【正文】 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，人才是關(guān)鍵。海西要發(fā)展，其優(yōu)勢在海，出路也在海，因此在加快推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)過程中，我們必須在海洋上大做文章，做好海洋型人才的培養(yǎng)和引進工作，建立一支數(shù)量足、素質(zhì)高的新型海洋人才隊伍，從而實現(xiàn)海洋強省的目標。建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)民是關(guān)鍵。 一是大力培養(yǎng)和引進創(chuàng)新型人才。因此在今后的一段時間內(nèi)，我們必須將培育海西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所需的人才作為今后人才工作的重點。根據(jù)近幾年福建第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)在福建經(jīng)濟中的比重可以看出，福建正處于工業(yè)化中期向工業(yè)化后期演進的歷史發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢在必行。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進過程可以分為前工業(yè)化時期、工業(yè)化中期、工業(yè)化后期和后工業(yè)化時期等五個發(fā)展階段，在前工業(yè)化初期，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟中的比重逐漸縮小，其地位不斷下降；第二產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展，工業(yè)重心從輕工業(yè)主導(dǎo)型逐漸轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)工業(yè)主導(dǎo)型，第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位；第三產(chǎn)業(yè)也有一定發(fā)展，但在國民經(jīng)濟中的比重比還較小。 （二）強化海西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的人才保障以高級專業(yè)技術(shù)人員為例，已占全省企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)單位專業(yè)技術(shù)人員總量的22％，泉州憑借良好的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢也吸引了大量優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才，所擁有的企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)單位專業(yè)技術(shù)人員占全省企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)單位專業(yè)技術(shù)人員總量的18%，廈門市和漳州市也分別占了總量的11%和10%。 福建省人才總量不足，而收入較高條件較為優(yōu)越的行業(yè)對人才的吸引力較大，使人才在行業(yè)分布上極為不均衡，一些行業(yè)技術(shù)人才豐富，而另一些行業(yè)則相對比較缺乏，行業(yè)之間的不平衡與其他華東地區(qū)相比尤為明顯，人才主要分布在黨政機關(guān)及衛(wèi)生教育系統(tǒng)。在教育學(xué)科分布方面，工科教育規(guī)模偏小，專業(yè)設(shè)置相對不足。 份經(jīng)濟增長貢獻率 （%）按三次產(chǎn)業(yè)分全社會從業(yè)人員構(gòu)成%、%、%，%，%，%，產(chǎn)業(yè)人力資源構(gòu)成較2005年有了進一步的優(yōu)化，但是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人力資源配置仍存在著明顯的錯位；第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例相對其經(jīng)濟貢獻增長率而言，就業(yè)人員明顯過多，而第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例尚需提高，人力資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不合理。但是與經(jīng)濟發(fā)展對人力資源的要求相比，福建省人力資源結(jié)構(gòu)仍顯不合理，主要表現(xiàn)在：海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢在于走新型工業(yè)化道路，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。城市里下崗工人大多年紀較大，文化程度較低，面對新技術(shù)無所適從。 然而，在技術(shù)工人嚴重不足的同時，大中專畢業(yè)生、農(nóng)村剩余勞動力和下崗工人卻大量存在。