【正文】 但政府同樣也存在失靈，行政壟斷造成的社會(huì)資源浪費(fèi)，競(jìng)爭(zhēng)缺乏導(dǎo)致的社會(huì)缺乏生機(jī)與活力，這同樣會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展危機(jī)甚至社會(huì)危機(jī)。雖擁有發(fā)達(dá)的宇航兵器和生物技術(shù)等，但整個(gè)現(xiàn)代技術(shù)領(lǐng)域落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家巧~20年。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期落后，19131950年工業(yè)增加12國(guó)民經(jīng)濟(jì)投資效益不斷下降，1955一1960年每盧布生產(chǎn)性投資的國(guó)民收入增加值為40戈比，到1989年下降為26戈比。這樣也就排斥了市場(chǎng)的作用，使官僚主義的唯意志論盛行，往往造成重大的政策失誤和經(jīng)濟(jì)損失。第三，管理方法以行政手段為主，不用經(jīng)濟(jì)方法來(lái)管理經(jīng)濟(jì)。數(shù)十年的實(shí)踐也證明前蘇聯(lián)創(chuàng)建的那種傳統(tǒng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，雖然在革命勝利和戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束初期，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的粗放階段，在人民建設(shè)社會(huì)主義的熱情高漲的時(shí)候，有利于集中國(guó)家的一切人力、物力使國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到迅速的恢復(fù)和擴(kuò)展。這一點(diǎn)的最好證明就是30年代蘇聯(lián)在短期內(nèi)便建了完整的工業(yè)體系，特別是發(fā)展了以鋼鐵和機(jī)器制造業(yè)為中心的重工業(yè)、國(guó)防工業(yè)。將來(lái)，集體所有制將會(huì)在一定條件下過(guò)渡到全民所有制。同時(shí)發(fā)展國(guó)家資本主義，以便把私人資本吸引到無(wú)產(chǎn)階級(jí)這邊來(lái)，在無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的管理下，從事有益的經(jīng)營(yíng)〕由于列寧的過(guò)早去世，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)管理方式開(kāi)始轉(zhuǎn)向斯大林模式。它一方面直接通過(guò)提高勞動(dòng)者素質(zhì)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面為每一個(gè)社會(huì)成員提供了公平與平等的受教育機(jī)會(huì)，使社會(huì)階層結(jié)構(gòu)之間呈現(xiàn)出一種相互開(kāi)放和平等進(jìn)入的狀態(tài)。這種博士生教育模式被稱為“學(xué)徒式”。19世紀(jì)前半期，.德國(guó)大學(xué)實(shí)驗(yàn)室的設(shè)立只為學(xué)生參加物理和化學(xué)實(shí)驗(yàn)，規(guī)模很小。早期由于各地方和大學(xué)的多樣性、虛榮心與競(jìng)爭(zhēng)，翼化了國(guó)家和社會(huì)力量對(duì)個(gè)人的壓力，由于科學(xué)本身的跨地區(qū)跨國(guó)家的普遍性質(zhì)，以及各地方大學(xué)之間的人才戰(zhàn)，使學(xué)者獲得了更為寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境和更好的生活待遇，也從根本上促進(jìn)了教授與大學(xué)生的獨(dú)立性、能動(dòng)性、靈活性和自由流動(dòng)。這支力量的存在和壯大，對(duì)進(jìn)人的和諧發(fā)展，推動(dòng)科學(xué)研究的進(jìn)步起著至關(guān)重要的作用。它通過(guò)嚴(yán)格的考試制度，篩選出包一批批管理國(guó)家的高質(zhì)量人才，從而大大提高了國(guó)家官僚隊(duì)伍的人員素質(zhì)，高素質(zhì)官僚階層的出現(xiàn)為德國(guó)向一種現(xiàn)代干預(yù)型社會(huì)和文化管理型國(guó)家的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。