【正文】 對貸款項目來說，其專用項目分為 3 類：指令性或強制性（Mandatory ）的專用條款，旁注（ M） 。在實際中最具操作性的方式就是針對應(yīng)用中存在的主要問題, 借鑒國際的施工合同條件加以完善。 《示范文本》基本適用于我國各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管道的施工和設(shè)備安裝。在建筑市場高度發(fā)育的國家,工程質(zhì)量普遍得到提高,質(zhì)保期相應(yīng)短一些。 屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏為 5 年。主要工程及設(shè)備大多為一年。第 14. 10 條～第 14. 14 條最終工程款的支付期限、方式、責(zé)任等。第 14. 5 條用于永久工程的永久設(shè)備、材料的預(yù)支款額、抵扣比例。而 《示范文本》第 23. 2 條規(guī)定發(fā)承包雙方可采用固定價格合同、可調(diào)價格合同、成本加酬金合同三種計價方式。FIDIC 第 4. 21 條對承包商提交月進度報告的期限、份數(shù)、內(nèi)容做了詳細的規(guī)定。通過獨立的第三方的監(jiān)督機制 ,約束承發(fā)包雙方的違規(guī)行為。如果承包商對替換人選向業(yè)主發(fā)出了拒絕通知,并附具體的證明資料,則雇主不能撤換工程師。e) 對承包商代表撤換的權(quán)利受限FIDIC 第 4. 3 條規(guī)定:“沒有工程師的事先同意,承包商不得撤銷對承包商代表的任命或?qū)ζ溥M行更換。如《示范文本》第 29. 1 條規(guī)定:“施工中,發(fā)包人需對原工程設(shè)計進行變更,應(yīng)提前 14 天以書面形式向承包人發(fā)出變更通知,承包人按照工程師發(fā)出的變更通知及有關(guān)要求,進行下列需要的變更:. . . . . .”《, 示范文本》第 30 條規(guī)定“: 發(fā)包人要求變更工程質(zhì)量標準及發(fā)生其他實質(zhì)性變更,由雙方協(xié)商解決。 ”雖然我國的監(jiān)理合同中明確了監(jiān)理工程師發(fā)布開工令的權(quán)力。 ”可見,FIDIC 賦予了監(jiān)理工程師分包決定權(quán),而我國的分包決定權(quán)在發(fā)包人。但《示范文本》中對監(jiān)理工程師權(quán)利的規(guī)定與 FIDIC 比,受限很多。3) 監(jiān)理工程師的權(quán)限不同 FIDIC 中工程師是指業(yè)主雇用的咨詢工程師?！妒痉段谋尽芬?guī)定實際施工期是自開工日期到實際的竣工日期。不同點:1) 合同的完備性不同。同時反映了國際建設(shè)工程慣例,增加了工程擔(dān)保條款和有關(guān)保險的內(nèi)容,使之成為工程項目建設(shè)中不可缺少的部分。通用條款分 11 個部分 ,共 47 個條款,173 個子款。通用條件和專用條件均由 20 條主要條款組成,相互對應(yīng)、互為補充。 ( 8) 其他原因。 ( 4) 不利自然條件或客觀障礙。在 FIDIC 施工合同條件下, 索賠事件是指那些合同規(guī)定一旦發(fā)生時承包商可以向業(yè)主提出索賠的事實。 ( 12) 物價上漲, 造成材料、設(shè)備價格以及工人工資大幅度上漲。( 8) 由于非承包商的原因, 業(yè)主或監(jiān)理工程師指令暫停施工。 ( 4) 業(yè)主或監(jiān)理工程師發(fā)布指令改變原合同規(guī)定的施工順序, 打亂施工部署。首先比較在 FIDIC 施工合同條件下的索賠事件和我國《建設(shè)工程施工合同》范文本中的索賠事件。DAB 進行的實際上是一種履行過程中的動態(tài)解決方法, 大量的爭議被消化在工程師決定和友好協(xié)商階段。