各等級技術(shù)工人所占比重為：初級工占64%，%，高級工為6%，技師、高級技師不足1%。但實際上海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的技術(shù)工人隊伍，特別是高級技術(shù)工人隊伍的狀況還不能滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、社會發(fā)展和技術(shù)進步的需要，“高級藍領(lǐng)”依然供不應(yīng)求。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，福建省第一次普查期間初中以學(xué)歷構(gòu)成了福建省人力資本集聚總體的近一半比例，％。此階段是實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，嚴格執(zhí)行計劃生育時期出生的人，大多是獨生子女。受上個世紀90年代經(jīng)營思想的影響，企業(yè)以為可以在人才市場上輕松地獲取自己所需要的員工，沒有貫徹“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，用工環(huán)境比較惡劣。目前，福建海外勞務(wù)人數(shù)居全國前列，勞務(wù)輸出對促進就業(yè)再就業(yè)、增加農(nóng)民收入、加快經(jīng)濟發(fā)展等方面做出了巨大貢獻，但同時也影響了本省經(jīng)濟發(fā)展的人力資源基礎(chǔ)。 由于受金融危機的影響，多數(shù)企業(yè)訂單不穩(wěn)定，更加劇了工人的流動。從2008年勞動力市場供求總體情況來看，今年勞動力市場的供求總量、求人倍率呈現(xiàn)逐季下降的趨勢，市場總表現(xiàn)為求大于供。 根據(jù)我們的調(diào)查，被調(diào)查企業(yè)有七成反映工人比往年難招，近九成企業(yè)存在員工隊伍不穩(wěn)定的困擾。 四、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)面臨人力資源約束的挑戰(zhàn) 同時，福建還通過交流與合作，建立了7個農(nóng)業(yè)隔離區(qū)、4個農(nóng)業(yè)引進示范區(qū)和高科技園區(qū)，成為對外科技交流與合作的重要基地；在加強原TCDC國際培訓(xùn)工作、建好亞太食用菌培訓(xùn)中心的基礎(chǔ)上，由聯(lián)合國開發(fā)計劃署支持成立了“聯(lián)合國南南合作網(wǎng)示范基地”。要立足現(xiàn)實、著眼長遠，在幾個重點環(huán)節(jié)和重點工作上求得突破。建立海峽兩岸人才交流機構(gòu)，進一步拓展兩岸人才交流渠道，把福建建成海峽兩岸人才交流的中心。 福建與臺灣具有地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相通的“無緣”優(yōu)勢。加強海峽兩岸人力資源交流與合作不僅是推進祖國統(tǒng)一的需要，而且是破解海峽西岸經(jīng)濟區(qū)人力資源瓶頸，使海峽西岸經(jīng)濟區(qū) “又好又快”發(fā)展的必要基礎(chǔ)。 2008年3月10日，國家人事部出臺《關(guān)于支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)推動福建人事工作發(fā)展的意見》（國人部發(fā)［2008］22號）明確把福建作為全國人事制度改革先行試驗區(qū)和兩岸人才交流合作先行試驗區(qū)，支持福建積極探索兩岸人力資源開發(fā)合作機制，打造兩岸人力資源開發(fā)合作交流平臺，提升合作交流層次，促進兩岸人員交流互動。如制定《關(guān)于做好高層次人才社會保障工作的若干意見》和《福建省引進人才居住證制度暫行規(guī)定》等等，通過具體的政策引導(dǎo)，創(chuàng)造一個良好的用人環(huán)境。一是超前規(guī)劃。在社會各界的廣泛關(guān)注和國家有關(guān)部門的大力支持下，目前海峽西岸經(jīng)濟區(qū)尖聲正以如虹氣勢向前推進。 在2003年12月召開的全國人才工作會議上，胡錦濤總書記強調(diào)指出：“人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。90年代以來世界經(jīng)濟發(fā)展史中，日本的教訓(xùn)和美國的經(jīng)驗從正反兩方面向我們昭示了一條極其珍貴的道理：富有創(chuàng)新精神的人才資源是知識經(jīng)濟的重要支柱。其結(jié)果是注重人力資車投資的國家比片面追求物質(zhì)資本積累的國家具有更好的發(fā)展勢態(tài)。（一） 人力資源促進社會發(fā)展的理念不斷增強為此部分留學(xué)回國人員對自己目前的工作環(huán)境感到不滿意，近半數(shù)已回國的留學(xué)人員感到作用還沒有充分發(fā)揮出來。一是工作環(huán)境亟待改善。 福建人力資源整體薪酬水平較低，留學(xué)人才回流率偏低，分布不合理。第三產(chǎn)業(yè)聚集了大量優(yōu)秀人才，其人力資本的存量和質(zhì)量水平最高，尤其是以軟件、生物技術(shù)、新材料為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，由于其高收益率而吸引了大批高級人才。尤其是接受過高中以上教育的人口占總?cè)丝诘谋戎?，與上海、浙江有一定的差距，2004年為17%。