由其自由選擇，通常十分單調(diào)且不具移情作用。 定義 單獨(dú)囚禁是指對個(gè)人的人身隔離，將其關(guān)在囚室中每天長達(dá)22至24小時(shí)。其形式可能是過分嚴(yán)苛的懲戒措施，或越來越多的情況是按照對囚犯進(jìn)行嚴(yán)格隔離的模式修建整個(gè)監(jiān)獄。 見P. Scharff Smith，“Solitary confinement: an introduction to the Istanbul Statement on the Use and Effects of Solitary Confinement”. Journal on Rehabilitation of Torture Victims and Prevention of Torture, vol. 18, , pp. 5662。83. 特別報(bào)告員認(rèn)為，應(yīng)將單獨(dú)囚禁的使用保持在最低限度；在非常特殊的情況下，在盡可能短暫的時(shí)間內(nèi)使用，并僅作為最后手段。82. 到目前為止，所積累的證據(jù)足以表明使用單獨(dú)囚禁對健康有嚴(yán)重不利影響：從失眠和錯(cuò)亂到幻覺和精神疾病。 例如，P. Scharff Smith，“The effects of solitary confinement on prison inmates: A brief history and review of the literature.” in Crime and Justice, vol. 34 (2006), the University of Chicago Press, pp. 441528。兒童權(quán)利委員會建議不應(yīng)對兒童使用單獨(dú)囚禁。80. 人權(quán)事務(wù)委員會在其第20（1992）號一般性意見中指出，使用長期單獨(dú)囚禁可能構(gòu)成對《公民及政治權(quán)利國際公約》第7條的違反（第6段）。他在卡杜納中等戒備監(jiān)獄發(fā)現(xiàn)一名患有嚴(yán)重精神疾病的少年戴著腳鐐，被鎖在懲戒囚室中（A/HRC/7/3/，附錄一，第115段）； (h) 在印度尼西亞，特別報(bào)告員收到有關(guān)在單獨(dú)牢房被關(guān)押一個(gè)月以上的指控（A/HRC/7/3/，附錄一，第34段）。盡管監(jiān)獄工作人員表示，囚犯被關(guān)押在強(qiáng)化訓(xùn)練科的小型單獨(dú)牢房里最長僅為7天，但被拘留者聲稱被關(guān)押最長達(dá)60天，其間接受誘使她們放棄信仰的“培訓(xùn)”； (d) 關(guān)于關(guān)押在關(guān)塔那摩灣美利堅(jiān)合眾國海軍基地的被拘留者，特別報(bào)告員報(bào)告說，盡管最長允許隔離30天，但被拘留者在很短的間歇后再次被隔離，因此他們處于最長達(dá)18個(gè)月的準(zhǔn)隔離狀態(tài)（E/，第53段）。這些囚犯明顯抑郁，表示絕望，有自殺的想法，還說他們寧愿被處死刑，也不愿被單獨(dú)監(jiān)禁。 四. 單獨(dú)囚禁77. 特別報(bào)告員在執(zhí)行其任務(wù)時(shí)，特別是在查訪各拘留地點(diǎn)過程中，以及在對提請他注意的指控作出回應(yīng)時(shí)，對使用單獨(dú)囚禁（即每天22至24小時(shí)在牢房中與外界隔離，在某些管轄區(qū)允許放風(fēng)，時(shí)間不超過一小時(shí)）表示關(guān)切。73. 依照《公約》，各國必須通過立法，承認(rèn)殘疾人的行為能力，還須確保必要時(shí)向其提供所需的支助以作出知情決定。鑒于對殘疾人的侮辱、忽視、暴力和虐待報(bào)告不斷，認(rèn)識到這些做法的本質(zhì)，即酷刑和虐待，且利用國際禁止酷刑框架，將提供一個(gè)實(shí)施法律保護(hù)和補(bǔ)救的渠道。 見Z和其他人訴聯(lián)合王國，第29392/95號訴狀，2001年5月10日判決，第73和74段；，第25599/94號訴狀，1998年9月23日判決，第22段。 