【正文】 緊縮性財政政策減小和抑制社會總需求（少花錢）。考點三：財政政策的類型分類標準類別具體內(nèi)容調(diào)節(jié)經(jīng)濟周期的作用自動穩(wěn)定的財政政策累進所得稅；政府福利支出的自動穩(wěn)定作用。政府投資降低投資支出水平。公債政策增加長期國債、提高利率?？键c二：財政政策的工具（掌握如何使用，關(guān)鍵是理解“花錢”二字）財政政策社會總供給小于社會總需求（繁榮，少花錢抑制總需求）社會總供給大于社會總需求（蕭條，多花錢刺激總需求）預(yù)算政策縮小支出規(guī)模、保持預(yù)算盈余。增加一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和比例。（1）一般性轉(zhuǎn)移支付：是指為彌補財政實力薄弱地區(qū)的財力缺口，均衡地區(qū)間財力差距，實現(xiàn)地區(qū)間基本公共服務(wù)能力的均等化，中央財政安排給地方財政的補助支出，由地方統(tǒng)籌安排。：為地方政府提供穩(wěn)定的收入來源，彌補其收支差額，這是財政轉(zhuǎn)移支付制度的最基本作用。（2）所得稅：中央分享60%；地方分享40%；2002年1月1日開始實施所得稅分享改革?？键c三：分稅制財政管理體制改革的主要內(nèi)容一、分稅制內(nèi)容項目內(nèi)容中央固定收入關(guān)稅，海關(guān)代征的增值稅和消費稅，消費稅。二、類型財政聯(lián)邦制模式（美國）聯(lián)邦政府與州政府之間的權(quán)力劃分遵循“州余權(quán)主義”原則。（2）狹義的財政管理體制是指政府預(yù)算管理體制。（3）改變財政資金分散撥付方式。預(yù)算外資金納入預(yù)算管理從2011年1月1日起，將按預(yù)算外資金管理的收入（不含教育收費）全部納入預(yù)算管理。考點六：我國政府預(yù)算編制和執(zhí)行制度政府預(yù)算制度，是財政運行的基本規(guī)則，是有關(guān)政府預(yù)算活動的各種法規(guī)制度，是納稅人及其國家權(quán)力機關(guān)控制財政活動的機制。社會保障預(yù)算、政府公共預(yù)算安排等方式取得收入，專項用于社會保障支出的收支預(yù)算。，?？顚Ｓ茫Y(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。其中，一般公共預(yù)算是政府預(yù)算體系的基礎(chǔ)，能夠統(tǒng)籌安排使用的資金，應(yīng)當納入公共財政預(yù)算。各級政府財政部門具體編制本級預(yù)算草案、本級預(yù)算的調(diào)整方案、本級決算草案。按預(yù)算管理層級分類中央預(yù)算地方預(yù)算考點四：我國政府預(yù)算職權(quán)的劃分機關(guān)、部分、單位預(yù)算管理職權(quán)立法機關(guān)各級人民代表大會全國人民代表大會有權(quán)審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報告，批準中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報告，改變或者撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當?shù)臎Q議。中期預(yù)算一般不具有法律效力，也不需要經(jīng)過國家權(quán)力機關(guān)的批準。增量預(yù)算保持了財政收支指標的連續(xù)性。復(fù)式預(yù)算復(fù)式預(yù)算一般由經(jīng)常預(yù)算和資本預(yù)算組成。公開性原則年度性原則世界各國采用的預(yù)算年度有兩種：歷年制和跨年制。統(tǒng)一性原則保證整個財政活動的連續(xù)性和整體協(xié)調(diào)性。（3）政府預(yù)算反映了政府準備購買的具體公共物品和服務(wù)及其成本。政府預(yù)算是政府理財?shù)闹鲗?dǎo)環(huán)節(jié)和基本環(huán)節(jié)。地方政府對其舉借的債務(wù)負有償還責(zé)任，中央政府實行不救助原則。政府可能承擔(dān)救助責(zé)任的負債政府不負有法律償還責(zé)任，但當債務(wù)人出現(xiàn)償債困難時，政府可能需要給予一定救助的債務(wù)。