【正文】 通過開展社區(qū)人防知識講座，組織居民疏散演練，標識標牌進社區(qū)，規(guī)范人防工程建設和易地建設費征收，參與地下空間開發(fā)等一系列的手段，從領導到普通群眾，對人防的認知度不斷提高，從而關心支持人防事業(yè)的發(fā)展。多舉并措，不斷提高人防宣傳教育的深度和廣度，開拓了人防宣傳教育的新格局。二季度，在城西、岙灘、東岸三個社區(qū)舉辦人防知識講座。一、工作完成情況（一）以基層規(guī)范化建設為抓手，人防基層基礎進一步夯實完善基層人防組織建設。強化底線思維、紅線思維，增強自律意識、自省意識，營造廉潔從政風氣。進一步完善績效考評工作，科學制定考評辦法，強化考評結果運用，激發(fā)干勁和熱情。堅持廣開增收財源，優(yōu)化支出結構，加強財政資金監(jiān)管和政府性債務管理，嚴格防范財政資金和政府債務風險。堅持運用法治思維和法治方式謀劃工作、處理問題。夯實立體化治安防控體系，不斷加大犯罪活動打擊力度，切實加強流動人口和特殊人群管理，有效維護社會治安穩(wěn)定。著力維護社會穩(wěn)定。組織開展第十次村民委員會換屆選舉工作，進一步優(yōu)化村干部隊伍。加大?？漆t(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，新建老站社區(qū)衛(wèi)生服務中心，實行農村衛(wèi)生所一體化管理和新農合“一卡通”，最大限度方便城鄉(xiāng)居民就醫(yī)。三是協(xié)調發(fā)展社會事業(yè)。二是抓好扶貧攻堅工作。統(tǒng)籌推進社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展，以養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、最低生活保障為重點，不斷擴大保障覆蓋面，提高保障標準，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。積極發(fā)展食用菌、水果等采摘基地，提升采摘農業(yè)發(fā)展水平。以龍頭金龍灣鄉(xiāng)野旅游度假區(qū)為重點，規(guī)范發(fā)展農家樂產業(yè)，集中審批、統(tǒng)一管理、加強服務，推動農家樂產業(yè)提檔升級。計劃投資2800萬元，統(tǒng)籌推進通天河防洪景觀工程續(xù)建、金廠鎮(zhèn)水土保持工程二期、龍頭村中小河流治理等重點水利工程。深入推進國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家森林城市創(chuàng)建工作，進一步提升綠化美化和環(huán)境衛(wèi)生整治成效，抓好人居環(huán)境建設，打造景區(qū)化、園林化美麗鄉(xiāng)村。借助金廠鎮(zhèn)現有生態(tài)資源，著力打造集特色度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康護理、戶外運動等功能區(qū)于一體的區(qū)域性健康養(yǎng)生度假基地，努力打造國家級“生態(tài)低碳新城區(qū)”。扎實推進免疫無口蹄疫區(qū)建設，新增標準化牧業(yè)小區(qū)3個。利用良好的生態(tài)環(huán)境條件，構建綠色生態(tài)農業(yè)體系，以發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè)和設施農業(yè)為重點，加快發(fā)展綠色農業(yè)、精品農業(yè)、特色農業(yè)。加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，爭創(chuàng)省級創(chuàng)業(yè)孵化基地。著眼于打造農特產品品牌，進一步完善農業(yè)電子商務發(fā)展規(guī)劃，加快推進農村電商發(fā)展。三是培育新興產業(yè)和民營經濟優(yōu)勢地位，增強發(fā)展動力。進一步提升生活性服務業(yè)。服務業(yè)興旺發(fā)達，是城區(qū)經濟的重要支撐，是調整經濟結構、加快轉型升級的重要抓手。推進企業(yè)上市工作，力爭百泉參業(yè)等企業(yè)在新三板掛牌。2016年，力爭全區(qū)規(guī)模以上醫(yī)藥行業(yè)工業(yè)總產值達到100億元。著力提升醫(yī)藥產業(yè)。進一步完善長流保健食品產業(yè)園規(guī)劃建設，圍繞人參保健品深加工、生態(tài)科技農業(yè)等引建產業(yè)項目。創(chuàng)新金融服務，強化園區(qū)與金融部門溝通銜接，全力打造園融經濟示范區(qū)。建立項目推進協(xié)調機制，強化調度、通報和督查工作，切實提高項目建設進度和效率。二是強化要素保障和項目建設。圍繞上述目標任務，重點抓好以下五個方面工作：（一）抓好實體經濟保運行，蓄積新一輪發(fā)展后勁一是強化招商引資和項目儲備。