【正文】 積石峽水電站甘河灘砂石料場項目 土地復(fù)墾方案報告書 40 預(yù)防控制措施按照“統(tǒng)一規(guī) 劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合” 的原則，按照項目特點、施工方式及工藝等，制定黃河積石峽水電 站甘河灘砂石料場復(fù)墾工程的預(yù)防控制措施。 農(nóng)業(yè)用地的地塊大小可根據(jù)項目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)地一般的大小規(guī)格來設(shè)計。（4）水系統(tǒng)占地區(qū)水系統(tǒng)占地區(qū)并沒有對地表土層造成明顯的破壞，破壞了地表植被。山區(qū)草地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)為：開挖推平后，拉運客土覆土厚度為自然沉實土壤 40cm 以上；覆土后場地平整，地面坡度不超過 25 度；土壤 PH 值范圍控制在 范圍之內(nèi)，含鹽量不大于 %，種植黃蒿；排水設(shè)施滿足場地要求，防洪采用 10 年一遇 24 小時暴雨。在 過 度放牧地上能大量繁生。根系不甚 發(fā)達(dá)，在沙地上主根有時深入 40 厘米以下的土層中，而在石 質(zhì)丘陵坡地上，根深 僅 達(dá) 20 厘米左右， 側(cè)根較發(fā)達(dá)。頭狀花序極多數(shù)，下垂，在莖及 側(cè)枝上排列成圓錐花序；總苞近球形，直徑 1— 毫米， 邊花 5—7 朵 ．雌性，能育， 盤花 4 朵，不育。 各復(fù) 墾單 元復(fù) 墾 工程 標(biāo) 準(zhǔn) 荒草地植被復(fù)墾選擇草種為黃蒿。積石峽水電站甘河灘砂石料場項目 土地復(fù)墾方案報告書 35（6）復(fù) 墾場 地有 滿 足要求的排水 設(shè) 施，防洪 標(biāo) 準(zhǔn)符合當(dāng)?shù)匾?。如?fù) 墾場 地含有毒有害成分 時 ，應(yīng) 先 處 置去除， 視 其 廢 棄物性 質(zhì) 、場 地條件、必要 時設(shè) 置隔離 層 后再行覆蓋。待復(fù) 墾場 地原用途的 設(shè)計資 料；復(fù) 墾場 利用方向 設(shè)計論證資 料等。（5）堅 持 經(jīng)濟(jì) 效益、生 態(tài) 效益和社會效益相 統(tǒng) 一的原 則 。宜 農(nóng)則農(nóng) ，宜林 則 林，宜牧 則 牧，宜 漁則漁 ，宜建 設(shè)則 建 設(shè) 。 該項目屬于建設(shè)類項目，項 目區(qū)所在地屬于典型的農(nóng)業(yè)區(qū)，人多地少矛盾突出。要著眼于生態(tài)系統(tǒng)的整體性， 協(xié)調(diào)一致，建 設(shè)、復(fù)墾、生態(tài)積石峽水電站甘河灘砂石料場項目 土地復(fù)墾方案報告書 33恢復(fù)要統(tǒng)一考慮。生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和治理是一項系統(tǒng)工程，關(guān)聯(lián)眾多因素，涉及自然、經(jīng)濟(jì)、社會各個方面。（2）可持續(xù)性原則。宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧 則牧，宜 漁則漁、宜建設(shè)則建設(shè)，科學(xué)安排以農(nóng)、林、牧為主的各項用地。根據(jù)積石峽水電站甘河灘砂石料場項目復(fù)墾土地得出各類參評單元的土地質(zhì)量狀況，具體見表 311，結(jié)合各參評單元所在的區(qū)域和土地利用功能得出各參評單元的復(fù)墾土地的農(nóng)林牧土地復(fù)墾適宜性評價結(jié)果，具體見表 312。