【正文】 4）嚴格控制工程變更，特別是對承包商提出的有可能增加造價工程變更必須認真審查，并報業(yè)主同意方可實施。合同管理措施（1）協(xié)助建設單位編制招標文件，起草承包合同，避免含混詞意，明確雙方責、權(quán)、利，推敲每一條款，做到嚴密、完整，不怕煩瑣，力爭在施工中可能出現(xiàn)的糾紛均在合同條款中得到解決。本監(jiān)理單位將依法對合同進行管理，事前參與施工合同的簽定，事中在工期方面嚴格審查承包方提交施工進度計劃，并對不利因素進行分析。7）噪音控制要求：居民區(qū)內(nèi)的新建項目，建設、設計、施工單位應采用低噪音的工藝和施工方法。使用密閉的運輸車輛，保證不污染道路和環(huán)境。施工現(xiàn)場應當設置良好的排水系統(tǒng)和廢水回收利用設施，防止污水、污泥污染周邊道路、堵塞排水管道或河道，禁止向飲用水源及各類河道、水域排水。在車輛出入口設置長不少于6米，寬不少于4米車輛沖洗臺。圍欄外部應做簡易裝飾，色彩與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，圍擋大門應當采用封閉門扇，且應當符合消防要求。（2）文明施工控制措施1)審查施工單位編制的文明施工設計方案內(nèi)容是否齊全，內(nèi)容應包括：A、施工現(xiàn)場平面圖，包括飲食設施、現(xiàn)場交通、現(xiàn)場作業(yè)區(qū)、施工設備及機具的設置地點，如成品、半成品、原材料的堆放位置等。3）生產(chǎn)安全事故，應當按照國家有關(guān)傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實地向建設單位或者其他部門報告。（4）現(xiàn)場安全事故的應急處理措施加強現(xiàn)場安全事故處理的準備工作，是減少安全事故損失的有效手段：1）施工單位應根據(jù)施工特點，對易產(chǎn)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定事故應急救援預案，配備應急求援人員，救護器材。8）施工用電應檢查與周圍高壓線的防護措施是否有效，導線敷設絕緣是否良好，支架是否符合要求，有無破皮漏電現(xiàn)象；是否裝有漏電保護器，現(xiàn)場照明是否使用安全電壓；配電設施，變壓器，配電箱是否有警示牌；工地有無專職電工。7）施工機具必須有機械產(chǎn)品合格證，轉(zhuǎn)動部件必須有有效的保險、限位裝置、輪有罩、軸有帽。5）安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、備帶等是否齊全，安全防護用具質(zhì)量是否符合要求，有無產(chǎn)品合格證。3）檢查起重機械操作工、信號工、安裝拆卸工、爆破工、登高架設作業(yè)工、焊工、電工等特種專業(yè)人員的安全培訓持證上崗證件。9）督促施工單位做好施工現(xiàn)場的冬季防寒、夏季防暑、安全用電、文明施工。7）在工程實施建設監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，當即要求施工單位整改。4）審查從業(yè)人員的三級安全教育記錄和特殊工種持證上崗情況，對未參加安全教育的工人以及人證不合一或特殊工種上崗證過期的，嚴禁其投入到建筑生產(chǎn)中。對于需要專家論證的方案，應要求施工單位組織專家進行論證，且出席專家論證會。堅持安全第一、預防為主的方針。2）以人為本監(jiān)理人員在開展監(jiān)理工作的過程中，要以人為本，注重保護勞動者的人身安全與身心健康。本監(jiān)理單位將根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《工程建設標準強制性條文》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導則》、《建筑施工安全檢查標準》和國家、省、市、江寧區(qū)等有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準等相關(guān)規(guī)定要求，對本工程實施過程中的施工安全進行監(jiān)理，切實承擔起監(jiān)理責任。