由于性別和殘疾的雙重歧視，婦女和女孩受到的暴力侵害比例高，其中包括親密伙伴的暴力侵害。68. 在私入領(lǐng)域，殘疾人，無論男女，遭受家庭成員和照料者人身虐待和性虐待及強(qiáng)奸的可能性是普通人的三倍。 在Ximenes Lopes訴巴西案中，美洲人權(quán)法院裁定，暴力侵害精神病院的病人，加之經(jīng)常毆打和限制受害者，而且拘留條件差（即，保健、衛(wèi)生條件和食品儲存都很差），違反了《美洲人權(quán)公約》第5條第1和2段關(guān)于身心健康權(quán)及禁止酷刑和虐待的規(guī)定。 見維護(hù)精神殘疾者權(quán)益國際組織和法律與社會研究中心，Ruined Lives。見2006年1月18日和19日第七屆會議每日討論摘要。 特別報(bào)告員回顧，《殘疾人權(quán)利公約》第14條禁止非法或隨意剝奪自由，且禁止以殘疾為由剝奪自由。 d. 強(qiáng)行關(guān)進(jìn)精神病院64. 許多國家無論有無法律依據(jù)，都允許把精神殘疾人送入精神病院而不經(jīng)其自由作出知情同意，這一做法的依據(jù)是此人被診斷有精神障礙，而且往往還有其他標(biāo)準(zhǔn)，如“威脅到自身和他人”或“需要治療”。 在Viana Acosta訴烏拉圭案中，人權(quán)事務(wù)委員會斷定，對原告的治療，包括違背本人意愿做精神病試驗(yàn)和強(qiáng)迫注射鎮(zhèn)定劑，構(gòu)成了不人道待遇。然而，特別報(bào)告員指出，濫用精神病療法且把其強(qiáng)加給殘疾人、特別是精神和智力殘疾者這一情況需要更多關(guān)注。 c. 強(qiáng)迫精神治療措施62. 關(guān)于為了政治打壓、 見《人權(quán)觀察》，“Dangerous Minds: Political Psychiatry in China Today and its Origins in the Mao Era”，P Perlin，et all，同前，2002年；The breaking of bodies and minds: Torture，Psychiatric Abuse， and the Health Professionals，E. Stover和E. Nightlingale（eds.），（W. H. Freeman，1985），第130158頁。 這種做法不能視作可接受的醫(yī)療做法， 見防止酷刑委員會標(biāo)準(zhǔn)，同前，第3941段。在Bakirkoy實(shí)施的共15 877次電休克療法中，只有512次（％）做了緩和處理。 . Rudorfer，. Sackeim，“電休克療法”，載于Tasman，Kay和Lieberman（編輯），《精神病學(xué)》，第二版，第1卷，第六節(jié)，第92章（Chichester：John Wiley amp。 b. 電休克療法61. 對獄犯采用電休克被視為構(gòu)成酷刑或虐待。 人權(quán)事務(wù)委員會認(rèn)為未經(jīng)婦女許可使婦女絕育和強(qiáng)迫墮胎違反了《公民及政治權(quán)利國際公約》第7條。見M. L. Perlin等人，《國際人權(quán)和精神殘疾比較法：案例與材料》（北卡羅來納達(dá)勒姆，卡羅來納學(xué)術(shù)出版社，2006年），第980頁。 關(guān)于相關(guān)問題的討論，見關(guān)于Ashley treatment的殘疾人權(quán)利華盛頓調(diào)查報(bào)告，2007年5月。 見關(guān)于禁止酷刑和殘酷待遇或懲戒的第20（1992）號一般性意見，第6段。 特別報(bào)告員指出，長時(shí)間單獨(dú)囚禁和隔離可能構(gòu)成酷刑或虐待。 見美洲人權(quán)委員會2003年年度報(bào)告（OEA/， ），第3章，第60段。另見防止酷刑委員會標(biāo)準(zhǔn)，同上，第6268頁。 