積石峽水電站甘河灘砂石料場項目 土地復(fù)墾方案報告書 29表 310 復(fù)墾土地主要限制因素的農(nóng)林牧業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn)限制因素及分級指標(biāo) 農(nóng)業(yè)評價 林業(yè)評價 牧業(yè)評價無 1 1 110 1 1 11130 2 1 13150 3 2 2土壤侵蝕（侵蝕溝占土地面積%）50 不或 3 3 33 1 1 147 1 或 2 1 1815 2 1 11625 3 2 或 1 22635 不 2 3地形坡度35 不 3 或 2 不或 3壤土 1粘土、砂壤土 2重粘土、砂土 2 或 3砂質(zhì)土、礫質(zhì) 不 不或 3 3地表物質(zhì)組組成石質(zhì) 不 不 不100 1 19960 2 15930 3 12910 不 2 或 3有效土層厚度（cm ）10 不 3 或不不淹沒或偶然淹沒、排水好 1 1 1季節(jié)性短期淹沒、排水較好 2 2 2季節(jié)性較長期淹沒、排水差 3 3 3 或不排水條件長期淹沒、排水條件很差 不 不 不有 穩(wěn)定灌溉條件的干旱、半干旱土地 1 1灌 溉水源保證差的干旱、半干旱土地 2 2無灌溉水源保證干旱、半干旱土地 3 3輕度 2 2 2中度 3 2 或 3 3灌溉條件重度 不 不 不 1 1 1土體容重（g具體見表 38表 38 積石峽水電站甘河灘砂石料場項目土地復(fù)墾評價單元劃分表 單位：hm 2破壞方式 占地類型 破壞土地立地條件評價單元評價面積 占壓 占用 挖損 臨時 永久 耕地 荒草地砂石料場區(qū) √ √ 棄土棄渣區(qū) √ √ 建筑占地區(qū) √ √ 水系統(tǒng)占地區(qū) √ √ 淤泥池占地區(qū) √ √ 復(fù)墾土地適宜性評價參評因素的選擇參評因素的選擇應(yīng)選擇那些對土地利用影響明顯而相對穩(wěn)定的因素，以便積石峽水電站甘河灘砂石料場項目 土地復(fù)墾方案報告書 28能通過因素指標(biāo)值的變動決定土地的適宜狀況。 土地復(fù)墾適宜性評價單元類型劃分評價單元是土地適宜性評價的基本單元，是評價的具體對象。 這就要求在進(jìn)行復(fù)墾土地適宜性評價單元類型劃分時，就要結(jié)合考慮各因素之間的相互關(guān)系、組合方式以及對土地質(zhì)量的影響。根據(jù)地形、氣候、水文、土壤質(zhì)地、土層厚度、地面堆積物等若干因素，并確定相應(yīng)的指標(biāo)來衡量復(fù)墾后可能達(dá)到的程度，以確定其適宜的用途。依據(jù)分 級標(biāo)準(zhǔn)對 復(fù)墾土地適宜性進(jìn)行分級評價。按一般土地適宜性評價步驟，首先 對需要評價的土地進(jìn)行土地質(zhì)量調(diào)查，編制圖件，并根據(jù)項目區(qū)土地利用總體規(guī)劃等文件，提出該土地利用的目標(biāo)，兩者進(jìn)行比配后，調(diào)整利用目標(biāo)或提高土地質(zhì)量來完成土地適宜性評價工作。工程運行后，不僅給地方帶來直接的財政稅收，而且會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，繁榮地方經(jīng)濟(jì)，對當(dāng)?shù)鼐用衩撠氈赂缓娃r(nóng)牧產(chǎn)品提供廣闊的前景， 為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造出新的經(jīng)濟(jì)增長點，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。 工程施工時機(jī)械開挖、骨料加工篩分，機(jī) 動車輛運輸，施工機(jī)械運行，附屬企業(yè)生產(chǎn)及生活燃煤排放的 SONOX 及懸浮顆粒物將對大氣造成一定影響，粉塵對空氣污染較嚴(yán)重。