（8）加強預控，超前進行工程技術(shù)重點和難點方案的分析、論證和審批（9）本工程技術(shù)重點和難點的方案制定是否科學合理、安全可行，不僅直接影響到工程質(zhì)量和投資，也將很大程度上左右整個工程能否按期完成。（4）對正式開工日期，本單位將根據(jù)拆遷等前期工作進度合理地安排確定，以避免在施工過程中，因前期工作的交叉干擾，造成內(nèi)部施工組織和交通組織混亂，妨礙工程的順利推進。針對本工程特點的進度控制對策（1）根據(jù)招標文件的要求，結(jié)合本單位對現(xiàn)場的初步勘察結(jié)果及以往類似工程的成功經(jīng)驗，針對本工程技術(shù)重點或難點，除運用上述一般性進度控制措施外，將采取以下的專項監(jiān)理對策，以確保工程建設任務在合同約定的工期內(nèi)完成。2）因進度差異導致原計劃不能如期完成，則項目總監(jiān)應書面向業(yè)主提出報告，提出補救措施的建議，要求施工承包商調(diào)整相應的施工計劃、材料計劃、資金計劃等，提出新的進度計劃，填寫《工程進度計劃報審表》報項目總監(jiān)審核。4）建立反映工程進度狀況的統(tǒng)計辦法，進度情況表應逐日記載每日形象部位及完成的實物工程量，記錄影響施工的各種因素，延誤原因，采取的措施等；5）進行工程進度的動態(tài)控制。3）項目總監(jiān)對上述各事項進行審核、協(xié)調(diào)后，在正式開工之前，可向業(yè)主就《進度控制專題報告》，其主要內(nèi)容為：A、對進度計劃的分析，主要分析進度計劃是否合理，能否實現(xiàn)；B、進度目標實現(xiàn)的風險分析，主要結(jié)合本工程特點，就施工技術(shù)、施工力量、施工方案、施工環(huán)境等方面進行風險分析；C、業(yè)主應注意問題，主要就設計圖紙進度、設備供應進度、周邊環(huán)境協(xié)調(diào)、資金到位情況等進行論述；D、監(jiān)理的建議，主要就如何使進度目標的實現(xiàn)提出設想和建議；E、進度控制專題報告采用《監(jiān)理工程師聯(lián)系單》，主送業(yè)主同時報送公司管理部；（2）事中進度控制1）協(xié)助承包商實施進度計劃，隨時檢查施工進度計劃的關(guān)鍵控制點，動態(tài)了解進度計劃實施情況。定期組織業(yè)主、施工、監(jiān)理三方對各施工單位的工程進度進行檢查評比，對完成進度計劃優(yōu)勝者進行表揚、激發(fā)和增強他們的集體榮譽感，形成一種為完成進度目標奮勇爭先的局面。為了了解施工進度的實際情況，避免承包商謊報工程量的情況，監(jiān)理工程師須進行必要的現(xiàn)場跟蹤檢查，以檢查現(xiàn)場工作量的實際完成情況，為進度分析提供可靠的數(shù)據(jù)資料；C、審查施工方和材料供應商提出的進度實施計劃，并檢查督促其執(zhí)行；D、對收集的進度數(shù)據(jù)進行能夠整理和統(tǒng)計，并將計劃于實際進行比較，從中發(fā)現(xiàn)是否出現(xiàn)進度偏差；E、分析進度偏差將帶來的影響并進行工程進度預測，從而提出可行的修改措施；F、定期向建設單位匯報工程實際進展狀況，按期提供必要的進度報告；G、組織定期和不定期的現(xiàn)場會議，及時分析通報工程施工進度狀況，并協(xié)調(diào)施工單位之間的生產(chǎn)活動；H、核實已完工程量，簽發(fā)工程進度款。（2）進度控制的技術(shù)措施A、優(yōu)選施工技術(shù)方案，科學合理地進行立體、交叉、平行的施工作業(yè)，壓縮工期；B、狠抓關(guān)鍵工序的施工，保證施工緊張有序地進行；C、審核施工單位的施工組織設計和施工技術(shù)方案，對施工單位編制的施工總進度計劃進行認真研究，使施工總進度計劃既科學、可行、又滿足總進度計劃要求，同時，充分考慮各種不可預見的因素，訂計劃時，留有適當余地；D、妥善處理現(xiàn)有施工管線與其他原有管線工程的立體交叉作業(yè)；E、采用高效能的施工機械設備；F、積極采用施工新工藝、新技術(shù)、縮短工藝過程間和工序間的技術(shù)間歇時間。（5）在項目實施過程中，進行進度計劃值與實際值的比較，發(fā)現(xiàn)進度偏差時通過分析查明原因，提出糾偏措施，并于每月、季、年提交各種進度控制報表。