【正文】 加大對文化事業(yè)的投入，推進(jìn)民族文化大州建設(shè)。注重社會公平，認(rèn)真執(zhí)行國家、省最低工資保障制度和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，切實(shí)解決低收入群眾的住房、醫(yī)療和子女就學(xué)等困難問題，提高低收入群體基本生活水平。合理調(diào)節(jié)收入分配。促進(jìn)男女平等，禁止歧視、虐待、殘害婦女，保障婦女合法權(quán)益，充分發(fā)揮婦女在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。三是加強(qiáng)社會福利事業(yè)建設(shè)。建立以城鄉(xiāng)特困群眾為主要救助對象，以政府救助為主導(dǎo)、政策扶持和社會捐助為補(bǔ)充的新型社會救助體系。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，完善并落實(shí)好“欠薪保障金”制度，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益；解決好困難企業(yè)改制后職工的醫(yī)療保險(xiǎn)問題和社會就業(yè)人員參加社會保險(xiǎn)中存在的突出問題。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充保障。加強(qiáng)勞動保障、社會救助及社會福利工作，保障婦女兒童權(quán)益，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，建立健全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)職能，健全就業(yè)服務(wù)體系，加快建立政府扶助、社會參與的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制。推進(jìn)民主法制建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，保障人民群眾安居樂業(yè)?！笆晃濉逼陂g，全州森林覆蓋率提高1—2個(gè)百分點(diǎn)，力爭將恩施州建成國家級生態(tài)示范區(qū)。穩(wěn)步推進(jìn)自然生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染的綜合治理，推廣秸稈還田、秸稈快速漚肥，創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。在礦山開采破壞地區(qū)積極開展生態(tài)復(fù)墾，逐步恢復(fù)生態(tài)功能。繼續(xù)清理整頓違法排污企業(yè)，加強(qiáng)對重排污企業(yè)的監(jiān)管；繼續(xù)執(zhí)行污染排放許可證和限期治理污染制度，淘汰污染嚴(yán)重的生產(chǎn)工藝，關(guān)閉污染嚴(yán)重、危害人民健康的企業(yè)；嚴(yán)格新建項(xiàng)目環(huán)保審批，認(rèn)真執(zhí)行“三同時(shí)”制度。在開發(fā)溇水、酉水、唐崖河等流域水電資源的同時(shí)，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格控制污染源。州縣（市）城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)超過290天（每年），酸雨強(qiáng)度和發(fā)生頻率降低，城市區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。加快城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、綠化、美化等環(huán)保工程建設(shè)，提高無害化、資源化處理水平。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材；全面推行清潔生產(chǎn)，探索建立“低投入、低消耗、低排放和高效率”的節(jié)約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；積極開發(fā)、推廣資源節(jié)約替代與環(huán)境利用技術(shù)，加快企業(yè)節(jié)能改造，依法淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重、技術(shù)落后的企業(yè)和產(chǎn)品；發(fā)展各類廢舊物資交易市場，大力推進(jìn)廢舊物資回收和資源化，確保工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到75%以上。三是合理開發(fā)利用水資源。加強(qiáng)耕地保護(hù)，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)、占用與復(fù)墾相結(jié)合的原則，保持耕地總量動態(tài)平衡。在切實(shí)加強(qiáng)資源保護(hù)的前提下，堅(jiān)持有限開發(fā)、有序開發(fā)和有償開發(fā)的方針，合理開發(fā)利用和保護(hù)資源。加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理，有效遏制出生人口性別比升高的勢頭。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村科學(xué)普及工作，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會，系統(tǒng)提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營能力。