【正文】 3實行代建制的關(guān)鍵是通過公開競爭選擇具有專業(yè)素質(zhì)的代建單位，用經(jīng)濟和法律手段來約束代建單位嚴格按照代建合同實施代建任務(wù)。2國有經(jīng)營性大中型建設(shè)工程必須在建設(shè)階段組建項目法人。 2列入名單的項目單位，應(yīng)在計劃下達后3個月內(nèi)，向發(fā)改委報送自我總結(jié)評價報告。后評價一般在投產(chǎn)運營3~5年后進行沒有參加過項目前期和實施階段的咨詢業(yè)務(wù)與管理服務(wù)的機構(gòu)或?qū)＜以试S從事該項目后評價后評價內(nèi)容：1全過程的回顧和總結(jié)2實施效果和效益分析3目標和可持續(xù)性4總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出對策建議后評價的主要特點是獨立性和反饋功能：獨立性： 不受項目決策者、管理者和前評估人員的干擾，保證評價的公正客觀。竣工驗收的內(nèi)容、方法和資料是后評價的基礎(chǔ)。工程監(jiān)理大綱：（工程監(jiān)理方案）： 監(jiān)理單位為承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)而編寫的方案性文件，用以滿足項目單位對監(jiān)理單位的要求。工程建設(shè)監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師(總監(jiān))負責(zé)制，總監(jiān)須有監(jiān)理企業(yè)法人的書面授權(quán)。3建造管理合同 雇傭(一個或多個)承包商建造工程，同時雇傭建造管理公司控制工程。 “施工圖強審”通過 是政府建設(shè)行政主管部門頒發(fā)“項目施工許可證”的前提。2工程設(shè)計:是《可行性研究報告》的深入和繼續(xù)，編制設(shè)計文件、繪制設(shè)計圖紙、計算工程造價，作為施工依據(jù)。評估的原則： 動態(tài)分析為主， 動態(tài)、靜態(tài)結(jié)合 綜合分析為主， 綜和、單項結(jié)合 微觀分析為主(企業(yè)層的)， 宏觀、微觀結(jié)合 定量分析為主， 定性、定量結(jié)合 預(yù)測分析為主， 對比、預(yù)測結(jié)合節(jié)能評估: 根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標準，對固定資產(chǎn)投資項目的能源利用是否科學(xué)合理進行分析評估，編制《節(jié)能評估報告書》、《節(jié)能評估報告表》 或填寫《節(jié)能登記表》的行為。 適用備案的投資項目的條件要求：基本要求： 不使用 中央政府性資金和地方政府投資的企業(yè)投資項目和外商投資項目。 外商投資項目：只核準《項目申請報告》 境外投資： 只核準《項目申請報告》應(yīng)在投標（正式開展商務(wù)活動）前向國家發(fā)改委報送信息報告，國家發(fā)改委會在7個工作日內(nèi)出具確認函。 往往投資規(guī)模較大，可行性研究報告內(nèi)容較為復(fù)雜，應(yīng)注重多元投資主體之間關(guān)系的研究。 (10)經(jīng)濟影響分析 (11)資源環(huán)境分析 (12)征地拆遷 (13)社會評價 1從維護公共利益、和諧社會、以人為本科學(xué)發(fā)展觀的角度進行社會評價 2社會影響、互適性、社會風(fēng)險分析，國家、地區(qū)、社會正、負面影響 (14)不確定性和風(fēng)險分析 (15)多方案比選 (16)研究結(jié)論與建議 政府投資項目前期咨詢： 政府直接投資項目： 需編制項目建議書 amp。 具體項目論證：初步篩選投資項目后，開展具體項目的投資機會研究，項目設(shè)想—投資建議 資源利用開發(fā)型 項目 填補市場空白型 項目 科技領(lǐng)先型 項目 配套服務(wù)型 項目 2初步可行性研究：不是所有的項目都要進行初步可行性研究！較大較復(fù)雜的項目要進行初步可行性研究。工程項目前期階段咨詢 ：分四個階段前期階段 1企業(yè)投資項目的前期咨詢2政府投資項目的前期咨詢3企業(yè)投資 核準、備案咨詢4政府投資 資金申請咨詢5工程項目咨詢評估6節(jié)能評估準備階段 1勘察設(shè)計2項目融資3工程與采購4招標代理實施階段 1合同管理2工程監(jiān)理3設(shè)備監(jiān)理4工程項目竣工（編審竣工報告和驗收報告） 運營階段 1運營準備咨詢 2后評價 規(guī)劃咨詢 只與政府有關(guān)（與企業(yè)投資無關(guān)）規(guī)劃咨詢的方法 10個相結(jié)合1定性與定量 分析相結(jié)合2宏觀、中觀、微觀 分析相結(jié)合3技術(shù)經(jīng)濟與社會綜合 分析相結(jié)合4國內(nèi)與國外 資源市場 分析相結(jié)合5必要性和可行性 分析相結(jié)合6政策與環(huán)境 分析相結(jié)合7機制調(diào)整與制度創(chuàng)新 分析相結(jié)合8對象、層次、對比 分析相結(jié)合9正向目標與逆向問題 分析相結(jié)合10靜態(tài)與動態(tài) 分析相結(jié)合規(guī)劃咨詢 六個階段 劃分1前期準備 1成立 機構(gòu) 2開展 前期 調(diào)研 3起草規(guī)劃研究 