【正文】 采取一卡提醒的方式，為每個工作人員辦公桌上配置了中共“八項規(guī)定”和市“八條禁令”的提醒卡，進一步增強本單位干部職工的工作作風(fēng)，提高本單位的廉政安全、作風(fēng)建設(shè)水平。一是加強制度建設(shè)，先后制定和完善了財務(wù)管理、人事管理、工程建設(shè)項目管理、行政問責(zé)等10項權(quán)力運行和日常服務(wù)制度；二是規(guī)范職權(quán)范圍和運行流程，對7項行政許可審批、1項非行政許可審批、3項行政執(zhí)法和1項其他項共12項職權(quán)進行疏理和規(guī)范。強化人防隊伍依法行政能力，加大行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督的力度，嚴(yán)格追究行政越權(quán)、不作為等行為，堅持規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法。在7月市辦組織的人防比武中，我辦取得了優(yōu)秀的成績，有兩人被選拔至省辦參加競賽。服務(wù)中心，做好縣委縣政府安排的各項工作。加強地下空間開發(fā)利用項目的謀劃。（三）以主體功能區(qū)試點建設(shè)為契機，融合發(fā)展進一步加快積極參與城市治堵工作。充實完善由人防專業(yè)隊、民防應(yīng)急救援隊、志愿者服務(wù)隊組成的應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)救援隊伍體系建設(shè)。通過檢查和日常管理，狠抓結(jié)建工程建設(shè)質(zhì)量，使得我縣人防工程的建設(shè)更加規(guī)范，確保了全縣人防工程無質(zhì)量問題、無安全事故。全縣在建人防結(jié)建工程7個（含新開工工程2個），有4個項目完成主體結(jié)構(gòu)驗收，有1個面積為4034平方米的項目完成竣工驗收，還有1個項目在年底前可完成竣工驗收。11月8日完成招投標(biāo)，目前進行基坑開挖。通過開展社區(qū)人防知識講座，組織居民疏散演練，標(biāo)識標(biāo)牌進社區(qū)，規(guī)范人防工程建設(shè)和易地建設(shè)費征收，參與地下空間開發(fā)等一系列的手段，從領(lǐng)導(dǎo)到普通群眾，對人防的認(rèn)知度不斷提高，從而關(guān)心支持人防事業(yè)的發(fā)展。多舉并措，不斷提高人防宣傳教育的深度和廣度，開拓了人防宣傳教育的新格局。二季度，在城西、岙灘、東岸三個社區(qū)舉辦人防知識講座。一、工作完成情況（一）以基層規(guī)范化建設(shè)為抓手，人防基層基礎(chǔ)進一步夯實完善基層人防組織建設(shè)。強化底線思維、紅線思維，增強自律意識、自省意識，營造廉潔從政風(fēng)氣。進一步完善績效考評工作，科學(xué)制定考評辦法，強化考評結(jié)果運用，激發(fā)干勁和熱情。堅持廣開增收財源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強財政資金監(jiān)管和政府性債務(wù)管理，嚴(yán)格防范財政資金和政府債務(wù)風(fēng)險。堅持運用法治思維和法治方式謀劃工作、處理問題。夯實立體化治安防控體系，不斷加大犯罪活動打擊力度，切實加強流動人口和特殊人群管理，有效維護社會治安穩(wěn)定。著力維護社會穩(wěn)定。組織開展第十次村民委員會換屆選舉工作，進一步優(yōu)化村干部隊伍。加大?？漆t(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，新建老站社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實行農(nóng)村衛(wèi)生所一體化管理和新農(nóng)合“一卡通”，最大限度方便城鄉(xiāng)居民就醫(yī)。三是協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。二是抓好扶貧攻堅工作。統(tǒng)籌推進社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展，以養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、最低生活保障為重點，不斷擴大保障覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。積極發(fā)展食用菌、水果等采摘基地，提升采摘農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。以龍頭金龍灣鄉(xiāng)野旅游度假區(qū)為重點，規(guī)范發(fā)展農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)，集中審批、統(tǒng)一管理、加強服務(wù)，推動農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)提檔升級。計劃投資2800萬元，統(tǒng)籌推進通天河防洪景觀工程續(xù)建、金廠鎮(zhèn)水土保持工程二期、龍頭村中小河流治理等重點水利工程。深入推進國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家森林城市創(chuàng)建工作，進一步提升綠化美化和環(huán)境衛(wèi)生整治成效，抓好人居環(huán)境建設(shè)，打造景區(qū)化、園林化美麗鄉(xiāng)村。借助金廠鎮(zhèn)現(xiàn)有生態(tài)資源，著力打造集特色度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康護理、戶外運動等功能區(qū)于一體的區(qū)域性健康養(yǎng)生度假基地，努力打造國家級“生態(tài)低碳新城區(qū)”。扎實推進免疫無口蹄疫區(qū)建設(shè)，新增標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)3個。利用良好的生態(tài)環(huán)境條件，構(gòu)建綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點，加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)。加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，爭創(chuàng)省級創(chuàng)業(yè)孵化基地。著眼于打造農(nóng)特產(chǎn)品品牌，進一步完善農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，加快推進農(nóng)村電商發(fā)展。