表三：關(guān)于竣工結(jié)算款的對比分析合同條件與比較內(nèi)容我國《建設(shè)工程 施工合同 ( 示范文本 ) 》 FIDIC 合同竣工驗收 有何規(guī)定工程具備竣工驗收條件，承包人向發(fā)包人提交竣工資料和竣工驗收報告；發(fā)包人收到后 28 天內(nèi)組織驗收，驗收后14 天內(nèi)認可或提出修改，承包人按要求修改全部工程基本完工并通過竣工檢驗后，承包商發(fā)出通知書，并提交在缺陷責(zé)任期及時完成剩余工作的書面保證；通知書發(fā)出后 21 天內(nèi)，工程師頒發(fā)移交證書何時提交竣工決算報告竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包人認可后 28 天內(nèi)提交工程師頒發(fā)移交證書后 84 天內(nèi) , 承包商提交竣工報表是否有缺陷 責(zé)任期－頒發(fā)移交證書后進入缺陷責(zé)任期 , 缺陷責(zé)任期滿后 28 天內(nèi)工程師頒發(fā)缺陷責(zé)任證書工程師是否開具最終支付證書類似的是發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告后 28 天內(nèi)核實確認頒發(fā)缺陷責(zé)任證書 56 天內(nèi),承包商提交最終報表和結(jié)清單,工程師收到后 28 天內(nèi)發(fā)出最終支付證書業(yè)主何時支付結(jié)算款發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告后 28 天內(nèi)核實后支付結(jié)算款業(yè)主收到最終支付證書 56天內(nèi)最終付款承包商何時移交工 受到結(jié)算款后 14 天內(nèi)工程移交證書開具后,即可移交工程程業(yè)主承擔(dān)違約責(zé)任收到竣工結(jié)算報告后 28天內(nèi)不支付,第 29 天起支付拖欠款利息按投標書附件中規(guī)定的利率,從應(yīng)付日起支付全部未付款額的利息業(yè)主不支付結(jié)算款承包商擁有的權(quán)利發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告后 28 天內(nèi)不支付,承包人可以催告。還有權(quán)提前 14 天發(fā)出通知,終止合同業(yè)主承擔(dān)違約責(zé)任從應(yīng)付日起支付應(yīng)付款的貸款利息并承擔(dān)違約責(zé)任按技標書附件中規(guī)定的利率,從應(yīng)付日起支付全部未付款額的利息注 : “一”表示合同條款中沒有具體規(guī)定, 后續(xù)表格同樣如此。 而國內(nèi)建筑行業(yè)還處于計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型期 , 不得不輔以計劃經(jīng)濟的行政手段。FIDIC 合同條件規(guī)定, 工程師可以行使合同中規(guī)定的或合同中必然隱含權(quán)力, 就使得工程師的一些未能明確規(guī)定的合理權(quán)力具有了合法基礎(chǔ), 而我國的法規(guī)及建設(shè)施工合同文本對此沒有規(guī)定。 工程師的地位與作用建設(shè)工程施工合同文本中將監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師和發(fā)包人指定的履行本合同的代表均稱為工程師。但是, FIDIC 合同條件本身并不具法律約束力,僅具有合同效力。工程師審核后認為應(yīng)付而未付的金額，仍按進度付款開具支付證書并上報業(yè)主支付。7）延期付款的利息在工程師簽發(fā)的期中支付證書后 28 天內(nèi)，業(yè)主若未能承包商支付工程款，應(yīng)承包商支付利息。 2）材料設(shè)備預(yù)付款國際工程中，業(yè)主對于用于永久工程的材料和工程設(shè)備的款項的支付，一般有三種情況：3）保留金保留金從第一個月開始扣除 4）工程變更款工程師有權(quán)指示承包商進行變更，如果是由承包商引起導(dǎo)致變更的，則費用由承包負責(zé)，否則，應(yīng)由業(yè)主給承包商以補償。 下的工程支付 支付的項工程量清單項目工程量清單項目分為一般項目和暫定金額項目。有些變更工程師雖然沒有簽發(fā)變更令，但是在事實上已經(jīng)形成變更，這些情況下計量工程師必須注意這些問題并及時提交工程師要求其簽發(fā)變更令。雖然當這種變化超過合同規(guī)定4個條件 (如FIDIC99第12．3條)時可以進行重新調(diào)整價格，但是當滿足規(guī)定的4個條件時，承包商已經(jīng)虧損了很多。