【正文】 隨著社會主義民主進(jìn)程的加快，公民主體意識日益增強(qiáng)，參與經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)管理的積極性不斷提升。如果政府在市場活動中既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運動員”，就很難保證市場活動的公平、公正。我國加入世貿(mào)組織后，要求政府必須履行各項承諾，遵守世貿(mào)組織的“規(guī)則”。只有建立服務(wù)型政府，以服務(wù)人民、服務(wù)市場為己任，才能真正體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。建設(shè)服務(wù)型政府，是實踐“三個代表”重要思想的重要體現(xiàn)。如馬克思本人就提出“公仆論”。當(dāng)前，程序不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)較欠缺監(jiān)督考核機(jī)制不完善等瓶頸更為凸顯，重點公開“群眾關(guān)心的事項和容易滋生腐敗的領(lǐng)域”的呼聲日益迫切，如何運用時代條件破解這些新問題、滿足新需求，正是政務(wù)公開未來生長的基點所在。那些常年休眠的政府網(wǎng)站、“不在服務(wù)區(qū)”的熱線電話、無人應(yīng)答的電子公告欄，已經(jīng)成為一些地方政務(wù)公開的“負(fù)資產(chǎn)”，這說明順應(yīng)時代發(fā)展和社會需求，還不只是硬件更新、技術(shù)升級的問題，需要轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)、創(chuàng)新機(jī)制、增強(qiáng)能力等全方位“配套”。據(jù)初步統(tǒng)計，關(guān)于中央部門“三公”經(jīng)費公開，僅從7月1日至8月15日，傳統(tǒng)媒體的報道就有2034篇，相關(guān)新聞網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載量約16600 篇，微博討論數(shù)逾20萬條，論壇帖文約11100篇，其中涌動著旺盛的公開需求。政務(wù)公開，增強(qiáng)政府公信力政務(wù)在陽光下公開是信息化時代發(fā)展的必然趨勢。對干部的選拔，要看他在群眾中是否有較高威信，在民主推薦、民主測驗、民主評議中是否得到多數(shù)群眾的認(rèn)可和擁護(hù)，并推行公示制，“凡是群眾信不過的，絕對不能提拔”。二是促使干部從自身的利益出發(fā)，把資源環(huán)境保護(hù)的外在要求內(nèi)化為一種有力的道德自律，對自己行為的環(huán)境后果負(fù)責(zé)，對自己的決策后果負(fù)責(zé)，從根本上改變單純追求經(jīng)濟(jì)增長的非理性沖動。綠色GDP既意味著全新的發(fā)展觀，又意味著全新的政績觀。在原來的“以GDP論英雄”的政績考核標(biāo)準(zhǔn)下，許多地方出現(xiàn)了環(huán)境污染和生態(tài)破壞，同時一大批“形象工程”、“面子工程”也造成了巨大的財政浪費。著眼基層黨組織抓黨建。健全黨的基層組織體系，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，不斷增強(qiáng)基層黨組織的社會影響力。我國的國情決定了必須要把代表制民主和基層直接民主結(jié)合起來。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，有利于發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。雖然我國的反腐工作極為復(fù)雜、任務(wù)相當(dāng)艱巨，但只要有過硬的思想意識、健全的規(guī)章制度和強(qiáng)勁的監(jiān)督力量，形成一個以政府為主導(dǎo)、廣大人民群眾積極參與的廉政建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，我國的反腐倡廉建設(shè)一定會取得新進(jìn)展、新突破，為構(gòu)建和諧社會提供強(qiáng)有力的政治保障。以監(jiān)督為關(guān)鍵，構(gòu)筑反腐倡廉的立體防范網(wǎng)絡(luò)。政府各個部門機(jī)構(gòu)要積極開展思想政治教育工作，以座談會、先進(jìn)報告團(tuán)等多種形式，督促領(lǐng)導(dǎo)干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，提高領(lǐng)導(dǎo)干部為人民服務(wù)的思想意識，徹底轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)隊伍中的“拜金主義”和“享樂主義”，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，從思想上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。推進(jìn)廉政建設(shè) 打造陽光政府近些年來，貪官污吏落馬事件屢見報端，這些貪官“貪”的形式多樣、手段隱蔽且難于查處，嚴(yán)重影響了政府的公信力，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，破壞了國家的安定和民心的穩(wěn)定，損害了我國的國際形象。(四)進(jìn)一步完善公共財政體制，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加國家對社會保障事業(yè)的投入。未轉(zhuǎn)為城市戶口的，符合條件的可按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定享受農(nóng)村特困戶救助和農(nóng)村醫(yī)療救助，還可在自愿的基礎(chǔ)上參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。失地農(nóng)民社會保障政策既要針對其自身的實際情況，因地制宜，也要立足于現(xiàn)有的城鎮(zhèn)和農(nóng)村社會保障制度框架。養(yǎng)老保險作為一種社會保險制度，是建立在社會化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的，是工業(yè)化和城市化進(jìn)程的產(chǎn)物，從本質(zhì)上是與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會不相容的。黨的十六屆三中全會提出，有條件的地方探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。主要表現(xiàn)在制度本身與農(nóng)民之間缺乏良性互動，籌資、管理和監(jiān)督成本偏高，人均30元的籌資水平過低。解決弱勢群體社會保障問題的政策措施對弱勢群體的支持，是政府的一項基本責(zé)任，隨著我國經(jīng)濟(jì)實力和國家財力的逐步增強(qiáng)，要把解決弱勢群體的社會保障問題放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置。