做好職業(yè)技能鑒定發(fā)證工作，推行大中專畢業(yè)生“畢業(yè)證”和“職業(yè)資格證”雙證制度，著力培養(yǎng)一批農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、采掘業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域緊缺的技能人才。同時(shí)，選派一批機(jī)關(guān)干部支持企業(yè)工作，鼓勵(lì)事業(yè)單位人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)或到企業(yè)工作。注重抓好不同層面的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升整體素質(zhì)。認(rèn)真做好選調(diào)生工作。積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，強(qiáng)化黨政人才隊(duì)伍的理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，加強(qiáng)人才交流。切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。四是抓好繼續(xù)教育和特殊教育。深化職業(yè)教育教學(xué)改革，加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)，大力推行“學(xué)校+企業(yè)”、“學(xué)校+實(shí)訓(xùn)基地”等多種培養(yǎng)模式，實(shí)施職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃；利用各類教育資源和教育手段，加強(qiáng)對農(nóng)民工、下崗職工、退伍軍人等人群的實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。二是大力發(fā)展職業(yè)教育。到2010年，基本實(shí)現(xiàn)九年義務(wù)教育，基本消除青壯年文盲，基本消除中小學(xué)D級危房，基本化解普九債務(wù)，根本解決城鎮(zhèn)中小學(xué)“超級大班”和農(nóng)村中小學(xué)生“上學(xué)遠(yuǎn)、住宿擠”等突出問題。大力推進(jìn)教育創(chuàng)新。重點(diǎn)支持教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，在環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)、減災(zāi)防災(zāi)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用新產(chǎn)品、新技術(shù)，大力開展科學(xué)普及，組織實(shí)施“科學(xué)素質(zhì)工程”，提高全民的科學(xué)文化素質(zhì)。三是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)八峰藥化等企業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持重點(diǎn)骨干企業(yè)建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力；與省內(nèi)外大專院校聯(lián)姻，建立區(qū)域性科技研究開發(fā)系統(tǒng)和科技環(huán)境支持系統(tǒng)；大力發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)，建立健全社會化科技服務(wù)體系，形成以科技信息網(wǎng)絡(luò)為支撐的科技服務(wù)平臺；以農(nóng)村科技特派員和電腦農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)村科技支撐體系。(六)深入實(shí)施科教興州和人才強(qiáng)州戰(zhàn)略。推動對外文化交流，不斷拓展合作領(lǐng)域。加強(qiáng)與東中部地區(qū)開展以市場為導(dǎo)向、以效益為中心、以互利為目的、以企業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，努力提高高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品在出口商品中的比重。加大對八峰藥化、長友公司等出口創(chuàng)匯龍頭企業(yè)的扶持力度，落實(shí)好鼓勵(lì)出口的各項(xiàng)政策。在加強(qiáng)國家級白肋煙出口生產(chǎn)基地、氨基酸原料藥出口生產(chǎn)基地建設(shè)的同時(shí)，加快魔芋、中藥材、茶葉、特色蔬菜、畜產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品出口基地建設(shè)，爭取新辦出口商品基地20個(gè)。調(diào)整招商引資結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大高新技術(shù)、特色產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域招商引資規(guī)模?！笆晃濉逼陂g，確保累計(jì)利用外資4000萬美元以上。以吸收外商直接投資為主，積極拓寬利用外資的渠道和領(lǐng)域，努力擴(kuò)大利用外資規(guī)模。四是鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)成立各種商會，促進(jìn)行業(yè)自律、權(quán)益維護(hù)、共謀發(fā)展。指導(dǎo)和引導(dǎo)年產(chǎn)品銷售收入500萬元以上的企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)民營企業(yè)由經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理、家族式管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極扶持生產(chǎn)營銷大戶、納稅大戶、特色專業(yè)大戶的發(fā)展。