在任何時候，接到工程師變更指令后，承包商必須對變更項目進行施工，除非因為關(guān)鍵材料為稀缺資源受到限制，否則不能以任何理由導(dǎo)致延誤。]來說承包商可以趁機提出比較有利于自己的報價，在這種情況可以不必擔(dān)心投標時的那種競爭壓價的情況，只要稍微合理，業(yè)主也不會刻意拒絕承包商的報價，如果位于關(guān)鍵線路上的話，承包商還可以得到工期延長。變更工程的計量和計價。圖紙計量法：是指按照設(shè)計圖紙所示的盡寸進行計量分解計量法：主要是針對工程量表中的包干項目。憑據(jù)法就是按照承包商提供的憑據(jù)進行計量支付。由于很多現(xiàn)場工程師沒有經(jīng)濟概念，從來不通知測量工程師進行地形測量，一具備條件就開始施工，使得很多回填或開挖根本沒有原始數(shù)據(jù)，也導(dǎo)致計量工程師無法計量或計量不準確。FIDIC 條件下的工程計量一般按月進行，每月申報一次，每月的月初(一般為 5 號) 遞交上個月完成的工程價值，雖然 FIDIC 條件下的工程計量和估價由工程師主導(dǎo)，承包商參與進行，如 FIDIC99 第 12 條要求承包商必須在適當?shù)臅r候配合工程師完成某項工程的計量，但是據(jù)筆者所知，很少有工程師會主動要求承包商去計量某項工程，往往都是承包商去主導(dǎo)而工程師配合完成這一工作，如承包商一般在月底的時候一次性的要求工程師去對本月完成的工程進行測量，除非某些要覆蓋的隱蔽工程會在覆蓋之前及時要求工程師去測量。3) 設(shè)計圖紙建設(shè)工程施工合同條款規(guī)定單價合同以實際完成的工程量進行結(jié)算，但被工程師計量的工程數(shù)量，并不一定是承包商實際施工的數(shù)量。2.. 工程計量的依據(jù)是：1) 質(zhì)量合格證書對于承包商已完的工程，并不是全部進行計量，而只是質(zhì)量達到合同標準的已完工程才予以計量。再者，工程計價人員必須能夠熟練掌握一些工程計價軟件如 Excel 和 CCS(Construc—tion Computer Software 一種英聯(lián)邦國家普遍使用的計價軟件)，工程量計算方法等相關(guān)能力。計量規(guī)則一般來說各國各地區(qū)不盡相同，如香港則是由一個標準計量規(guī)范(SMM—Stan—dard Method of Measurement)來確定計量標準，有的國家沒有統(tǒng)一規(guī)定，由工程師在施工規(guī)范的各章節(jié)后面單獨列出該項工作的計量標準，這些由業(yè)主工程師編著的計量標準一般來說不太公正，將很多風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到承包商身上，這就需要報價人員在報價之前必須仔細研究計量規(guī)則，不能想當然的按照常理去報價。但是由于大部分工程市場屬于賣方市場，業(yè)主擁有選擇合同的權(quán)利，所以很多業(yè)主愿意采用這種精細化，大容量的工程量清單，比如以英國為首的大多數(shù)英聯(lián)邦國家。在進行計量時，有關(guān)規(guī)定進行，如果合同沒有特殊規(guī)定，只計量已經(jīng)完工，經(jīng)過工程師檢驗合格并簽發(fā)了質(zhì)量合格證的那一部分。這種以量價分離為原則的單價合同一般來說對業(yè)主和承包商都比較公平，業(yè)主可以據(jù)此支付他實際所得工程項目(Payment for what he want)，而承包商則可以據(jù)此收獲他實際所完成工程項目(Payment for what he done1，因而這種合同模式在國際上得以廣泛流行，受到業(yè)主和承包商的普遍歡迎按照 FIDIC 土要工程施工合同條件的規(guī)定，工程師必須對現(xiàn)場完工的工程進行計量，并考慮其它應(yīng)增減變化的款額，簽發(fā)支付證書。