同時，外省勞動力也在源源不斷地進入福建，社會就業(yè)的壓力將在很長一段時間內(nèi)存在。我省凈增的勞動力資源平均每年約有40多萬人，農(nóng)村富余勞動力有40多萬需要轉(zhuǎn)移就業(yè)，每年大中專畢業(yè)生預(yù)計突破10萬人，再加上下崗失業(yè)人員和省外來閩務(wù)工人員，全省需要增加的就業(yè)崗位超過100萬個。與第五次人口普查相比。 （一）勞動力供需矛盾突現(xiàn)，就業(yè)壓力增大 30 余萬名非師范類大中專院校畢業(yè)生通過市場雙向選擇實現(xiàn)就業(yè), 萬名。 同時，各級政府、用人單位不斷更新人才工作觀念，創(chuàng)新人才工作機制。人事代理和人才測評等制度逐步建立, 人才市場社會化服務(wù)功能進一步加強。他們中的有些人已經(jīng)攜技術(shù)、資金返回家鄉(xiāng)二次創(chuàng)業(yè)，這有效地促進了福建區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，是福建省重要的潛在人才資源，對于提高福建區(qū)域人才競爭力將起到舉足輕重的作用。雄厚的綜合經(jīng)濟實力為福建教育的跨越式發(fā)展提供了強有力的支撐。下表為2007年福建縣級以上政府部門科學(xué)研究與開發(fā)機構(gòu)及科技機構(gòu)及科技活動人員狀況。改革開放20多年來，福建省人力資源進一步得到較大幅度的提升。)各種文化程度人口占總?cè)丝诘谋戎兀?）年份大專以上高中初中小學(xué)文盲、半文盲2004200520062007 （一）人力資源總量豐富，人口文化素質(zhì)提高呈增長勢頭 ，方程的擬合優(yōu)度很高，赤池、施瓦茨信息變小，因此方程自相關(guān)得到很好的修正，由t值可見方程中各自變量及常數(shù)項具有較高的顯著性，模型解釋能力較強。 海峽西岸經(jīng)濟區(qū)人力資本需求函數(shù)殘差為ARMA(P,Q)模型，其自相關(guān)函數(shù)在2階前有較為明顯的尖柱，但從2階滯后項開始有先逐漸趨向于零，后逐漸增大，然后逐漸減小。 由擬合結(jié)果可知盡管各變量的擬合優(yōu)度很高，方程中的常數(shù)項具有較高的顯著性，各自變量無法通過t檢驗，模型出現(xiàn)明顯序列相關(guān)性，這時采用OLS法估計模型會導(dǎo)致參數(shù)估計量非有效性、變量的顯著性失去意義，模型預(yù)測失效，模型本身也不符合經(jīng)濟理論，得知該模型無法預(yù)測海峽西岸經(jīng)濟區(qū)人力資本未來需求。 經(jīng)過對海峽西岸經(jīng)濟區(qū)社會總物質(zhì)資本投入、人力資本、GDP時間序列數(shù)據(jù)的分析，得知都為一階單整系列，由此初步可得海峽西岸經(jīng)濟區(qū)社會總物質(zhì)資本投入、人力資本、GDP之間存在著較為穩(wěn)定的長期均衡關(guān)系，可利用Solow的CobbDauglas 生產(chǎn)函數(shù)改進型作為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)人力資本需求估計的基礎(chǔ)模型，對海峽西岸經(jīng)濟區(qū)人力資本需求進行協(xié)整回歸。至此，說明模型設(shè)定正確，解釋能力較強，可以用此模型來預(yù)測海峽西岸經(jīng)濟區(qū)未來短期總物質(zhì)資本投入。 Probability不包含因變量的交叉乘積Fstatistic因此，本文擬通過海峽西岸經(jīng)濟區(qū)總物質(zhì)資本投入序列數(shù)據(jù)分析，得出其過去數(shù)據(jù)變化規(guī)律，進而對海峽西岸經(jīng)濟區(qū)未來總物質(zhì)資本進行預(yù)測。由統(tǒng)計年鑒可查得福建歷年GDP，可得海峽西岸經(jīng)濟區(qū)2008年不變價GDP。具體計算方法及過程如下： （2）人力資本度量貝克爾認為對于人力資本的投資是多方面的，其中主要是教育支出、保健支出、勞動力國內(nèi)流動的支出或用于移民入境的支出等形成的人力資本。表21　　海峽西岸經(jīng)濟區(qū)全社會總物質(zhì)資本投入年度固定資本存量（1978年不變價，億元）存貨增加（1978年不變價，億元）總物質(zhì)資本投入（1978年不變價，億元）年度固定資本存量（1978年不變價，億元）存貨增加（1978年不變價，億元）總物質(zhì)資本投入（1978年不變價，億元）1978 1994 1979 1995 1980 1996 1981 1997 1982 1998 1983 1999 1984 2000 1985 2001 1986 2002 1987 2003 1988 2004 1989 2005 1990 由于1995年之前，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)缺失，在本文中擬對19781995年間的固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)用全國來代替（19781995全國的價格較為統(tǒng)一，且1995年之后福建省與全國的指數(shù)差別不大，故作此假設(shè)）。 本文采用固定資本與流動資本作為物質(zhì)資本存量（見王金營，《人力資本與經(jīng)濟增長——理論與實證》）。 