進度控制的任務（1）協(xié)助業(yè)主進行工程項目建設周期總目標的分析、論證。投資控制流程圖造價控制流程圖審核施工組織設計否是否合理修改施工組織設計主要技術(shù)方案設計、變更審核索賠文件施 工業(yè)主組織 審 查是否合理審核簽證否審核已完成工程數(shù)量去除不合理部分審核已完成工程結(jié)算單修改已完成工程結(jié)算單否簽證索賠文件是否合理是已完成工程結(jié)算實際投資與合同價比較分析（三）工程進度的控制工作進度控制必須滿足合同要求的目標條件上，本監(jiān)理單位將在建設單位批準的工程建設總進度控制計劃的基礎上，認真審核施工進度計劃，做好各階段或各單位工程施工進度計劃與項目建設總進度計劃的聯(lián)系分析工作，加強跟蹤檢查，對工程進度實施動態(tài)控制，以保證工程進度目標按期實現(xiàn)。（2）工程變更：工程項目多、類型多，要嚴格控制工程變更，認真履行變更簽認制度。建設單位按合同規(guī)定辦理工程結(jié)算。要求施工承包商及時填報計日計工量申報表，并及時核定。（3）對承包商超出設計圖紙要求增加的工程量和由于自身原因造成返工的工程量不予計量。施工過程中的變更控制措施（1）配合工程進度做好工程計量工作，嚴格按合同和工程費用的支付程序，進行工程款的支付。發(fā)揮監(jiān)理的技術(shù)優(yōu)勢，提出合理化建議，節(jié)約開支，提高綜合經(jīng)濟效益，降低成本。對造價控制實行專人管理。對本工程總投資控制重點的分析本工程為群體項目工程，造價構(gòu)成復雜，容易造成計量混淆不清，重復和錯誤。8）監(jiān)理工程師在已知條件的情況下，宜盡可能對工程風險進行預測，分析可能發(fā)生索賠的誘因，制定防范性對策，減少索賠事項。5）為了控制項目投資，協(xié)助業(yè)主合理地確定工程項目投資控制目標值，包括工程項目的總目標值、分目標值、各細目標值。（1）造價的事前控制1）掌握并審查施工圖預算，熟悉設計單位提出的工程項目概算，做好施工階段投資分解，編制費用使用計劃，根據(jù)合同總的投資目標、根據(jù)工程進度計劃和分部分項工程的劃分，制訂出項目按年、按月的投資計劃，和分部分項工程的費用計劃，作為其后工程實施和檢查、分析、比較的依據(jù)。（7）對計劃、施工、工藝、材料及設備作必要的技術(shù)經(jīng)濟比較論證，以挖掘節(jié)約投資、提高經(jīng)濟效益的潛力。在必要時及時建議業(yè)主調(diào)整總投資規(guī)劃。 （4）針對合同(或圖紙)外工程,(或業(yè)主)確定先承包人申報(或業(yè)主指令)—監(jiān)理工程師審核(或下達)—承包人實施完成,再計量額外、工程計量簽證程序。（5） 及時收集和匯總費用的實際支出情況。（1） 確保合同項目投資不發(fā)生超付、誤付事件。造價控制的原則根據(jù)投資控制決算不超預算、預算不超概算的原則，本項目投資控制的目標是使本工程的實際投資額不超過本工程的投資概算。監(jiān)理工程師應審核和檢查承包人提交的施工放樣報驗單及測量資料。（3）工程測量監(jiān)理控制測量的監(jiān)理檢查工作由測量監(jiān)理工程師專門負責，包括以下主要內(nèi)容：對承包人的定線控制測量進行復核和認定，保證原始基準點、基準線和基準標高準確無誤；在各分項工程施工之前，對承包人的施工放線測量進行監(jiān)督檢查和認定；在各項工程的施工過程中，對控制工程的導線及軸線位置、標高和尺寸等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督、檢查和認定；在各分項工程、單位工程、工程段落或總體工程項目的中間交工和竣工驗收時進行測量檢查，匯總并提出各項工程的測量準確性成果資料。監(jiān)理實驗室的主要職責。對有關(guān)試驗室設施、設備、物品或測試人員和測試程序等的不足之處，試驗監(jiān)理工程師都有權(quán)書面通知承包人限期改正。承包人在施工期間，應有足夠的人員隨時準備按試驗監(jiān)理工程師的要求進行抽樣測試。因此機械化的設備不得在任何水域的邊緣作業(yè)；廢料應有專門堆放的場地；沖洗集料的廢水應采取過濾沉淀處理，然后再進入城市排水系統(tǒng)。