三是培育新興產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟優(yōu)勢地位，增強發(fā)展動力。進一步提升生活性服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)興旺發(fā)達，是城區(qū)經(jīng)濟的重要支撐，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。推進企業(yè)上市工作，力爭百泉參業(yè)等企業(yè)在新三板掛牌。2016年，力爭全區(qū)規(guī)模以上醫(yī)藥行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到100億元。著力提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。進一步完善長流保健食品產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，圍繞人參保健品深加工、生態(tài)科技農(nóng)業(yè)等引建產(chǎn)業(yè)項目。創(chuàng)新金融服務(wù)，強化園區(qū)與金融部門溝通銜接，全力打造園融經(jīng)濟示范區(qū)。建立項目推進協(xié)調(diào)機制，強化調(diào)度、通報和督查工作，切實提高項目建設(shè)進度和效率。二是強化要素保障和項目建設(shè)。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點抓好以下五個方面工作：（一）抓好實體經(jīng)濟保運行，蓄積新一輪發(fā)展后勁一是強化招商引資和項目儲備。始終堅持實干興區(qū)，切實增強發(fā)展意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識，集中精力謀發(fā)展、抓落實、求實效，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。強化問題導(dǎo)向和短板意識，妥善處理好調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長、創(chuàng)新驅(qū)動與投資拉動、重點突破與整體推進、政府與市場、經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的關(guān)系，創(chuàng)新思維，突破常規(guī)，先行先試，走具有東昌特色的發(fā)展之路。以主城區(qū)為核心，以東昌經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展平臺，建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、鎂合金產(chǎn)業(yè)園、鉀長石產(chǎn)業(yè)園、黃金產(chǎn)業(yè)園、健康休閑娛樂旅游產(chǎn)業(yè)園、食品保健品產(chǎn)業(yè)園、包裝印刷產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療電子產(chǎn)業(yè)園、機械加工產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園等10個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造現(xiàn)代化復(fù)合型產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)國家重點生態(tài)功能區(qū)，提升生態(tài)文明建設(shè)水平；建設(shè)吉林東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，率先發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；建設(shè)國家重要醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，全力打造醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)、孵化、物流和中藥材種植等產(chǎn)業(yè)集群；建設(shè)鴨綠江經(jīng)濟帶核心支撐區(qū)，依托通丹經(jīng)濟帶、通化陸港規(guī)劃建設(shè)，打通出海通道，構(gòu)建東北腹地中心城市。根據(jù)區(qū)委“十三五”規(guī)劃的《建議》，區(qū)政府制定了“十三五”規(guī)劃綱要（草案），提交本次人代會審議。對此，我們必須采取有力措施，切實加以解決。各位代表、各位委員，回顧“十二五”，我們在前所未有的困難和挑戰(zhàn)中砥礪前行，成績的取得來之不易。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，承辦人大代表建議和政協(xié)委員提案114件，滿意和基本滿意率100%。深入推進行政審批制度改革，取消行政審批事項48項，全面建立政府權(quán)力清單。434套公共租賃住房順利完成分配。教育工作有新提升，教學(xué)條件有新改善，以全省第二名的成績順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡檢查驗收。五月花互通立交橋、西昌互通立交橋征收工作順利推進。完成綜合造林1650畝，連續(xù)30年無重大森林火災(zāi)。持續(xù)實施科技強農(nóng)惠農(nóng)，我區(qū)與吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，樂陶陶菌業(yè)被指定為吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)大學(xué)生社會實踐基地。全省首家醫(yī)藥行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心在我區(qū)成立。深入推進工業(yè)企業(yè)擴能提升和“巨人”企業(yè)培育計劃，全年實施億元以上工業(yè)項目46個，完成投資47億元。紅星美凱龍全球家居生活廣場項目正式運營。積極“走出去、請進來”，主動對接產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的大企業(yè)、大集團，上海萬峰集團龍溪谷健康小鎮(zhèn)等477個項目成功簽約，其中新引進億元以上項目17個。