上式表明，當資本和勞動力增長率已知，而其產(chǎn)出彈性 和 可估計得到，由此，其技術(shù)進步率（即全要求生產(chǎn)率，或綜合要素生產(chǎn)率）為：　 CobbDauglas生產(chǎn)函數(shù)是美國數(shù)學(xué)家Charles Cobb和經(jīng)濟學(xué)家Paul Dauglas于1928年提出的，該生產(chǎn)函數(shù)的數(shù)學(xué)形式為： 二、海西“十二五”的人力資本需量分析 雖然福建的人才環(huán)境已有了較大程度的改善，但現(xiàn)行的人才機制、人才政策還無法完全適應(yīng)人才發(fā)展的需要。因此，為適應(yīng)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的需要，急切需要補充以下類型的人才：1．高層次國際化經(jīng)營管理型人才、高層次創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍型人才；2．掌握高新技術(shù)知識、受過嚴格科研訓(xùn)練的高層次研發(fā)人才；3．掌握高新技術(shù)知識解決生產(chǎn)中實際問題的復(fù)合型、應(yīng)用型人才；4．具有高級專門技能、擅長實際操作的實用型人才；5．具有中、初級專門技能、熟練型實用人才。 地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不僅需要充裕的人力資源，更關(guān)鍵的是人才，人才資源是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的核心資源，合理的人才資源配置是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要保證。保稅物流園區(qū)，建設(shè)連結(jié)海峽兩岸的現(xiàn)代物流中心，依托福州、廈門軟件園，發(fā)展軟件服務(wù)外包、動漫游戲產(chǎn)業(yè)，培育承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的專業(yè)企業(yè)，吸引臺灣企業(yè)乃至世界跨國公司服務(wù)外包轉(zhuǎn)移；建設(shè)現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地，推進臨港工業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)等加快發(fā)展。 一、人力資源需求分析第二章同在中國大陸，投資回報率相差不大，所以要重新把臺資更多地吸引往本地，必須要改善投資環(huán)境。 其次，建立起有效的人力資源支撐體系能夠創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引臺灣資金的進入。作為對臺的前線陣地，福建尤其要通過建立起有效的人力資源支撐體系，獲得本地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，增加對對岸臺灣的吸引力，為兩岸的和平統(tǒng)一貢獻力量。 ——血緣相親：臺灣同胞中80％祖籍在福建；福建與臺灣在“一個中國”的前提下共同構(gòu)建環(huán)海峽經(jīng)濟區(qū)也是必然的趨勢。 海峽西岸經(jīng)濟區(qū)是指以福州、廈門、泉州為中心，以閩東南地區(qū)為主體，北起浙江溫州，南至廣東汕頭的臺灣海峽西部的海域與陸地。人力資源特別是高素質(zhì)的人力資源對區(qū)域經(jīng)濟和世界經(jīng)濟增長的高貢獻率證實，其存量多少和潛力大小對經(jīng)濟的增長、財富的積累影響越來越明顯。國外也以獎學(xué)金制度吸收中國優(yōu)秀的大學(xué)生、碩士生、博士生到美國讀書、探造和從事科學(xué)研究，導(dǎo)致了我國人才的外流，對我國的發(fā)展造成很大的損失。美國是從引進外國高級專業(yè)人才中受益最大的國家，它不僅因為直接吸納、使用高素質(zhì)的外部人才而節(jié)省了一大筆教育投入，更重要的是利用外國人才的智能生產(chǎn)力，推動了美國的技術(shù)進步和新產(chǎn)品開發(fā)，從而為整個美國經(jīng)濟的發(fā)展注入了生機和活力。 創(chuàng)新是可持續(xù)發(fā)展的靈魂，創(chuàng)新的主體是具有創(chuàng)造力的第一資源：人力資源。 最后，第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標是,在第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的比重下降,新興服務(wù)業(yè)的比重上升。也導(dǎo)致很多企業(yè)技術(shù)改造主要依靠進口，自主創(chuàng)新能力較弱，從而影響工業(yè)結(jié)構(gòu)由高加工化階段向技術(shù)集約化階段快速轉(zhuǎn)變的進程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級受到人力資本的嚴重制約。 其次，對于處于工業(yè)化中期階段的地區(qū)來說，第二產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主要支柱。第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也因缺乏第一產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)固基礎(chǔ)而受到限制。