始終堅持實干興區(qū)，切實增強發(fā)展意識、服務意識、責任意識，集中精力謀發(fā)展、抓落實、求實效，推動經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。強化問題導向和短板意識，妥善處理好調結構與穩(wěn)增長、創(chuàng)新驅動與投資拉動、重點突破與整體推進、政府與市場、經濟發(fā)展與民生改善的關系，創(chuàng)新思維，突破常規(guī)，先行先試，走具有東昌特色的發(fā)展之路。以主城區(qū)為核心，以東昌經濟技術開發(fā)區(qū)為產業(yè)集群發(fā)展平臺，建設醫(yī)藥產業(yè)園、鎂合金產業(yè)園、鉀長石產業(yè)園、黃金產業(yè)園、健康休閑娛樂旅游產業(yè)園、食品保健品產業(yè)園、包裝印刷產業(yè)園、醫(yī)療電子產業(yè)園、機械加工產業(yè)園、現代物流產業(yè)園等10個產業(yè)園區(qū)，打造現代化復合型產業(yè)集群。建設國家重點生態(tài)功能區(qū)，提升生態(tài)文明建設水平；建設吉林東部綠色轉型發(fā)展先導區(qū)，率先發(fā)展綠色生態(tài)產業(yè)，促進產業(yè)轉型升級；建設國家重要醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展區(qū)，全力打造醫(yī)藥研發(fā)、生產、孵化、物流和中藥材種植等產業(yè)集群；建設鴨綠江經濟帶核心支撐區(qū)，依托通丹經濟帶、通化陸港規(guī)劃建設，打通出海通道，構建東北腹地中心城市。根據區(qū)委“十三五”規(guī)劃的《建議》，區(qū)政府制定了“十三五”規(guī)劃綱要（草案），提交本次人代會審議。對此，我們必須采取有力措施，切實加以解決。各位代表、各位委員，回顧“十二五”，我們在前所未有的困難和挑戰(zhàn)中砥礪前行，成績的取得來之不易。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，承辦人大代表建議和政協(xié)委員提案114件，滿意和基本滿意率100%。深入推進行政審批制度改革，取消行政審批事項48項，全面建立政府權力清單。434套公共租賃住房順利完成分配。教育工作有新提升，教學條件有新改善，以全省第二名的成績順利通過國家義務教育發(fā)展基本均衡檢查驗收。五月花互通立交橋、西昌互通立交橋征收工作順利推進。完成綜合造林1650畝，連續(xù)30年無重大森林火災。持續(xù)實施科技強農惠農，我區(qū)與吉林農業(yè)大學簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，樂陶陶菌業(yè)被指定為吉林農業(yè)大學大學生社會實踐基地。全省首家醫(yī)藥行業(yè)知識產權快速維權中心在我區(qū)成立。深入推進工業(yè)企業(yè)擴能提升和“巨人”企業(yè)培育計劃，全年實施億元以上工業(yè)項目46個，完成投資47億元。紅星美凱龍全球家居生活廣場項目正式運營。積極“走出去、請進來”，主動對接產業(yè)關聯度高的大企業(yè)、大集團，上海萬峰集團龍溪谷健康小鎮(zhèn)等477個項目成功簽約，其中新引進億元以上項目17個。持續(xù)開展安全生產排查整改、信訪積案化解、社會治安綜合治理等專項行動，全區(qū)社會形勢總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)低保月均達到450元，農村低保年均達到2600元，%%，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)和農民養(yǎng)老補助水平超過省定標準。民生福祉更加殷實。累計投入6000萬元發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，新建金廠鎮(zhèn)衛(wèi)生院和區(qū)婦幼保健院，改造骨傷醫(yī)院，建成9家標準化社區(qū)衛(wèi)生服務中心和20家標準化村衛(wèi)生室，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構和基本藥物制度實現全覆蓋。環(huán)境保護和生態(tài)建設取得明顯進展，提前兩年完成減排任務。投資8000萬元實施通天河、金廠河、保安河、二密河等重點水利工程，新建堤防14000延長米，整治河道9000延長米，新建飲水工程32處；投資8400萬元，建設農村公路107公里、國防路30公里，橋梁66座。健康養(yǎng)老產業(yè)、食品保健品產業(yè)和鎂合金、鉀長石新型材料產業(yè)加快發(fā)展，將會形成新的經濟增長點。2015年，%，占規(guī)模以上工業(yè)總產值的58%；完成銷售總額68億元，%；，%。全區(qū)民營企業(yè)達到1919戶，個體工商業(yè)戶超過20000戶；實現主營業(yè)務收入657億元，同比增長12%，比2010凈增466億元；民營經濟財政貢獻率達到92%。工業(yè)經濟平穩(wěn)運行?！Y構調整邁出新步伐。