德國(guó)的師范專(zhuān)業(yè)已成為高校最熱門(mén)的專(zhuān)業(yè)，平均每8個(gè)大學(xué)新生中就有1人申請(qǐng)就讀師范。當(dāng)教授更是不易，除需獲得大學(xué)教育證書(shū)、博士學(xué)位證書(shū)外，還要通過(guò)教授備選資格考試。德國(guó)的大學(xué)教授既負(fù)責(zé)搞科研，又是教學(xué)帶頭人，所以他們幾乎享有至高無(wú)上的權(quán)利。第二次世界大戰(zhàn)后，德國(guó)政府一直把發(fā)展教育視為民族復(fù)興的重要途徑。 (三)神圣的教師職業(yè) 在促進(jìn)教育方面聯(lián)邦德國(guó)一方面強(qiáng)調(diào)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，但它也較早地引入了民營(yíng)資本，避免了國(guó)家財(cái)政過(guò)于緊張的局面。這種制度是由企業(yè)徒工培訓(xùn)和非全日制職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)兩部分組成，以企業(yè)培訓(xùn)為主。德國(guó)教育體系的第三級(jí)是高等教育?！查u德國(guó)的實(shí)科學(xué)校于18世紀(jì)初就出現(xiàn)了，是一種既有普通教育性質(zhì)，又具有職業(yè)教育性質(zhì)的新型學(xué)校。完全中學(xué)學(xué)制為9年，完全中學(xué)5一10年級(jí)屬中等教育領(lǐng)域的第一階段，學(xué)生享受義務(wù)教育。學(xué)習(xí)差、動(dòng)手能力強(qiáng)的貧民子弟多上主要學(xué)校。德國(guó)的初等教育是在基礎(chǔ)學(xué)校里完成的。第二，德國(guó)教育改革為其科學(xué)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)騰飛培養(yǎng)和輸送了一大批高素質(zhì)人才，為迅速發(fā)展提供了保障。資輸出也增長(zhǎng)較快，超過(guò)法國(guó)居資本主義世界第3位。%，%，居資本主義世界第位。經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)迫切需要各種人才和訓(xùn)練有素的技術(shù)工人。實(shí)際上，第一次朝向平等的改革，提高勞動(dòng)者的工資福利，最終是為了擴(kuò)大消費(fèi)提高資本家的利潤(rùn)，促進(jìn)投資和生產(chǎn):而第二次朝向自由的調(diào)整，抑制通貨膨脹，增加投資和就業(yè)，也有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。其目的就是創(chuàng)造一種良好的客觀環(huán)境，讓市場(chǎng)自由發(fā)揮效應(yīng)，讓資本相對(duì)自由地運(yùn)作，讓企業(yè)家自由發(fā)展，讓經(jīng)濟(jì)恢復(fù)自然的活力。這次調(diào)整是在有利于資本主義的世界大環(huán)境中開(kāi)始的與第一次不同，在這次調(diào)整中經(jīng)濟(jì)目標(biāo)放到首位。1980年，聯(lián)邦開(kāi)支的年增長(zhǎng)率為14%。1982年里根任命而且這種高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)日益成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱。新資本貨物(廠房和設(shè)備)投資額達(dá)1388億美元，其中投入資金方面為71億美元，汽車(chē)生產(chǎn)方面為112億美元，電氣機(jī)械生產(chǎn)方面為146億美元，機(jī)械生產(chǎn)方面154億美元，這些投資的大部分是用于老廠改造的。此外，在減稅政策后，美國(guó)政府扶持和鼓勵(lì)個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)投資，據(jù)資料第3章從經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的視角透析政府經(jīng)濟(jì)管理角色定位記載，在國(guó)資金市場(chǎng)上，風(fēng)險(xiǎn)資本在1977年僅3900萬(wàn)美元，1981年已上升到14億美元1983年又上升到1巧億美元，美國(guó)企業(yè)充分利用這些風(fēng)險(xiǎn)資本，開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品。這樣，美國(guó)的邊際稅率在西方主要工業(yè)國(guó)家中成為最低的之一。