持續(xù)開展安全生產(chǎn)排查整改、信訪積案化解、社會治安綜合治理等專項行動，全區(qū)社會形勢總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)低保月均達到450元，農(nóng)村低保年均達到2600元，%%，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)和農(nóng)民養(yǎng)老補助水平超過省定標(biāo)準(zhǔn)。民生福祉更加殷實。累計投入6000萬元發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，新建金廠鎮(zhèn)衛(wèi)生院和區(qū)婦幼保健院，改造骨傷醫(yī)院，建成9家標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和20家標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋。環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)取得明顯進展，提前兩年完成減排任務(wù)。投資8000萬元實施通天河、金廠河、保安河、二密河等重點水利工程，新建堤防14000延長米，整治河道9000延長米，新建飲水工程32處；投資8400萬元，建設(shè)農(nóng)村公路107公里、國防路30公里，橋梁66座。健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、食品保健品產(chǎn)業(yè)和鎂合金、鉀長石新型材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，將會形成新的經(jīng)濟增長點。2015年，%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的58%；完成銷售總額68億元，%；，%。全區(qū)民營企業(yè)達到1919戶，個體工商業(yè)戶超過20000戶；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入657億元，同比增長12%，比2010凈增466億元；民營經(jīng)濟財政貢獻率達到92%。工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行?！Y(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。五年來，全區(qū)經(jīng)濟社會主要取得了以下成績：——有效投資取得新成效?？v觀整個“十二五”，尤其是近兩年，宏觀形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。　　各位代表，新的目標(biāo)催人奮進，新的機遇時不我待，新的責(zé)任不容懈怠?！　【S護社會穩(wěn)定。深入落實“三嚴(yán)三實”要求，進一步轉(zhuǎn)變工作理念和工作作風(fēng)，增強行政執(zhí)行力，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。深入開展法制宣傳教育，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法履行政府職能，全面推行政務(wù)公開，著力提高依法行政水平。自覺接受區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持向區(qū)人大及其常委會報告工作、向區(qū)政協(xié)通報工作制度。加強物業(yè)管理工作，探索物業(yè)管理服務(wù)新辦法，推行社會化、專業(yè)化物業(yè)管理模式。引入社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)?！　√嵘鐣Ｕ夏芰?。發(fā)揮文體場館綜合效益，探索文體設(shè)施社會化服務(wù)和市場化發(fā)展新模式，促進文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施居民健康管理工程，推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，完成77所學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)?！　?六)大力發(fā)展各項社會事業(yè)，促進社會全面進步　　加大公共財政向民生傾斜力度，不斷完善公共服務(wù)體系，優(yōu)化公共資源配置，提供更優(yōu)的公共服務(wù)產(chǎn)品，保民生、兜底線，切實讓群眾共享改革發(fā)展成果。推行醫(yī)藥化工企業(yè)智慧管理模式，全面提升工業(yè)園區(qū)環(huán)保水平。深入實施“藍天碧水”和“水污染防治行動計劃”，全力推進污染治理設(shè)施升級改造、拆除聯(lián)網(wǎng)和清潔能源替代工程。進一步提高道路清掃、除運雪的機械化水平，積極做好綠色除運雪工作。提升城市精細(xì)化、數(shù)字化、動態(tài)化管理水平，打造整潔美麗的市容環(huán)境。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動66KV德勝變電站擴建工程，完成220KV高花變電站建設(shè)。　　完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。積極推進“盛京驛站”和沈陽高花谷源都市農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)。以工業(yè)博物館、開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)、都市農(nóng)業(yè)觀光帶為載體，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化旅游線路，繁榮旅游市場?！　∽鰧崿F(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進遠大科技園、盛西爾建筑產(chǎn)業(yè)化基地、中鐵十八局現(xiàn)代建筑等項目建設(shè)。推動米其林、普利司通、東藥、沈化等重點項目的搬遷改造和擴產(chǎn)升級，加快和平輪胎二期智能化改造和三聚凱特三期新環(huán)保產(chǎn)品改造。推進兩化融合，實施智能化制造三年行動，推動機床集團、特變沈變等企業(yè)實施智能制造試點示范工程?！　∽鰪娧b備制造業(yè)。