五年來，全區(qū)經濟社會主要取得了以下成績：——有效投資取得新成效?？v觀整個“十二五”，尤其是近兩年，宏觀形勢復雜嚴峻?！　「魑淮?，新的目標催人奮進，新的機遇時不我待，新的責任不容懈怠?！　【S護社會穩(wěn)定。深入落實“三嚴三實”要求，進一步轉變工作理念和工作作風，增強行政執(zhí)行力，打通服務群眾的“最后一公里”。深入開展法制宣傳教育，強化對行政權力的制約和監(jiān)督，依法履行政府職能，全面推行政務公開，著力提高依法行政水平。自覺接受區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持向區(qū)人大及其常委會報告工作、向區(qū)政協(xié)通報工作制度。加強物業(yè)管理工作，探索物業(yè)管理服務新辦法，推行社會化、專業(yè)化物業(yè)管理模式。引入社會力量參與養(yǎng)老服務?！　√嵘鐣Ｕ夏芰Α０l(fā)揮文體場館綜合效益，探索文體設施社會化服務和市場化發(fā)展新模式，促進文體產業(yè)發(fā)展。實施居民健康管理工程，推進家庭醫(yī)生簽約服務，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。加快學校標準化、信息化、現代化建設，完成77所學校數字校園建設。　　(六)大力發(fā)展各項社會事業(yè)，促進社會全面進步　　加大公共財政向民生傾斜力度，不斷完善公共服務體系，優(yōu)化公共資源配置，提供更優(yōu)的公共服務產品，保民生、兜底線，切實讓群眾共享改革發(fā)展成果。推行醫(yī)藥化工企業(yè)智慧管理模式，全面提升工業(yè)園區(qū)環(huán)保水平。深入實施“藍天碧水”和“水污染防治行動計劃”，全力推進污染治理設施升級改造、拆除聯網和清潔能源替代工程。進一步提高道路清掃、除運雪的機械化水平，積極做好綠色除運雪工作。提升城市精細化、數字化、動態(tài)化管理水平，打造整潔美麗的市容環(huán)境。加快電力基礎設施建設，啟動66KV德勝變電站擴建工程，完成220KV高花變電站建設?！　⊥晟瞥青l(xiāng)基礎設施。積極推進“盛京驛站”和沈陽高花谷源都市農業(yè)莊園建設。以工業(yè)博物館、開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)、都市農業(yè)觀光帶為載體，大力發(fā)展旅游產業(yè)，優(yōu)化旅游線路，繁榮旅游市場。　　做實現代服務業(yè)。推進遠大科技園、盛西爾建筑產業(yè)化基地、中鐵十八局現代建筑等項目建設。推動米其林、普利司通、東藥、沈化等重點項目的搬遷改造和擴產升級，加快和平輪胎二期智能化改造和三聚凱特三期新環(huán)保產品改造。推進兩化融合，實施智能化制造三年行動，推動機床集團、特變沈變等企業(yè)實施智能制造試點示范工程?！　∽鰪娧b備制造業(yè)。依托沈陽博林特電梯軍民融合公共服務平臺建設及產業(yè)化建設項目，爭取國家軍民融合發(fā)展示范園區(qū)政策。加快推進興華南街地下商業(yè)城等一批服務業(yè)項目建設。圍繞“十三五”規(guī)劃確定的產業(yè)發(fā)展方向，梳理、包裝一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)、重大裝備專項、智能裝備專項、老工業(yè)區(qū)搬遷改造等重大項目，爭取更多的政策資金支持?！　?三)加快招商引資，促進外向型經濟發(fā)展　　充分發(fā)揮項目建設對經濟增長的拉動作用，不斷優(yōu)化利用外資結構，以存量吸引增量，以增量促進結構優(yōu)化和發(fā)展方式轉變。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，形成一批雙創(chuàng)企業(yè)，打造一批雙創(chuàng)平臺，建設一批融資平臺。建設中法生態(tài)公園。制訂園區(qū)控規(guī)及三年發(fā)展計劃。創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)建設管理模式?！　?二)做優(yōu)重點空間，打造區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略增長極　　按照區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，精心推進“一園一城一谷”開發(fā)建設，進一步拓展空間、挖掘潛力，用新空間、新動力、新潛能推動區(qū)域經濟協(xié)調可持續(xù)發(fā)展?！　∩罨r村改革。完善公共文體服務體系，推動文體資源城鄉(xiāng)均衡配置。通過體制機制創(chuàng)新，加大對中小微企業(yè)的扶持力度，幫助企業(yè)解決技術、資金、市場等方面的問題。加快財稅改革，優(yōu)化稅收結構，大力引進金融、保險、總部等稅源。以管委會等搬遷為契機，進一步盤活國有資產，推動資產向資本轉化，提升全要素生產率?！　∩罨洕I域改革。