④期權(quán)交易方式：交易雙方為限制損失或保障利益而訂約，同意在約定時間內(nèi)，按照協(xié)定價格買進或賣出契約中指定的債券，也可以放棄買進或賣出這種債券的交易方式。（2）國債流通市場又稱國債二級市場，是指已經(jīng)發(fā)行的國債的交易場所，其基本職能是為國債投資者提供轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)的機會。二、國債償還制度我國選用的償還方式主要有抽簽分次償還、到期一次償還、轉(zhuǎn)期償還、提前償還和市場購銷法等方式。考點十一：李嘉圖等價理論李嘉圖等價定理認為，在某些條件下，政府無論用債券還是稅收籌資，其效果都是相同的或者等價的。債務(wù)依存度（1）指當年的債務(wù)收入與財政支出的比例關(guān)系。（2）這個指標著眼于國債存量，反映國家累積債務(wù)的總規(guī)模和整個國民經(jīng)濟對國債的承受能力。納稅人負擔(dān)國債是一種延期的稅收。（2）通過發(fā)行國債彌補赤字，產(chǎn)生的副作用較小。課稅范圍的大?。?）課稅范圍越狹窄，稅負不容易轉(zhuǎn)嫁；（2）課稅范圍越廣泛，稅負容易轉(zhuǎn)嫁。稅收資本化是現(xiàn)在承擔(dān)未來的稅收，最典型的就是對土地交易的課稅。消轉(zhuǎn)納稅人用減低征稅物品成本的辦法使稅負從新增利潤中得到抵補，通過經(jīng)營管理、提高勞動生產(chǎn)率等措施降低成本、增加利潤來抵消稅負。前轉(zhuǎn)是稅收轉(zhuǎn)嫁最典型和最普遍的形式，多發(fā)生在流轉(zhuǎn)稅上。③中央地方共享稅：增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、證券交易印花稅。，即納稅人與負稅人不一致。、重量、容量和體積為計稅依據(jù)的稅收。：包括土地增值稅、房產(chǎn)稅、契稅、車船稅。一般來說，納稅地點和納稅義務(wù)發(fā)生地是一致的，但在某些特殊情況下，二者也可不一致。稅率稅率是稅收制度的中心環(huán)節(jié)。個人所得稅和企業(yè)所得稅納稅人和負稅人一致；增值稅、消費稅、營業(yè)稅納稅人和負稅人不一致?？键c四：稅收的特征特征內(nèi)容強制性政府以社會管理者的身份，直接憑借政治權(quán)力，通過法律形式對社會產(chǎn)品實行強制征收。，我國統(tǒng)計年鑒中對外公布的財政收入即是指這個口徑。我國稅收收入；社會保險基金收入；非稅收入；貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入；債務(wù)收入；轉(zhuǎn)移性收入。經(jīng)濟性考慮現(xiàn)實條件和可操作性，在合理成本的基礎(chǔ)上實行考評。（2）部門預(yù)算支出績效考評方法：比較法；因素分析法；公眾評價法；成本效益分析法。財政支出績效評價的內(nèi)容公共委托代理事項。預(yù)算支出要保證重點支出的需要，使有限的資金主要用于教育、醫(yī)療、社會保障等社會性支出上?？键c六：中國財政支出結(jié)構(gòu)存在的問題及優(yōu)化存在的問題優(yōu)化（十二五規(guī)劃）購買性支出比重大，轉(zhuǎn)移性支出比重處于較低水平應(yīng)當更多的關(guān)注再分配問題，相應(yīng)壓縮購買性支出，擴大轉(zhuǎn)移性支出的比重，并使財政支出向人力資本和社會資本傾斜。成熟階段：環(huán)境、交通、教育、通訊等政府投資比重加大。皮考克魏斯曼梯度漸進增長理論（1）英國公共支出增長是“階梯式”“非連續(xù)性”的（2）公眾可容忍稅收水平的提高，是公共支出增長的內(nèi)在原因。財政相對規(guī)模財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重反映政府干預(yù)經(jīng)濟的程度中央財政支出占全國財政支出的比重反映中央政府對地方政府的控制程度考點四：財政支出規(guī)模變化的指標反映財政支出變化情況指標指標內(nèi)容財政支出增長率當年財政支出比上年同期財政支出增長的百分比，可以說明財政支出的增長趨勢。可以造成購買力和社會財富在其他社會主體中的重新分配。