第三，積極增加公益性就業(yè)崗位，作好就業(yè)援助工作公益性就業(yè)崗位主要由政府出資扶持或社會籌集資金開發(fā)的，符合公共利益的管理和服務(wù)類崗位。有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，每1人創(chuàng)業(yè)平均可帶動3人就業(yè)。同時，投資少，成本低，收效快。發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)和農(nóng)民增收的重要途徑。首先，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。就業(yè)是民生之本。如，由住房改革衍生出的住房公平問題、通過房改拉動內(nèi)需問題、住房改革中政府行政執(zhí)法問題、職能轉(zhuǎn)變問題、“以房管人”戶籍改革問題以及房地產(chǎn)泡沫等等。三是完善住房供應(yīng)體系、規(guī)范市場秩序。強(qiáng)化各級政府實施住房保障的責(zé)任。三是由于流動性過剩、人民幣升值預(yù)期、國際投機(jī)因素加大等宏觀經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì)的諸多影響，也在一定程度上加劇了國內(nèi)住房市場的矛盾。二、原因我國住房領(lǐng)域出現(xiàn)的一系列問題不是孤立和偶然的，其背景和影響因素比較復(fù)雜，是在特定發(fā)展階段多種因素綜合作用的結(jié)果。其中社會反響強(qiáng)烈、爭議較大的問題主要集中在三個方面。因此，在扎實推進(jìn)教育體制深層次變革的時候，必須首先對人民群眾呼聲最高訴求最強(qiáng)的熱點難題予以定點攻堅、重點突破。另一方面，雖然教育公平所涉及的制度體制性的羈絆相對較少，更多的屬于社會財富的二次分配，容易單項突破,但長期以來，教育產(chǎn)業(yè)化制造了無數(shù)的既得利益者。這些批評，在GDP連續(xù)高位增長的背景下，顯得尤其讓人痛心。但實事求是地說，就現(xiàn)狀而言，要實現(xiàn)真正意義上的教育公平，仍是路漫漫其修遠(yuǎn)兮，需要全社會的“上下而求索”。五、建立健全民主評議行風(fēng)制度。四、加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，堅決抵制不正之風(fēng)。二、加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，切實維護(hù)病人利益。同時，我們也要清醒地看到，目前一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)和部分醫(yī)務(wù)人員收受回扣、“紅包”、開單提成，開大處方、濫檢查、亂收費等，看病難、看病貴的問題相當(dāng)突出，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。淺談醫(yī)療體制改革醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)與廣大人民群眾的切身利益密切相關(guān)。四、鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展。三、促進(jìn)中部地區(qū)崛起。二、振興東北等老工業(yè)基地。一、推進(jìn)西部大開發(fā)。貫徹區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小經(jīng)濟(jì)差距貫徹實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，對于我國順利完成全面建設(shè)小康社會和建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制這兩大宏偉目標(biāo)具有非常重要的意義。對人民幣匯率形成機(jī)制、收入分配制度、資源能源價格機(jī)制等改革要采取漸進(jìn)方式，減緩疊加效應(yīng)。要充分利用G20國際平臺積極推動國際貨幣體系改革，實現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)再平衡，避免一些國家以鄰為壑引起國際金融振蕩。貨幣供應(yīng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過GDP增長速度，流動性過?，F(xiàn)象明顯，進(jìn)一步加大國內(nèi)通脹壓力。我國當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入高成本時代，勞動力供給逐步從無限供給向局部短缺轉(zhuǎn)變，促使勞動力成本上升。由于受國際和國內(nèi)市場的多重因素影響，防控通貨膨脹可能是我國當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控面臨的最大問題。①要以工業(yè)、交通、建筑為重點，大力推進(jìn)節(jié)能，提高能源效率。③農(nóng)村服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展?jié)摿Υ螅涌鞓?gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售、科技信息和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)體系。拓寬中小企業(yè)融資渠道，切實解決中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難問題。中央財政預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造專項投資要覆蓋中小企業(yè)，地方政府也要加大投入。①建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系。要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)以品牌、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和效益為重點，健全質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化社會責(zé)任。用好技改專項資金，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品和節(jié)能降耗。比如，經(jīng)濟(jì)增長中投資所占比重過大、一些地方“三高”(高污染、高耗能、高耗水)產(chǎn)業(yè)尚未得到根本遏制、一些行業(yè)產(chǎn)能過剩問題日益突出等等。我們把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，加快解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重點在于“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”。(4)發(fā)揮政府制度保障作用，營造創(chuàng)新環(huán)境創(chuàng)新型國家的建設(shè)需要形成有利于創(chuàng)新的社會環(huán)境，政府作為創(chuàng)新活動的重要參與者，除