增強省市下放職權的承接能力，優(yōu)化審批機制，再造服務流程，壓縮審批時限，持續(xù)優(yōu)化無門檻進入、無顧慮投資、無干擾建設、無障礙發(fā)展的區(qū)域環(huán)境?！　?016年，我們要重點抓好以下幾個方面工作。當前，鐵西又站在了新的發(fā)展起點，我們雖然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但更具備加快復興振興的有利條件。健全社會保障和救助體系，深入實施安居工程。　　——全面提高人民生活水平。加快推進國家低碳工業(yè)園區(qū)試點工作，推進生態(tài)環(huán)境綜合整治，加快渾河西峽谷、細河U谷、寶馬公園等生態(tài)景觀工程建設。推進全面創(chuàng)新改革試驗，深化經濟領域、社會領域和農村領域改革，加快行政審批改革，進一步簡政放權、優(yōu)化服務，打造東北最優(yōu)的投資興業(yè)環(huán)境，爭當全市全面創(chuàng)新改革試驗的排頭兵。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成戰(zhàn)略性新興產業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅、現代服務業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)相互促進、信息化和工業(yè)化深度融合的產業(yè)發(fā)展新格局。按照區(qū)委十一屆十次全會部署，以區(qū)委“48字發(fā)展思路”為統(tǒng)領，抓住新一輪東北振興、“一帶一路”和全面創(chuàng)新改革實驗的重大機遇，深化體制機制改革，實施“互聯網+”行動計劃，保增長、調結構、增活力、重民生，實現經濟社會更有質量、更有效益、可持續(xù)發(fā)展?！　《?、“十三五”時期全區(qū)目標任務和2016年重點工作　　各位代表，“十三五”時期是全面創(chuàng)新改革的攻堅期，也是鐵西復興振興的關鍵期，更是全面建成小康社會的決勝期，經濟發(fā)展新常態(tài)帶來的機遇和挑戰(zhàn)前所未有。三是公共服務資源配置仍不均衡。傳統(tǒng)產業(yè)增長乏力，新興產業(yè)支撐作用有限。在此，我代表區(qū)政府，向人大代表和政協(xié)委員，各民主黨派、各人民團體，向駐區(qū)部隊官兵和中、省、市直企事業(yè)單位，向關心支持鐵西振興發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！　　在肯定成績的同時，我們清醒地看到，發(fā)展道路上還有不少困難和問題，政府工作還有不足和差距。就業(yè)、就醫(yī)、就學、居住等民生工程扎實推進，全區(qū)人民更好地享受到振興發(fā)展成果。我區(qū)成為全國城市環(huán)境總體規(guī)劃編制試點和國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。、分別是“十一五”?！　「母飫?chuàng)新不斷深化，對內對外開放進一步擴大。%，支撐作用進一步增強?！　「魑淮?，2015年全區(qū)工作取得的成績，標志著我們“十二五”期間各項工作取得了積極進展。我區(qū)信訪穩(wěn)定工作經驗在全市推廣。深入開展“三嚴三實”專題教育，政風行風進一步好轉。全區(qū)新增造林面積1605畝。加強農業(yè)基礎設施建設，完成設施農業(yè)建設450畝。實名制扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人647人，帶動就業(yè)7882人。社會保險擴面工作進展明顯，42381名被征地農民納入市級養(yǎng)老保險統(tǒng)籌。農村中小學校車實現安全監(jiān)管全覆蓋。沈化、東藥搬遷及土地污染治理工作有序推進。全面推行城市網格化管理，集中整治占道經營、露天燒烤等城管頑疾，我區(qū)道路交通秩序整治經驗在全市推廣。北一路、保工街等“三橫兩縱”快速路網建設全面啟動，北一路快速路管網排遷工程完工。稅改工作成效明顯，42戶企業(yè)完成“營改增”。國資運營成效明顯。積極開展簡政放權工作，承接省市下放的303項行政職權?！　　母飫?chuàng)新取得新突破。西門子互聯交通研發(fā)中心、德國勞仕領汽車注塑件等項目簽約落地?！　　獙葘ν忾_放成效明顯。全區(qū)3000萬元以上新開工項目101個、竣工項目92個。全年收儲土地1042公頃。中法生態(tài)城規(guī)劃建設、征地拆遷和招商工作全面展開。預計全年實現地區(qū)生產總值960億元，下降3%，絕對值居全市第一；服務業(yè)增加值321億元，%；，%，絕對值居全省第一；，%；社會消費品零售總額573億元，增長6%；，增長4%，絕對值列全市首位；城市居民人均可支配收入36360元，%。六、主要參考文獻「1」李秧耕，何喬治，何峰峰編著．：機械工業(yè)出版社，2001「2」張百令，袁克文主編．：中國勞動社會保障出版社，2002