里根任總統(tǒng)后不久，就積極向國(guó)會(huì)提出減稅計(jì)劃，不久即被通過(guò)而成為《1981年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇租代法案》，其要點(diǎn)是:(1)將個(gè)人所得稅稅率不分收入等級(jí)，一律在3年內(nèi)減少25帆，第一次減少10%。供給學(xué)派在這一點(diǎn)上有充分的自信。強(qiáng)調(diào)只要把高額累進(jìn)所得說(shuō)的稅率降低，資本家就愿意投資，工人就愿意工作，消費(fèi)者就愿意儲(chǔ)蓄，經(jīng)濟(jì)自然就會(huì)高漲，赤字自然就會(huì)縮小甚至消滅。里根1981年2月18日向國(guó)會(huì)提出的“經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃”有四項(xiàng)主要政策。%，%，一986年已超過(guò)美國(guó)。另外，該報(bào)告還對(duì)比研究了西方主要工業(yè)國(guó)家在1960~1983年間的勞動(dòng)生產(chǎn)率和固定資產(chǎn)投資率的增長(zhǎng)狀況，結(jié)果美國(guó)這兩項(xiàng)主要指標(biāo)都低于其他國(guó)家。這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)使許多美國(guó)人陷入困境?！皽洝本置娴某霈F(xiàn)與戰(zhàn)后西方國(guó)家政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)和福利國(guó)家的建設(shè)有關(guān)。這場(chǎng)危機(jī)是因石油危機(jī)而引發(fā)的。這次調(diào)整，使傳統(tǒng)的自由資本主義發(fā)生了變化，自由主義中注入了平等和公正的元素，自由主義演變成“新自由主義”，自由與平等之間有了一個(gè)平衡。羅斯福在其就職演說(shuō)中，把傳統(tǒng)的信教自由、言論自由、出版自由和集會(huì)結(jié)社自由，改為新的“四大自由”—一信仰自由、言論自由、免于匾乏的自由和免于恐懼的自由。〔2。與此同時(shí)，羅斯福新政促進(jìn)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種改革被西方國(guó)家通稱為“福利國(guó)家”措施。但并未從根本上解決失業(yè)這一嚴(yán)重問(wèn)題。 1938年6月14日，《公平勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》(《工資工時(shí)法))):每周工作40小時(shí)工時(shí)，生效之日起7年后，每小時(shí)工資不得少于40美分。成立勞工關(guān)系委員會(huì)負(fù)責(zé)處理勞工與雇員的申訴。RECOVERY(復(fù)興)、RELIEF(救治)、REFORM(改革)。第一階段從1933年3月羅斯福就職起到1935年初止，主要目標(biāo)是醫(yī)治由于嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成的創(chuàng)傷，提出一些復(fù)興經(jīng)濟(jì)的法案和計(jì)劃。他頑固地拒絕救濟(jì)失業(yè)者，認(rèn)為用政府撥款救濟(jì)失業(yè)者不僅會(huì)危害美國(guó)人生活中寶貴的品質(zhì)，而且會(huì)打擊自治的基礎(chǔ)。失業(yè)人數(shù)在1933年將近1300萬(wàn)，大約為勞動(dòng)人口的1/4。危機(jī)遍及各工業(yè)部門(mén)。危機(jī)期間，農(nóng)業(yè)危機(jī)、信貸貨幣危機(jī)與工業(yè)危機(jī)同時(shí)并發(fā)，相互交織，是這次大危機(jī)的又一大特點(diǎn)，工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)下降達(dá)三年之久。以凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生和羅斯?！靶抡钡膶?shí)施為標(biāo)志，資本主義可以說(shuō)從自由放任階段過(guò)渡到了國(guó)家壟斷階段。這是和當(dāng)時(shí)居主導(dǎo)地位的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)基本信念相符的，即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系自身具有自動(dòng)實(shí)現(xiàn)均衡的功能，任何外在的干預(yù)都只能破壞市場(chǎng)的均衡。四是有助于收入分配合理。一些階層利益的增進(jìn)不能以損害其他階