FIDIC 出版的各類合同條件： (1)《土木工程施工合同條件》 （1987 年第 4 版，1992 年修訂版） （紅皮書） (2)《電氣與機械工程合同條件》 （1988 年第 2 版） （黃皮書） (3)《土木工程施工分包合同條件》 （1994 年第 1 版） （與紅皮書配套使用） ； (4)《設(shè)計—— 建造與交鑰匙工程合同條件》 （1995 年版） （桔皮書） ； (5)《施工合同條件 》 （1999 年第一版） ； (6)《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計 ——施工合同條件》 （1999 年第一版） ； (7)《設(shè)計采購施工（ EPC）/交鑰匙工程合同條件》 （1999 年第一版） ； (8)《簡明合同格式 》 （1999 年第一版） ； (9)多邊開發(fā)銀行統(tǒng)一版《施工合同條件》 （2022 年版） ，等等。系統(tǒng)地、認真地學(xué)習(xí)和掌握 FIDIC 合同條件是每一位工程管理人員掌握現(xiàn)代化項目管理、合同管理理論和方法，提高管理水平的基本要求，也是我國工程項目管理與國際接軌的基本條件。需要說明的是，F(xiàn)IDIC 在編制各類合同條件的同時，還編制了相應(yīng)的“應(yīng)用指南” ?？紤]到工程項目的一次性、唯一性等特點，F(xiàn)IDIC 合同條件分成了“通用條件”（General Conditions）和“ 專用條件” （Conditions of Particular Application）兩部分。在項目實施過程中，也可以借鑒 FIDIC 合同條件的思路和程序來解決和處理有關(guān)問題。因此，業(yè)主、咨詢工程師、承包商通常都會將 FIDIC 合同條件 作為一把尺子、與工作中遇到的其它合同條件相對比，進行合同分析和風(fēng)險研究，制定相應(yīng)的合同管理措施，防止合同管理上出現(xiàn)漏洞。 合同管理中對比分析使用 許多國家在學(xué)習(xí)、借鑒 FIDIC 合同條件的基礎(chǔ)上，編制了一系列適合本國國情的標準合同條件。專用 條件則針對一個具體的工程項目，是在考慮項目所在國法律法規(guī)不同、項目特點和業(yè)主要求不同的基礎(chǔ)上，對通用條件進行的具體化的修改和補充。其合同條款公正合 理，職責(zé)分明，程序嚴謹，易于操作。文本適用于由咨詢工程師提供 項目的投資機會研究、可行性研究、工程設(shè)計、招標評標、合同管理、生產(chǎn)準備和運營等涉及建設(shè)全過程的各種咨詢服務(wù)內(nèi)容。 多邊開發(fā)銀行統(tǒng)一版《施工合同條件》 ，在通用條件中加入了以往多邊開發(fā) 銀行在專用條件中使用的標準措辭，減少了以往在專用條件的增補和修改的數(shù)量，提高了用戶的工作效率，減少了不確定性和發(fā)生爭端的可能性。 ⑤新版本對業(yè)主、承包商雙方的職責(zé)、業(yè)務(wù)以及工程師的職權(quán)都作了更為嚴格而明確的規(guī)定，提出了更高的要求。 ②四種新版合同條件的使用范圍大大拓寬，適用的項目種類更加廣泛。該文件適用于投資金額較小的建筑或工程項目。 （3） 《設(shè)計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件 》 《設(shè) 計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》 （Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects） ，簡稱“銀皮書”該文件可適用于以交鑰匙方式提供工廠或類似設(shè)施的加工或動力設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施項目或其他類型的開發(fā)項目，采用總價合同。在這種合同形式下，通 常由工程師負責(zé)監(jiān)理，由承包商按照雇主提供的設(shè)計施工，但也可以包含由承包商設(shè)計的土木、機械、電氣和構(gòu)筑物的某些部分. （2） 《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計——施工合同條件》 《生 產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計—— 工合同條件》 （Conditions of Contract for Plant and DesignBuild） ，簡稱“ 新黃皮書 ”。稱為第一版可為今后改進留有余地。從理論上講，F(xiàn)IDIC 對承包商、對業(yè)主、對咨詢工程師都是平等的，誰也不能凌駕於誰之上,每