為使材料達到規(guī)范的要求，承包人應負責確定材料所需的加工工序、加工設備的種類和數(shù)量。并審核簽認，組織將有關(guān)技術(shù)資料歸檔。C、當監(jiān)理工程師接到質(zhì)量事故調(diào)查組提出的處理意見后，可組織相關(guān)單位研究，并責成相關(guān)單位完成技術(shù)處理方案，并予以簽認。（3）隱蔽工程驗收質(zhì)量控制方案隱蔽工程完成后，先由施工單位自檢，專職檢查，初驗合格后，填報隱蔽工程質(zhì)量驗收通知單，報監(jiān)理工程師檢查驗收，經(jīng)監(jiān)理認定符合要求，方可進行隱蔽。工序驗收，上道工序完成后，先由施工單位自檢，再填寫“工序報驗單”申報現(xiàn)場監(jiān)理工程師，進行實地抽查檢驗，監(jiān)理檢驗合格后，方可進行下道工序施工。工程質(zhì)量專項控制措施（1）工程質(zhì)量抽檢方案監(jiān)理抽查作為監(jiān)理控制手段之一，本工程監(jiān)理將采用實測實量、試驗檢驗，驗收。（6）支付控制對施工單位支付任何工程款項均需由監(jiān)理工程師開具支付證明書，沒有監(jiān)理工程師簽署的支付證書，業(yè)主不得向承包方支付工程款。（3）平行檢驗試驗數(shù)據(jù)是監(jiān)理工程師判斷和確認各種材料和工程部位內(nèi)在品質(zhì)的主要依據(jù)。隱蔽工程和關(guān)鍵部位施工必須旁站監(jiān)理。2）正式驗收工作方案及資料匯總方案按《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規(guī)定》（建設部建（2000）142號文）的規(guī)定，工程竣工驗收工作由建設單位負責組織實施，本監(jiān)理單位將協(xié)助建設單位做好以下三件工作：協(xié)助建設單位收集與審閱以下資料：A、已完成的滿足工程設計和合同約定的各項內(nèi)容；B、施工單位對工程質(zhì)量進行了檢查，確認工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標準，符合設計文件及合同要求，并提交工程竣工報告；C、監(jiān)理單位對工程進行了質(zhì)量評估，具有完整的監(jiān)理資料并提出工程質(zhì)量評估報告；D、勘察、設計文件及施工過程中由設計單位簽署的設計變更；E、具有必要的工程建設前期文件和“施工許可證”等法律文書；有完整的技術(shù)檔案及施工管理資料；F、有原材料、構(gòu)配件、設備的進場試驗報告；G、建設單位已按原合同約定支付工程款；H、有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；I、規(guī)劃部門對工程是否符合規(guī)劃要求進行檢查并出具認可文件；J、消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或準許使用文件；建設行政主管部門及質(zhì)監(jiān)機構(gòu)責令整改的問題已全部整改后，參加由建設單位組織的竣工驗收組，并進行以下工作：A、監(jiān)理單位向驗收組匯報工程合同履約情況和在工程建設各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準情況；B、參與審閱各參建設單位的工程檔案資料；C、參與實地查驗工程質(zhì)量；參與作全面評價，形成工程竣工驗收意見。C、編寫工程概況、竣工預驗收經(jīng)過和竣工預驗收監(jiān)理結(jié)論。監(jiān)理人員檢查督促其完成情況。承包單位提出設計變更，經(jīng)總監(jiān)理工程師審查，報建設單位商設計單位審批后，以《業(yè)主指令單》轉(zhuǎn)發(fā)至項目監(jiān)理機構(gòu)。7）工程變更和處理 在工程施工中，對工程進行任何形式的質(zhì)量、數(shù)量和內(nèi)容上的變動，無論由誰提出和批準，均必須按工程變更的程序進行控制。5）嚴格工序交接檢查；堅持上道工序不經(jīng)檢查驗收，不能進行下道工序的施工。（2）施工過程中（事中）的質(zhì)量控制方案1）審查施工單位質(zhì)量保證體系，審查施工單位各類工程人員的上崗證。常規(guī)材