四是營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。除法律法規(guī)明確規(guī)定的項(xiàng)目外，任何部門不得針對民營企業(yè)設(shè)立審批事項(xiàng)。一是放開市場準(zhǔn)入。圍繞“建發(fā)展載體、創(chuàng)寬松環(huán)境、筑服務(wù)平臺、抓大戶帶動”，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，突破性發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。一是以推進(jìn)新型工業(yè)化為契機(jī)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改組改造，提高城鎮(zhèn)工業(yè)整體素質(zhì)和競爭力。促進(jìn)“以城養(yǎng)城”。加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理，建立健全城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)管機(jī)制；以創(chuàng)建文明、衛(wèi)生城鎮(zhèn)為目標(biāo)，綜合治理城鎮(zhèn)環(huán)境；堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新城鎮(zhèn)人口尤其是流動人口的管理服務(wù)機(jī)制；加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)功能；加強(qiáng)社會治安綜合治理，創(chuàng)建平安城鎮(zhèn)。二是發(fā)展城鎮(zhèn)社會化服務(wù)。健全城鎮(zhèn)功能。五是加強(qiáng)建制鎮(zhèn)及中心村建設(shè)。圍繞巴東建市目標(biāo)和城鎮(zhèn)規(guī)劃布局，重點(diǎn)抓好縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大文明城市創(chuàng)建力度，提高城市綠化、美化、凈化水平；抓好縣域副中心城市—野三關(guān)鎮(zhèn)道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引企業(yè)向該地區(qū)轉(zhuǎn)移；抓好水布埡鎮(zhèn)及長江沿江城鎮(zhèn)建設(shè)，圍繞水電、礦產(chǎn)、旅游資源開發(fā)及農(nóng)副產(chǎn)品加工，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶；依托長江黃金水道，大力發(fā)展商貿(mào)、物流等服務(wù)業(yè)。二是建設(shè)以利川市為中心的西北城鎮(zhèn)帶。州城圍繞突出“兩條主線”（道路主軸線和景觀主軸線）、展開“四大建設(shè)”（道路建設(shè)、舊城改造、新區(qū)建設(shè)、景觀建設(shè)），切實(shí)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。完善城鎮(zhèn)體系。到2010年，基本普及城鎮(zhèn)寬帶網(wǎng)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)，村村通有線電話，廣播電視混合覆蓋率達(dá)98%。健全信息安全體系，保障信息安全。整合信息網(wǎng)絡(luò)資源，加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)”整合。按照四級航道標(biāo)準(zhǔn)要求，完成清江航道恩施段整治工程；完善巴東港口配套設(shè)施，使貨運(yùn)船舶噸位達(dá)到500噸；實(shí)施農(nóng)村公路渡口改造和渡改橋工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口全部達(dá)標(biāo)，并建成一批文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口，初步形成設(shè)施完善、裝備先進(jìn)、組織協(xié)調(diào)的水路交通體系。⑶航空。加快建設(shè)區(qū)域出口路、經(jīng)濟(jì)斷頭路，基本形成區(qū)域性快速網(wǎng)絡(luò)通道。促成宜萬鐵路如期建成；全力支持渝利鐵路建設(shè)，力爭盡早開工并于2010年建成；與陜西、重慶、湖南等省市加強(qiáng)配合與協(xié)作，共同爭取將陜西安康經(jīng)湖北恩施州、湖南張家界至常德鐵路列入國家鐵路建設(shè)規(guī)劃；配合重慶、湖南兩省市，做好黔江至張家界鐵路儲備工作。加快交通建設(shè)，構(gòu)筑高效、便捷的交通運(yùn)輸大通道。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，培育連鎖、規(guī)范的社區(qū)服務(wù)企業(yè)。完善住房公積金制度，發(fā)展住房消費(fèi)信貸。加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)總量控制與政策導(dǎo)向，保持適度的投資規(guī)模，滿足不同層次的消費(fèi)需求。積極發(fā)展資本市場，拓寬融資渠道。以創(chuàng)建“Ａ級信用州”為目標(biāo)，推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力改善信用環(huán)境，構(gòu)建“恩施州金融安全區(qū)”，打造“誠信恩施”。