方案4落實規(guī)劃咨詢 預(yù)算 5成立專題研究 小組 6下發(fā)咨詢研究 經(jīng)費 7集中 培訓(xùn)2調(diào)查研究 1在當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門協(xié)助下，實地調(diào)研，了解區(qū)域情況2內(nèi)部 資料匯總、交流，達成共識 3公眾征詢，深入了解當(dāng)?shù)厍闆r3專題論證 1總結(jié)區(qū)域及產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要特點，做總體判斷 2分析區(qū)域及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要優(yōu)勢與限制因素3分析區(qū)域發(fā)展的宏觀背景及國內(nèi)外形勢 4明確區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與目標，準確定位 5提出規(guī)劃編制的具體措施建議 6提出近期規(guī)劃的重點4方案編制 (規(guī)劃制定)5規(guī)劃實施 形成草案請政府、機構(gòu)、民眾評議；初稿專家答辯；定稿，審批；實施6評估反饋 實施一段時間后的后評價，提出問題的優(yōu)化建議注：規(guī)劃咨詢 （規(guī)劃制定amp。 建立的3個階段為：1組織策劃與總體設(shè)計 2質(zhì)量管理體系文件編寫3質(zhì)量管理體系實施 確定質(zhì)量方針，制定質(zhì)量目標，是質(zhì)量管理體系建立的依據(jù)和基礎(chǔ)。 3對預(yù)測模型和預(yù)測結(jié)果進行分析和評價。項目經(jīng)理的責(zé)任與權(quán)限責(zé)任1項目咨詢服務(wù)（代表公司） 2制定工作計劃 3組織并聘用 （項目組成員） 4檢查上報項目進展 5協(xié)調(diào)各部門的聯(lián)系 6控制項目的開支 7發(fā)揮管理作用 權(quán)限1管理項目組的全部工作2充分利用公司資源完成項目3批準項目組人員、計劃變更4修正項目組預(yù)算5批準項目組的工作報告 咨詢項目管理的一般流程 1 任務(wù)分解 (按環(huán)節(jié)按專業(yè)) 2 計劃 (誰 做什么) 3 執(zhí)行 (組織 質(zhì)量控制) 4 檢查和改進 (分析問題 修正) 5 項目結(jié)束 (文檔整理 驗收) 6 支持和培訓(xùn) ()SMART原則： 具體、可衡量、可實現(xiàn)、務(wù)實、有時間約束咨詢項目應(yīng)該有清晰地界定，包括具體目標、成本與收益等。應(yīng)依法取得《工程咨詢單位資格證書》工程咨詢單位資格認定辦法（2005年出臺） 資格等級 甲級、乙級、丙級 共計31個專業(yè) 咨詢專業(yè) 服務(wù)范圍工程咨詢單位的 組織設(shè)計原則1精簡高效 2集權(quán)分權(quán) 3管理層次與管理跨度適當(dāng)4崗位責(zé)任與權(quán)力一致 5專業(yè)分工與協(xié)作結(jié)合 6才職相稱管理層次最高管理層 負責(zé) 制定目標戰(zhàn)略董事會或執(zhí)行董事會董事、機構(gòu)總裁 副總裁、 總工程師 總會計師中間管理層 負責(zé) 市場開發(fā)，組織項目技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn) 向高層報告工作 部門經(jīng)理（主任） 部門總工程師 作業(yè)管理層 負責(zé) 培訓(xùn) 向高層報告工作 專業(yè)負責(zé)人(項目經(jīng)理 項目負責(zé)人) 對部門內(nèi)技術(shù)人員指導(dǎo)監(jiān)督檢查工程咨詢單位的發(fā)展戰(zhàn)略：確立業(yè)務(wù)定位和發(fā)展目標，識別并培訓(xùn)實現(xiàn)目標的核心競爭力。 2名稱專有權(quán)利 別人不得冒用 3署名蓋章的權(quán)利 修改其主持完成的咨詢文本須征得其本人同意注冊咨詢工程師（投資） 的義務(wù) 1遵紀守法，維護國家社會業(yè)主利益2客觀公正執(zhí)業(yè)，保證咨詢質(zhì)量3嚴守職業(yè)中獲悉的秘密4不得同時受聘于2家及以上工程咨詢單位5不得準許他人以自己的名義執(zhí)行工程咨詢業(yè)務(wù)6接收繼續(xù)教育的義務(wù)注冊咨詢工程師（投資）相關(guān)問題 (中國不允許個人執(zhí)業(yè)) 1應(yīng)具備：多學(xué)科、復(fù)合型的知識結(jié)構(gòu)和多方面的工作能力。 其它不屬于資源開發(fā)類和大額用匯的 備案6利用國際金融組織和外國政府投資的 1中央統(tǒng)借統(tǒng)還的 中央管理 2省級償還或擔(dān)保的 省政府審批 3自行償還且不用政府擔(dān)保的 按照企業(yè)投資項目7中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目 （原則上不超2萬元）超2億元 或者 單個預(yù)算內(nèi)補助超3000萬，且占總投資額50%以上的，按 直接投資或資本金注入方式管理 發(fā)改委審批 可行性研究報告 3000萬以下的投資補助或貼息 發(fā)改委只審批 資金申請報告 工程項目前期決策 ` 簡稱“三定” 定項