必須注意到“長時(shí)間使用束縛可能導(dǎo)致肌肉萎縮、危及生命的畸形、甚至器官壞死”，并加劇精神創(chuàng)傷。拒絕提供和缺乏殘疾人所需的合理便利可能產(chǎn)生構(gòu)成虐待或酷刑的監(jiān)禁和生活條件。在Price訴聯(lián)合王國案中，歐洲人權(quán)法院發(fā)現(xiàn)根據(jù)《歐洲人權(quán)公約》第3條，一名身體殘疾婦女的監(jiān)禁條件（包括無法使用的衛(wèi)生間和床）構(gòu)成了有辱人格的待遇。在Hamilton訴牙買加案中，監(jiān)獄當(dāng)局被指控沒有顧及原告的傷殘狀況，沒有做出適當(dāng)安排允許他離開監(jiān)禁室，并將便桶移走。 這些收容機(jī)構(gòu)中條件惡劣通常是由于國家沒有履行其義務(wù)，為被監(jiān)管人員提供足夠食物、水、醫(yī)療保健和衣服，這可能構(gòu)成酷刑和虐待。 而且各國必須盡職盡責(zé)，以防止、調(diào)查、起訴和處罰這些非國家官員或私人行動(dòng)者。 2. 誰應(yīng)負(fù)責(zé)？51. 關(guān)于國家參與的規(guī)定，特別報(bào)告員指出，禁止酷刑不僅涉及諸如最嚴(yán)格意義上的執(zhí)法人員等公職人員，還可能適用于包括在私人醫(yī)院、其他收容機(jī)構(gòu)和拘留中心工作的醫(yī)生、保健專業(yè)人員和社會工作者。50. 酷刑，是對人身安全和尊嚴(yán)的人權(quán)的最嚴(yán)重違背，以“無權(quán)力”為前提；在這種情況下，受害者受到另一個(gè)人的完全控制?；跉埣驳钠缫暟ㄒ磺行问降钠缫?，包括拒絕提供合理便利。另見BuenoAlves訴阿根廷案，美洲人權(quán)法院，2007年5月11日的判決，第71和第8486段。不符合這一定義的行為根據(jù)《禁止酷刑公約》第16條可能構(gòu)成殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰。 B. 將酷刑和虐待保護(hù)框架適用于殘疾人45. 根據(jù)國際法，特別是《禁止酷刑公約》，各國有義務(wù)將酷刑行為定為罪行、起訴罪犯、根據(jù)罪行的嚴(yán)重程度給予適當(dāng)處罰和向受害人賠償。第12條進(jìn)一步確認(rèn)殘疾人在生活的各方面享有法律權(quán)利能力的平等權(quán)利，例如決定在哪里居住，和是否接受醫(yī)療。第15條第2段規(guī)定，締約國義務(wù)采取一切有效的立法、行政、司法或其他措施，在與其他人平等的基礎(chǔ)上，防止殘疾人遭受酷刑或殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰。41. 特別報(bào)告員感到關(guān)切的是，在許多情況下，此類侵害殘疾人的做法仍然沒有進(jìn)入人們的視野或被辯護(hù)為正當(dāng)做法，或不被承認(rèn)為酷刑或其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰。39. 在私人領(lǐng)域，殘疾人尤其容易在家中遭受家庭成員、護(hù)理人員、衛(wèi)生專業(yè)人員和社區(qū)成員的暴力和虐待，包括性虐待。在這些機(jī)構(gòu)里，殘疾人經(jīng)常受到無法形容的侮辱、忽視、嚴(yán)重的束縛和隔離以及肉體暴力、精神暴力和性暴力等。如果不是因?yàn)闅埣?，這些人會成為被忽視和虐待的目標(biāo)。此外，2007年12月11日，特別報(bào)告員參加了人權(quán)事務(wù)高級專員辦事處組織的關(guān)于“免于酷刑和虐待的自由與殘疾人”的專家研討會，會議討論了有關(guān)的局勢和個(gè)案。34. 2008年6月24日，特別報(bào)告員參加了一次國際航空法圓桌會議，會議由REDRESS聯(lián)合國在打擊恐怖主義的同時(shí)促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)和基本自由特別報(bào)告員