加快物流領(lǐng)域?qū)ν忾_放步伐，逐步建立與國際國內(nèi)接軌的物流服務(wù)及管理體系。通過實(shí)施城鄉(xiāng)運(yùn)輸通道、站場、商品市場、信息網(wǎng)絡(luò)、恩施鐵路油庫等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目，加快以州城物流主樞紐為中心，以鐵路及高速公路沿線站場、水運(yùn)港口、縣（市）城為支撐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為結(jié)點(diǎn)的干支相連、輻射城鄉(xiāng)、四通八達(dá)的客貨運(yùn)輸、倉儲配送、信息網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，逐步形成服務(wù)設(shè)施完善配套、功能齊全的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、倉儲配送設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)平臺。到2010年，全州國際旅行社發(fā)展到4家，國內(nèi)旅行社達(dá)到40家；每縣（市）改造建設(shè)二星級以上賓館2—3家，使全州星級飯店達(dá)到35家。經(jīng)過五年的努力， 力爭建成國家5A級景區(qū)1—2家，4A級景區(qū)3家，3A級景區(qū)8家。坪壩營生態(tài)休閑度假區(qū)重點(diǎn)抓好坪壩營旅游區(qū)、唐崖土司遺址、屏山爵府、百福司等旅游景區(qū)建設(shè)，挖掘民族風(fēng)情、民俗文化和歷史遺跡內(nèi)涵，開發(fā)特色文化旅游產(chǎn)品。加快發(fā)展旅游業(yè)，必須著力抓好恩施、利川旅游城市建設(shè)，力爭“十一五”期末建成全國旅游城市，將其培植成全州旅游經(jīng)濟(jì)的兩大增長極。該軸東西兩端均與長江三峽風(fēng)景名勝區(qū)相連，向北經(jīng)巴東與神農(nóng)架國家級自然保護(hù)區(qū)相接，向南經(jīng)來鳳、鶴峰與張家界風(fēng)景名勝區(qū)相通，是全州旅游業(yè)發(fā)展的主軸線。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合，資源開發(fā)與保護(hù)相兼顧，高起點(diǎn)規(guī)劃與高質(zhì)量建設(shè)相統(tǒng)一，著力培育生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民族風(fēng)情濃郁、文化特色鮮明的“綠色恩施州，土（家）苗風(fēng)情園”，打造恩施清江生態(tài)文化旅游目的地，將恩施州建成全省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長極。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，改善建筑工程質(zhì)量，提高勞動效率，增強(qiáng)建筑企業(yè)競爭力。鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢建筑企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過改組、聯(lián)合、兼并等多種形式，形成一批有較強(qiáng)競爭力的建筑骨干企業(yè)。認(rèn)真執(zhí)行土地征用、退耕還林補(bǔ)償政策，切實(shí)解決失地農(nóng)民生計(jì)問題?！笆晃濉睍r(shí)期平均每年減少極端貧困人口2萬人。⑺穩(wěn)步推進(jìn)扶貧開發(fā)。大力實(shí)施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”，完善“綠色證書”制度，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和充分就業(yè)。扶持農(nóng)村小型企業(yè)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)作物單產(chǎn)；大力推廣節(jié)肥、節(jié)種等技術(shù)，節(jié)約生產(chǎn)成本，通過增產(chǎn)和節(jié)約促進(jìn)農(nóng)民增收。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，著力解決農(nóng)村人口飲水困難和45萬人口飲水安全問題。加大對農(nóng)村地方病綜合防治力度，推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。⑸加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。“十一五”期末，農(nóng)村適宜地區(qū)基本普及沼氣，建成“全國農(nóng)村生態(tài)家園第一州”，改變農(nóng)村整體面貌。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展和完善“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，并積極探索建立多種利益分配方式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新模式。依托特色農(nóng)產(chǎn)品基地和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，支持龍頭企業(yè)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工和流通業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快發(fā)展各種專業(yè)性合作組織和中介組織，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)；鼓勵(lì)教育、科研、企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體開展各項(xiàng)支農(nóng)服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)新技術(shù)示范基地。