交易的經(jīng)濟性質(zhì)購買性支出是指政府為了履行其職能，從私人部門取得物品與勞務(wù)并支付相應(yīng)資金而發(fā)生的費用。財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)各項財政支出的具體經(jīng)濟構(gòu)成反映財政每一筆錢具體是怎么花的，反映了政府在社會經(jīng)濟生活中實際履行何種職能考點二：財政支出的分類適用于編制政府預(yù)算的統(tǒng)計分類支出功能分類按照政府提供公共物品與服務(wù)的產(chǎn)出性質(zhì)進行的分類，反映政府的職能活動。深化稅制改革的目標取向：優(yōu)化稅制、完善調(diào)解功能、穩(wěn)定宏觀稅負、推進依法治稅。①現(xiàn)代預(yù)算制度是現(xiàn)代財政制度的基礎(chǔ)?？键c六：公共選擇理論含義關(guān)于“政府失靈”的理論，它分析的是政治場景和公共選擇中的個人（包括投票人、政治家、官僚）行為。收入分配職能機制手段，關(guān)注如下幾點：（1）加強稅收調(diào)節(jié)；通過企業(yè)所得稅、個人所得稅將企業(yè)和個人的收益調(diào)節(jié)到合理水平，通過資源稅調(diào)節(jié)自然資源形成的級差收入?？键c三：公共物品供給的制度結(jié)構(gòu)①公共物品供給的決策制度（公共物品供給制度結(jié)構(gòu)的核心）②公共物品供給的融資制度③公共物品供給的生產(chǎn)制度④公共物品的受益分配制度考點四：供求規(guī)律及政府活動范圍、企業(yè)和政府三個相對獨立的主體組成。私人融資（自愿融資）缺點是可能導(dǎo)致公共物品供給的數(shù)量不足和結(jié)構(gòu)不平衡。私人物品的需求顯示通過自愿的市場交易實現(xiàn)的。③損害與低價傾銷之間存在因果關(guān)系。反傾銷稅的稅額不得超過所裁定的傾銷幅度。隱蔽性傾銷出口企業(yè)按國際市場的正常價格出售產(chǎn)品給進口商，但進口商則以傾銷性的低價在進口國市場上拋售，其虧損部分由出口企業(yè)予以補償。考點二：影響國際貿(mào)易的因素影響出口貿(mào)易的因素影響進口貿(mào)易的因素（貶出，即貶值出口增加）考點三：政府對進出口貿(mào)易的干預(yù)政府對進口貿(mào)易的干預(yù)關(guān)稅限制非關(guān)稅限制進口配額制自愿出口限制歧視性公共采購技術(shù)標準和衛(wèi)生檢疫標準政府對出口貿(mào)易的干預(yù)出口補貼直接補貼間接補貼出口退稅出口信貸考點四：傾銷與反傾銷：出口商以低于正常價值的價格向進口國銷售產(chǎn)品，并因此給進口國產(chǎn)業(yè)造成損害的行為。赫克歇爾俄林理論（要素稟賦理論）赫克歇爾和俄林根據(jù)赫克歇爾和俄林的理論，各國應(yīng)該集中生產(chǎn)并出口那些能夠充分利用本國充裕要素的產(chǎn)品，進口那些需要密集使用本國稀缺要素的產(chǎn)品。從長期看，菲利普斯曲線是一條和橫軸垂直的直線。二、就業(yè)彈性：是一個國家或一個地區(qū)一定時期內(nèi)的勞動就業(yè)增長率與經(jīng)濟增長率的比值。這種失業(yè)是與經(jīng)濟周期相聯(lián)系的，是宏觀經(jīng)濟研究關(guān)注的重點。失業(yè)類型如下表：失業(yè)類型含義自愿失業(yè)勞動者不愿意接受現(xiàn)行的工資水平而寧愿不工作的一種狀態(tài)。（2）價格總水平變動對利息率的影響。，可以得出價格總水平的決定方程：。：編制各種價格指數(shù)和計算國內(nèi)生產(chǎn)總值縮減指數(shù)。（二）新常態(tài)的三大特征——經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長。科學(xué)發(fā)展觀就是堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。促進“三個轉(zhuǎn)變”。庫存、居民消費價格指數(shù)。工業(yè)總產(chǎn)值；固定資產(chǎn)投資額和社會消費品零售總額。：周期長度平均為3~5年。當總供給假定在短期內(nèi)總供給曲線不變，由于總需求的增長使總需求曲線向右平行移動，則會導(dǎo)致價格總水平上漲。