預(yù)測結(jié)果統(tǒng)計具體見表 37積石峽水電站甘河灘砂石料場項目 土地復(fù)墾方案報告書 24表 37 項目區(qū)擬破壞土地預(yù)測統(tǒng)計表 單位：hm 2土地類型預(yù)測分區(qū) 破壞土地方 式 破壞程度 土壤類型耕（園）地 荒地 灘地 林地 建設(shè)用 地 合計占地類型 復(fù)墾方向1 號 挖損 嚴(yán)重 灰鈣土 　 　 　 臨時 草地砂石料場2 號 挖損 中等 灌淤土 　 　 　 　 臨時 耕地辦公生活區(qū) 占壓 中等 棕漠土 　 5 　 　 　 5 臨時 草地建筑用地加工區(qū) 占壓 中等 棕漠土 　 臨時　 草地棄土棄渣區(qū) 挖損、占用 嚴(yán)重 灰鈣土 　 　 　 　 臨時 草地水系統(tǒng)占地區(qū) 挖損、占壓 嚴(yán)重 灰鈣土 　 　 　 臨時 草地淤泥池占地區(qū) 挖損、占用 嚴(yán)重 草甸土 臨時 草地積石峽水電站甘河灘砂石料場項目 土地復(fù)墾方案報告書 25 生態(tài)環(huán)境的影響分析 （1）施工期的環(huán)境影響 積石峽水電站甘河灘砂石料場工程建設(shè)中大量施工隊伍進(jìn)入工地，施工人員集中，人口密度大，進(jìn)行大量的土石方開挖。所以土地破壞程度的預(yù)測要在分析統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，定性描述其破壞程度。（二）預(yù)測方法積石峽水電站甘河灘砂石料場項目區(qū)地形復(fù)雜，土地破壞類型多樣，土地破壞預(yù)測采用定量統(tǒng)計和定性描述相結(jié)合的方法進(jìn)行，具體敘述如下：1）土地破壞方式預(yù)測方法：根據(jù)本工程特點，土地破壞方式表現(xiàn)多樣性，除工程建設(shè)引起的挖損和占壓兩種顯而易見的方式，但由于客觀原因限制，預(yù)測方法采用逼近計算的方法進(jìn)行。自然恢復(fù)期：自然恢復(fù)期不存在新的破壞和開挖，土地破壞僅是工程建設(shè)期破壞的土地通過各類水土流失形式的擴(kuò)展，隨著各項土地復(fù)墾措施和水土保持措施的實施，土地破壞將逐步得到扼制，項目區(qū)的土地生態(tài)環(huán)境將得到恢復(fù)和改善，直至達(dá)到新的平衡狀態(tài) 。根據(jù)以上原則，將項目區(qū)分為砂石料場場區(qū)、建筑用地區(qū)、棄土棄渣區(qū)、水系統(tǒng)占地區(qū)、淤泥池占地區(qū) 5 個預(yù)測分區(qū)。（2）合理規(guī)劃，嚴(yán)禁在可能造成土地重大破壞的地段取土，嚴(yán)禁濫采亂挖，采易棄難的不合理現(xiàn)象。這部分土地的擾動不存在破壞，并且一直持續(xù)到該砂石料場停止開采，故土地的挖損、 壓占是土地破壞的主要原因。因固體數(shù)量龐大，種 類繁多，物理化學(xué)性質(zhì)復(fù)雜，從而將會對壓占的土地造成嚴(yán)重的破壞。 擬破壞土地預(yù)測 土地破壞成因分析 土地破壞成因分析在項目建設(shè)過程中將導(dǎo)致對土地破壞形式的不同，從總體而言項目建設(shè)對土地的破壞主要表現(xiàn)為挖損、 壓占、和占用等方面。a。 項目區(qū)位于臨夏州水土流失重點治理區(qū)。官亭鎮(zhèn)由漢、回、土族等民族 組成， 總?cè)丝? 萬人，其中少數(shù)民族人口 萬人，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 2315 萬元；大河家鎮(zhèn)由漢、回、保安、東鄉(xiāng)、撒拉、土族等民族甘河灘砂石料場項目 土地復(fù)墾方案報告書 19組成，總?cè)丝? 萬人，其中少數(shù)民族人口 萬人，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 萬元。底床河谷雜草稀疏，外表為草皮干灘,露出的漂石表面上生長低級菌類植物,呈黑色斑點狀。該產(chǎn)地砂礫料中，礫石磨圓 度和分選性差，含泥量 較 大，超徑漂石、卵石多，但巖性堅硬。甘河灘砂石料場項目 土地復(fù)墾方案報告書 17（3）工程地質(zhì)及地震情況積石峽水電站壩址區(qū)出露的基巖主要為白堊系下統(tǒng)河口群砂巖和礫巖，根據(jù)巖性組合分五大層（K 11～ K15），第四系沉積物主要分布在山頂及岸坡上的黃土類土，河床及兩岸零星分布的沖積砂卵礫石層，洪坡積碎石土等。