依托沈陽博林特電梯軍民融合公共服務(wù)平臺建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目，爭取國家軍民融合發(fā)展示范園區(qū)政策。加快推進興華南街地下商業(yè)城等一批服務(wù)業(yè)項目建設(shè)。圍繞“十三五”規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，梳理、包裝一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大裝備專項、智能裝備專項、老工業(yè)區(qū)搬遷改造等重大項目，爭取更多的政策資金支持?！　?三)加快招商引資，促進外向型經(jīng)濟發(fā)展　　充分發(fā)揮項目建設(shè)對經(jīng)濟增長的拉動作用，不斷優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，以存量吸引增量，以增量促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，形成一批雙創(chuàng)企業(yè)，打造一批雙創(chuàng)平臺，建設(shè)一批融資平臺。建設(shè)中法生態(tài)公園。制訂園區(qū)控規(guī)及三年發(fā)展計劃。創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)建設(shè)管理模式。　　(二)做優(yōu)重點空間，打造區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略增長極　　按照區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，精心推進“一園一城一谷”開發(fā)建設(shè)，進一步拓展空間、挖掘潛力，用新空間、新動力、新潛能推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?！　∩罨r(nóng)村改革。完善公共文體服務(wù)體系，推動文體資源城鄉(xiāng)均衡配置。通過體制機制創(chuàng)新，加大對中小微企業(yè)的扶持力度，幫助企業(yè)解決技術(shù)、資金、市場等方面的問題。加快財稅改革，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，大力引進金融、保險、總部等稅源。以管委會等搬遷為契機，進一步盤活國有資產(chǎn)，推動資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)化，提升全要素生產(chǎn)率。　　深化經(jīng)濟領(lǐng)域改革。增強省市下放職權(quán)的承接能力，優(yōu)化審批機制，再造服務(wù)流程，壓縮審批時限，持續(xù)優(yōu)化無門檻進入、無顧慮投資、無干擾建設(shè)、無障礙發(fā)展的區(qū)域環(huán)境?！　?016年，我們要重點抓好以下幾個方面工作。當(dāng)前，鐵西又站在了新的發(fā)展起點，我們雖然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但更具備加快復(fù)興振興的有利條件。健全社會保障和救助體系，深入實施安居工程。　　——全面提高人民生活水平。加快推進國家低碳工業(yè)園區(qū)試點工作，推進生態(tài)環(huán)境綜合整治，加快渾河西峽谷、細(xì)河U谷、寶馬公園等生態(tài)景觀工程建設(shè)。推進全面創(chuàng)新改革試驗，深化經(jīng)濟領(lǐng)域、社會領(lǐng)域和農(nóng)村領(lǐng)域改革，加快行政審批改革，進一步簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，打造東北最優(yōu)的投資興業(yè)環(huán)境，爭當(dāng)全市全面創(chuàng)新改革試驗的排頭兵。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進、信息化和工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。按照區(qū)委十一屆十次全會部署，以區(qū)委“48字發(fā)展思路”為統(tǒng)領(lǐng)，抓住新一輪東北振興、“一帶一路”和全面創(chuàng)新改革實驗的重大機遇，深化體制機制改革，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、重民生，實現(xiàn)經(jīng)濟社會更有質(zhì)量、更有效益、可持續(xù)發(fā)展?！　《?、“十三五”時期全區(qū)目標(biāo)任務(wù)和2016年重點工作　　各位代表，“十三五”時期是全面創(chuàng)新改革的攻堅期，也是鐵西復(fù)興振興的關(guān)鍵期，更是全面建成小康社會的決勝期，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)帶來的機遇和挑戰(zhàn)前所未有。三是公共服務(wù)資源配置仍不均衡。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長乏力，新興產(chǎn)業(yè)支撐作用有限。在此，我代表區(qū)政府，向人大代表和政協(xié)委員，各民主黨派、各人民團體，向駐區(qū)部隊官兵和中、省、市直企事業(yè)單位，向關(guān)心支持鐵西振興發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！　　在肯定成績的同時，我們清醒地看到，發(fā)展道路上還有不少困難和問題，政府工作還有不足和差距。就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、居住等民生工程扎實推進，全區(qū)人民更好地享受到振興發(fā)展成果。我區(qū)成為全國城市環(huán)境總體規(guī)劃編制試點和國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。、分別是“十一五”?！　「母飫?chuàng)新不斷深化，對內(nèi)對外開放進一步擴大。%，支撐作用進一步增強?！　「魑淮?，2015年全區(qū)工作取得的成績，標(biāo)志著我們“十二五”期間各項工作取得了積極進展。我區(qū)信訪穩(wěn)定工作經(jīng)驗在全市推廣。深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育，政風(fēng)行風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。全區(qū)新增造林面積1605畝。