從長期看，總供給變動與價格總水平無關(guān)，長期總供給只取決于勞動、資本與技術(shù)，以及經(jīng)濟體制等因素。二、總供給：（1）決定總供給的基本因素是價格和成本。、投資和出口需求的影響。稅收反向變化：稅收的減少會增加企業(yè)和居民的收入，導(dǎo)致總需求增加，反之亦然。考點六：總需求和總供給一、總需求項目具體內(nèi)容含義在其他條件不變的情況下，在某一給定的價格水平上，一個國家或地區(qū)各種經(jīng)濟主體愿意購買的產(chǎn)品總量。（三）弗里德曼的持久收入理論該理論認為，消費者的消費支出不是根據(jù)他的當前收入決定的，而是根據(jù)他的持久收入決定的。凱恩斯消費函數(shù),即：消費=必不可少的自發(fā)消費+由收入引致的消費儲蓄函數(shù)儲蓄=收入消費消費函數(shù)與儲蓄函數(shù)的關(guān)系消費函數(shù)和儲蓄函數(shù)互為補數(shù)，二者之和總是等于收入。如果從政府獲得生產(chǎn)補貼，應(yīng)將補貼計入營業(yè)盈余中。國民總收入是一個收入概念，而國內(nèi)生產(chǎn)總值是一個生產(chǎn)概念。為了解決因信息不對稱所造成的市場失靈，政府對許多商品的說明、質(zhì)量標準和廣告都做出了具體的法律規(guī)定，政府還通過多種方式為消費者提供信息服務(wù)。四、信息不對稱信息不對稱是指市場上買賣雙方掌握的信息量不一樣的一種情況。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、收費公路（四）私人物品及公共物品的需求曲線 私人物品的的需求曲線是個人需求曲線在水平方向，即數(shù)量上的求和，這表明私人物品在一定價格下的市場需求是該價格下每個消費者需求數(shù)量的和。所謂“搭便車”就是某人不進行購買而消費某物品。（2）私人物品有兩個明顯的特征：競爭性和排他性。進一步看，一旦考慮到交易成本，產(chǎn)權(quán)的初始界定對于經(jīng)濟運行的效率就會產(chǎn)生十分重要的影響。（1）使用稅收（外部不經(jīng)濟）和補貼（外部經(jīng)濟）手段。造成產(chǎn)品的供給過少。（1）法律手段來限制壟斷和反對不正當競爭；比如制定《反不正當競爭法》《反壟斷法》。滿足帕累托最優(yōu)狀態(tài)就是具有經(jīng)濟效率的，不滿足帕累托狀態(tài)就是缺乏經(jīng)濟效率的。）帕累托最優(yōu)狀態(tài)不存在帕累托改進的資源配置狀態(tài)。邊際要素成本=邊際物質(zhì)產(chǎn)品*邊際成本平均要素成本（AFC）平均每單位要素投入的成本?？键c二：生產(chǎn)者使用生產(chǎn)要素的原則所有的生產(chǎn)者使用要素的原則：邊際收益產(chǎn)品=邊際要素成本概念含義邊際物質(zhì)產(chǎn)品（邊際產(chǎn)量）增加單位要素投入所帶來的產(chǎn)量增加。【注1】卡特爾：企業(yè)聯(lián)合起來一起行動，世界上最著名的卡特爾是石油生產(chǎn)輸出國組織歐佩克（OPEC）。三級價格歧視對不同需求價格彈性的消費者收取不同價格。二、價格歧視價格歧視類型含義一級價格歧視（完全價格歧視）。完全競爭市場上單個企業(yè)的,邊際（平均）收益線；需求曲線（三線重合）P Q完全壟斷市場上單個企業(yè)（兩線重合）平均收益線與需求曲線重合；邊際收益曲線位于平均收益曲線的下方?！咀ⅰ客耆珘艛嘈纬傻脑?，掌握“自然壟斷”：當行業(yè)中只有一家企業(yè)能夠有效率的進行生產(chǎn)，或者當一個企業(yè)能以低于兩個或更多企業(yè)的成本為整個市場供給一種產(chǎn)品時，這個行業(yè)就是自然壟斷。每個生產(chǎn)者和消費者都只能是市場價格的接受者；②企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是同質(zhì)的，即不存在產(chǎn)品差別；③買賣雙方對市場信息都有充分的了解；④資源可以自由流動，自由進入或退出市場。（1）總成本、總固定成本和總可變成本曲線C TC（總成本） TVC（總可變成本） TFC（總固定成本） Q（產(chǎn)量）（2）平均總成本、平均固定成本、平均可變成本、邊際成本曲線C MC（邊