從東向西大致可分為三個地帶，東地帶：地貌外表為草皮干河灘，露出的漂石表面上生長低級菌類植物，呈黑色斑點狀；西地帶：是積石峽電站工程需要的砂石料經(jīng)開采后破壞，形成的坑、槽密布，礫石裸露，少覆蓋；中地帶 ：人工覆土造田，田界四周為干砌塊石圍墻及渠系。詳見表２—５。統(tǒng)計見表 24。臨時道路主要利用邊鏟邊挖邊爬，同時推土機(jī)配合整平，臨時路隨著開挖部位變化，逐 層改變。表 22 甘河灘砂石料 場工程項目組成表砂石料料場區(qū) 占用的耕地以及荒草地區(qū)辦公區(qū)生活區(qū)建筑用地區(qū)砂石料生產(chǎn)區(qū)棄土棄渣區(qū) 砂石料開挖中產(chǎn)生的廢棄物堆積區(qū)水系統(tǒng)占地區(qū) 大口井及其周圍占地區(qū)淤泥池占地區(qū) 沉積淤泥池未破壞面積 項目實施過程中未破壞的土地面積 砂石料生產(chǎn)區(qū)甘河灘砂石篩分生產(chǎn)系統(tǒng)主要承擔(dān)積石峽水電站工程約 萬 m3 混凝土所需骨料的生產(chǎn)任務(wù)和壩體填筑所需 250 萬 m3 的 壩體填筑料。 工程規(guī)模及開發(fā)任務(wù)按工程類別大小區(qū)分，積石峽水電站甘河灘砂石料場項目屬Ⅴ等工程，為開采類項目。甘河灘砂石料場項目 土地復(fù)墾方案報告書 102 項目及項目區(qū)概況 項目概況 項目名稱、性質(zhì)及隸屬關(guān)系（1）項目名稱：積石峽水電站甘河灘砂石料生產(chǎn)項目。根據(jù)項目區(qū)自然氣候條件、地形地貌、各施工單元的土地破壞強度，確定方案 設(shè)計 水平年為 2022 年。 有關(guān)文件（1）《關(guān)于加強生產(chǎn)建設(shè)項目土地復(fù)墾管理工作的通知》，國土資發(fā)[2022]225號；（2）《甘肅省省國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加強生產(chǎn)建設(shè)項目土地復(fù)墾管理工作的通知》，甘國土資[2022]12 號；（3）《關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報和審查有關(guān)問題的通知》，國土資發(fā)[2022]81 號；（4）《甘肅省省國土資源廳關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報和審查有關(guān)問題的通知》，甘國土資土[2022]25 號；（5）《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，國發(fā)[2022]28 號；（6）《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強土地管理切實保護(hù)耕地的通知》，中發(fā)[1997]11 號；甘河灘砂石料場項目 土地復(fù)墾方案報告書 9 技術(shù)資料（1）《19972022 全國土地利用總體規(guī)劃綱要》； （2）《積石縣土地利用總體規(guī)劃（20222022 年）》；（3）《積石峽甘河灘水保方案》。 編制的原則從本工程建設(shè)和運行的自身特點出發(fā)，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，按照經(jīng)濟(jì)上可行、技術(shù)科學(xué)合理、綜合效益最佳和便于操作的要求， 結(jié)合砂石料場用地特怔和實際情況，體 現(xiàn)以下幾個方面的復(fù)墾原則：（1）統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排的原則， 認(rèn)真貫徹“控制增量、盤活存量、平衡總量、集約利用、 實現(xiàn)生態(tài)退耕”的土地利用方針， 統(tǒng)一規(guī)劃土地復(fù)墾面積、數(shù)量、地點，統(tǒng)籌安排土地復(fù)墾工程量和復(fù)墾進(jìn)度。（2）合理性積石峽水電站甘河灘