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極爭取國家、省支持，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，完成全州128座二、三類小型病險(xiǎn)水庫整治計(jì)劃，加大低產(chǎn)田改造力度，推進(jìn)冬春農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改善農(nóng)田水利設(shè)施條件。抓好干鮮果、森林旅游、森林蔬菜、野生動物馴養(yǎng)繁殖、種苗花卉、森林綠色飲品、木材經(jīng)營加工及林化、現(xiàn)代林業(yè)科技信息等10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，建成以板栗、核桃、貢水白柚為重點(diǎn)的干鮮果基地100萬畝，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。到2010年，力爭全州畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到40%。推廣“三元”雜交羊，開展種草養(yǎng)畜，推廣應(yīng)用飼草青貯技術(shù)。二是突破性發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。到2010年，地道藥材面積達(dá)100萬畝，創(chuàng)建5—8個(gè)中藥材名優(yōu)品牌，地道藥材實(shí)現(xiàn)銷售收入8億元以上。以29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建成東南部、中西部、東北部三大基地板塊。搶抓國家加大煙葉生產(chǎn)扶持力度機(jī)遇，加強(qiáng)基本煙田保護(hù)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)執(zhí)行支持煙葉生產(chǎn)的一系列優(yōu)惠政策措施，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，穩(wěn)步發(fā)展煙葉生產(chǎn)，確保全州煙葉種植面積達(dá)到60萬畝、力爭達(dá)到80萬畝，煙葉收購量確保達(dá)到150萬擔(dān)、力爭達(dá)到200萬擔(dān)。圍繞煙葉、茶葉、畜牧、蔬菜、藥材、林果等六大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，狠抓種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建成100萬畝優(yōu)質(zhì)林果基地，100萬畝優(yōu)質(zhì)煙茶基地，100萬畝優(yōu)質(zhì)中藥材和100萬畝優(yōu)質(zhì)特色蔬菜基地，力爭將恩施州建成“全國知名的綠色產(chǎn)業(yè)基地”。通過產(chǎn)權(quán)置換等方式，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)退城進(jìn)園；通過嫁接、改造等方式，盤活園區(qū)企業(yè)存量資產(chǎn)，培植壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)；進(jìn)一步拓展招商領(lǐng)域，積極引進(jìn)外商、外資項(xiàng)目入園，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。三是完善支持政策，強(qiáng)化服務(wù)。堅(jiān)持政府推動、政策引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會融資的原則，狠抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)?！笆晃濉睍r(shí)期，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)、建材企業(yè)及電力企業(yè)的技術(shù)改造，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)水平上檔升級，提高產(chǎn)品市場競爭力。到“十一五”期末，力爭各縣（市）都有銷售收入過億元的企業(yè)和一批過千萬元的企業(yè)。實(shí)施一大批中小型工業(yè)項(xiàng)目?！笆晃濉睍r(shí)期，力爭在工業(yè)高純硒提取、生物硒產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā)等方面實(shí)現(xiàn)新突破。八是抓好立窯水泥改造和旋窯水泥生產(chǎn)線建設(shè)，力爭全州旋窯和現(xiàn)代立窯水泥達(dá)到400萬噸。六是抓好硅石資源開發(fā)，到“十一五”期末，力爭全州鐵合金冶煉達(dá)到50萬噸。到“十一五”期末，力爭石膏開采加工達(dá)到100萬噸。在解決好鐵礦工業(yè)化脫磷問題的基礎(chǔ)上，切實(shí)加大開發(fā)力度，力爭生鐵產(chǎn)量達(dá)到100萬噸。在詳細(xì)查清礦產(chǎn)資源儲量、品質(zhì)、資源特性的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場需求，編制好開發(fā)利用規(guī)劃，積極爭取適宜的產(chǎn)業(yè)政策，加大開發(fā)利用力度。到2010年